Решение № 2-1866/2020 2-1866/2020~М-1535/2020 М-1535/2020 от 7 октября 2020 г. по делу № 2-1866/2020

Дело №2-1866/2020


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

08 октября 2020 года город Севастополь

Нахимовский районный суд города Севастополя в составе:

председательствующего судьи Дзюба В.Г., с участием

представителя истца Главного управления государственного жилищного надзора города Севастополя – ФИО1, действующей на основании доверенности, выданной 10.06.2020 начальником Госжилнадзора Севастополя ФИО2, сроком до 31.12.2020,

ответчика ФИО3

третьего лицо - ФИО4,

при секретаре судебного заседания Стыцышиной И.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Главного управления государственного жилищного надзора города Севастополя к ФИО3, третьи лица, не заявляющие самостоятельных требований относительно предмета спора – ФИО4, Департамент архитектуры и градостроительства города Севастополя об обязании совершить определенные действия,

установил:

Главное управление государственного жилищного надзора города Севастополя (далее – Госжилнадзор Севастополя) обратилось в суд с иском к ФИО3 об обязании совершить определенные действия, ссылаясь на то, что по результатам проведенной 16.01.2020 внеплановой проверки установлено, что собственник квартиры № 3 по адресу: г. Севастополь, <адрес> самовольно, без разрешительной строительной документации и внесения изменений в технический паспорт, выполнил работы по присоединению к квартире части коридора, относящегося к общему имуществу собственников помещений в многоквартирном доме путем возведения перегородки с дверным блоком. 16.01.2020 ФИО3 выдано предписание № 19.10-10-ВЗ/20/17-ПР с требованием привести лестничную клетку многоквартирного дома в соответствии с техническим паспортом. 22.01.2020 Госжилнадзором Севастополя в отношении ФИО3 составлен протокол № 23 об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 7.21 КоАП РФ. Постановлением Госжилнадзора Севастополя от 29.01.2020 ФИО3 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 7.21 КоАП РФ. 25.03.2020 Госжилнадзором Севастополя в отношении ФИО3 составлен протокол № 109 об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ, ввиду невыполнения ФИО3 требований предписания. Постановлением мирового судьи судебного участка № 21 Нахимовского судебного района г. Севастополя от 14.05.2020 ФИО3 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ. Поскольку до настоящего времени требования предписания ответчиком не исполнены, Госжилнадзор Севастополя просил обязать ФИО3 исполнить требования предписания № 19.10-10-ВЗ/20/17-ПР от 16.01.2020, а именно демонтировать самовольно возведенную самонесущую перегородку с блоком входной двери в границах квартиры № 3 многоквартирного <адрес> в г. Севастополе. Установить ФИО3 точный предельный срок по исполнению предписания Госжилнадзора Севастополя № № 19.10-10-ВЗ/20/17-ПР от 16.01.2020– в течение 2 месяцев со дня вступления в законную силу решения суда.

Определением Нахимовского районного суда города Севастополя от 14.08.2020 в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечен Департамент архитектуры и градостроительства города Севастополя.

Третье лицо, не заявляющее самостоятельные требования относительно предмета спора – Департамент архитектуры и градостроительства города Севастополя, в судебное заседание своего представителя не направил, извещался судом о дате и времени судебного разбирательства (л.д. 131). Доказательств уважительности причин неявки представителя не представил, ходатайств об отложении не заявлял. При таком положении, суд считает возможным рассмотрение дела в отсутствие представителя третьего лица Департамента архитектуры и градостроительства Севастополя в порядке ч. 3 ст. 167 ГПК РФ.

В судебном заседании представитель Госжилнадзора Севастополя – ФИО1, действующая на основании доверенности, заявленные требования поддержала в полном объеме, указала на то, что в адрес Госжилнадзора Севастополя поступило обращение собственника помещения в многоквартирном доме – ФИО4 по факту самовольного возведения тамбура к квартире ответчика, что явилось основанием проведенной проверки и последующего обращения в суд.

Ответчик ФИО3 в судебном заседании заявленные требования не признал, указал на то, что квартира была приобретена им с пристроенным тамбуром, который был возведен предыдущим собственником, ввиду чего на него не может быть возложена обязанность по его сносу. ФИО3 представил копию протокола общего голосования собственников помещений в многоквартирном доме, согласно которому у него имеется согласие на присоединение части коридора. Указал на то, что снос возведенного тамбура может повлечь за собой разрушение конструкций лестничной клетки и дома, разрушение внутридомовых коммуникаций. Кроме того, ответчиком было заявлено о пропуске истцом срока исковой давности, поскольку Госжилнадзором Севастополя в 2016 году проводилась проверка по основаниям аналогичным проверке, проведенной в 2020 году, результаты которых обжаловались ФИО3 В письменных возражениях ФИО3 указал на имеющиеся, по его мнению, недостатки административного производства Госжилнадзора Севастополя, просил учесть то обстоятельство, что имеющийся тамбур не несет угрозу жизни и здоровью граждан, а также наличие у него регистрации по месту жительства в <адрес>.

Суд, выслушав явившихся лиц, исследовав материалы дела, приходит к следующему.

В соответствии с пунктом 1 статьи 290 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее – ГК РФ) общее имущество в многоквартирном доме принадлежит собственникам помещений в многоквартирном доме на праве общей долевой собственности.

Согласно части 1 статьи 36 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее – ЖК РФ) собственникам помещений в многоквартирном доме принадлежат на праве общей долевой собственности помещения в данном доме, не являющиеся частями квартир и предназначенные для обслуживания более одного помещения в данном доме, в том числе межквартирные лестничные площадки, лестницы, лифты, лифтовые и иные шахты, коридоры, технические этажи, чердаки, подвалы, в которых имеются инженерные коммуникации, иное обслуживающее более одного помещения в данном доме оборудование (технические подвалы), а также крыши, ограждающие несущие и ненесущие конструкции данного дома, механическое, электрическое, санитарно-техническое и иное оборудование, находящееся в данном доме за пределами или внутри помещений и обслуживающее более одного помещения, земельный участок, на котором расположен данный дом, с элементами озеленения и благоустройства и иные предназначенные для обслуживания, эксплуатации и благоустройства данного дома объекты, расположенные на указанном земельном участке (далее - общее имущество в многоквартирном доме).

Судом установлено, что Госжилнадзор Севастополя является государственным органом исполнительной власти города Севастополя, уполномоченным осуществлять региональный государственный жилищный надзор за соблюдением органами государственной власти, органами местного самоуправления, юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями и гражданами обязательных требований к использованию и сохранности жилищного фонда, независимо от его форм собственности, в том числе требований к жилым помещениям, их использованию и содержанию общего имущества.

18.06.2019 ФИО4 обратилась в Госжилнадзор Севастополя с заявлением о нарушении ФИО3 норм жилищного законодательства, выразившихся в возведении тамбура к квартире № по адресу: г. Севастополь, <адрес>, собственником которой является последний, в отсутствие разрешительной документации (л.д. 12).

Как следует из представленного в материалы дела, договора купли-продажи квартиры от 31.08.2013, зарегистрированного в реестре частного нотариуса С. за №, ФИО3 приобрел у Х квартиру №, расположенную по адресу: г. Севастополь, <адрес>, общей площадью 69,40 кв.м., в том числе жилой 47,10 кв.м. (л.д. 78-80).

Из представленной ГУП г. Севастополя «БТИ» технической документации следует, что квартира № по адресу: г. Севастополь, <адрес> состоит из следующих помещений: № 1 коридор площадью 4,6 кв.м., № 2 жилая комната площадью 12,0 кв.м., № 3 жилая комната площадью 17,4 кв.м., № 4 жилая комната площадью 17,7 кв.м., № 5 кладовая площадью 0,3 кв.м., № 6 кладовая площадью 1,9 кв.м., № 7 кухня площадью 7,1 кв.м., № 8 уборная площадью 1,3 кв.м., № 9 ванная площадью 3,3 кв.м., № 10 кладовая площадью 0,3 кв.м., № 11 коридор площадью 3,2 кв.м., № 12 кладовая площадью 0,3 кв.м. Общая площадь помещений составила 69,40 кв.м. (л.д. 89).

По результатам внеплановой проверки Госжилнадзора Севастополя было установлено, что собственником квартиры № самовольно выстроена перегородка с обустройством входной двери на лестничной клетке 2 этажа (л.д. 27), ФИО3 выдано предписание № 19.10-10-ВЗ/20/17-ПР от 16.01.2020 с требованием привести лестничную клетку многоквартирного дома в соответствии с техническим паспортом (л.д. 29).

10.03.2020 Госжилнадзором Севастополя по результатам проверки исполнения ранее выданного предписания установлено, что его требования ФИО3 не выполнены (л.д. 34-35).

Постановлением мирового судьи судебного участка № 21 Нахимовского судебного района города Севастополя от 14.05.2020 ФИО3 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ (л.д. 37-43).

В силу пункта 14 статьи 1 Градостроительного кодекса Российской Федерации (далее - ГрК РФ) реконструкция объектов капитального строительства (за исключением линейных объектов) - это изменение параметров объекта капитального строительства, его частей (высоты, количества этажей, площади, объема), в том числе надстройка, перестройка, расширение объекта капитального строительства, а также замена и (или) восстановление несущих строительных конструкций объекта капитального строительства, за исключением замены отдельных элементов таких конструкций на аналогичные или иные улучшающие показатели таких конструкций элементы и (или) восстановления указанных элементов. Реконструкция объектов капитального строительства осуществляется в порядке, установленном поименованным кодексом.

Согласно части 2 статьи 40 ЖК РФ, если реконструкция, переустройство и (или) перепланировка помещений невозможны без присоединения к ним части общего имущества в многоквартирном доме, на такие реконструкцию, переустройство и (или) перепланировку помещений должно быть получено согласие всех собственников помещений в многоквартирном доме.

ФИО3 в обоснование возможности сохранения самовольно выстроенного тамбура к квартире № по адресу: г. Севастополь, <адрес> представлен протокол общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме от 07.10.2020, согласно которому собственники квартир № дали согласие на предоставление в безвозмездное пользование ФИО3 возведенного тамбура перед входной дверью квартиры № площадью 2,31 кв.м. (л.д. 134).

Между тем, согласно представленным ГУП г. Севастополя «БТИ» сведениям, жилой <адрес> в г. Севастополе состоит из 4 квартир (л.д. 84). Согласие собственника квартиры № № в указанном жилом доме на сохранение самовольно выстроенного тамбура, в соответствии с ч. 2 ст. 40 ЖК РФ, суду не представлено.

Согласно части 4 статьи 17 ЖК РФ пользование жилым помещением осуществляется с учетом соблюдения прав и законных интересов проживающих в этом жилом помещении граждан, соседей, требований пожарной безопасности, санитарно-гигиенических, экологических и иных требований законодательства, а также в соответствии с правилами пользования жилыми помещениями, утвержденными уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.

В соответствии с частью 1 статьи 26, частью 3 статьи 29 ЖК РФ, переустройство и перепланировка жилого помещения проводятся с соблюдением требований законодательства по согласованию с органом, осуществляющим согласование на основании принятого им решения; собственник жилого помещения, которое было самовольно переустроено и (или) перепланировано, или наниматель такого жилого помещения по договору социального найма обязан привести такое жилое помещение в прежнее состояние в разумный срок и в порядке, которые установлены органом, осуществляющим согласование.

В соответствии с пунктом 1 статьи 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, содержание которой следует рассматривать в контексте с положениями пункта 3 статьи 123 Конституции Российской Федерации и статьи 12 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, закрепляющих принцип состязательности гражданского судопроизводства и принцип равноправия сторон, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Поскольку в рассматриваемом споре одним из обстоятельств, подлежащих доказыванию, является соответствие выполненных работ требованиям строительных и санитарных норм, требованиям пожарной безопасности, градостроительным нормам и правилам, судом ФИО3 предлагалось подтвердить указанные обстоятельства, в том числе путем представления заключения специалиста либо проведения судебной строительно-технической экспертизы, однако ответчик данным не воспользовался, с требованиями о сохранении квартиры в реконструированном виде, признании права собственности, в том числе в порядке приобретательской давности, ФИО3 не обращался.

Подтверждения доводов ответчика о том, что снос возведенного тамбура может повлечь за собой разрушение конструкций лестничной клетки и дома, разрушение внутридомовых коммуникаций, суду не представлено.

Довод ФИО3 о том, что самовольная постройка была произведена предыдущим собственником, ввиду чего у истца отсутствуют основания для предъявления иска к ответчику, подлежат отклонению в силу следующего.

Согласно абзацу 2 пункта 24 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 29.04.2010 N 10/22 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав" ответчиком по иску о сносе самовольной постройки является лицо, осуществившее самовольное строительство. В случае нахождения самовольной постройки во владении лица, не осуществлявшего самовольного строительства, ответчиком по иску о сносе самовольной постройки является лицо, которое стало бы собственником, если бы постройка не являлась самовольной.

Таким образом, на ФИО3, как лице приобретшем право собственности на реконструированную квартиру в отсутствие разрешительной документации, лежит бремя несения правовых последствий наличия неузаконенной реконструкции.

При этом ФИО3 не лишен возможности обратиться с требованием к прежнему собственнику (владельцу) о возмещении убытков (абз. 4 п. 24 названного Постановления).

Доводы ответчика о том, что истцом пропущен срок исковой давности, судом во внимание не принимаются, поскольку исковая давность не распространяется на требования, прямо предусмотренные статьей 208 ГК РФ, к их числу относятся требования собственника или иного владельца об устранении всяких нарушений его права, хотя бы эти нарушения не были соединены с лишением владения. Основанием для обращения уполномоченного органа с иском в суд явилось заявление собственника помещения в многоквартирном доме, чьи права и законные интересы были затронуты произведенной реконструкции.

Таким образом, учитывая, что произведенная реконструкция жилого помещения, путем возведения тамбура привела к изменению порядка использования лестничной клетки, которая находится в общей долевой собственности собственников помещений, производство данных работ привело к уменьшению общего имущества других собственников помещений, права и законные интересы которых затронуты этими изменениями, суд приходит к выводу о наличии оснований для обязания ответчика, в соответствии с частью 3 статьи 29 Жилищного кодекса Российской Федерации, привести жилое помещение в прежнее состояние, а именно демонтировать самовольно возведенную самонесущую перегородку с блоком входной двери в границах <адрес> многоквартирного <адрес> в г. Севастополе.

Ссылки ответчика на наличие вступившего в законную силу решения суда, которым было отказано в удовлетворении аналогичных требований, подлежат отклонению, поскольку основанием для отказа в удовлетворении исковых требований по гражданскому делу № 2-2105/2016 по иску ГУПС «УК Нахимовского района» к ФИО3 об обязании совершить действия, явилось то, что в компетенцию ГУПС «УК Нахимовского района» не входили вопросы государственного жилищного надзора или управления общим имуществом многоквартирного дома.

Судом также подлежит отклонению указание ответчика на наличие у него постоянной регистрации в городе Санкт-Петербурге, поскольку из характера возникших между сторонами правоотношений следует, что данный спор подлежит рассмотрению в суде по месту нахождения спорного объекта, то есть в Нахимовском районном суде города Севастополя, в соответствии с правилами исключительной подсудности.

Учитывая, что истец освобожден от уплаты государственной пошлины при подаче искового заявления, суд, в соответствии со ст.103 ГПК РФ, полагает необходимым взыскать с ответчика в доход местного бюджета сумму государственной пошлины в размере, установленном абз. 2 пп. 3 п. 1 ст. 333.19 Налогового кодекса РФ - 300 руб.

На основании изложенного и, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

решил:

исковые требования Главного управления государственного жилищного надзора города Севастополя к ФИО3, третьи лица, не заявляющие самостоятельных требований относительно предмета спора – ФИО4, Департамент архитектуры и градостроительства города Севастополя об обязании совершить определенные действия – удовлетворить.

Обязать ФИО3 исполнить требования предписания Госжилнадзора Севастополя от 16.01.2020 № 19.10-10-ВЗ/20/17-ПР, а именно: привести лестничную клетку многоквартирного <адрес> в границах расположения квартиры № в соответствие с техническим паспортом на многоквартирный дом.

Установить ФИО3 2-х месячный срок со дня вступления в силу решения суда для исполнения требования предписания Госжилнадзора Севастополя от 16.01.2020 № 19.10-10-ВЗ/20/17-ПР, а именно: привести лестничную клетку многоквартирного <адрес> в границах расположения квартиры № в соответствие с техническим паспортом на многоквартирный дом.

Взыскать с ФИО3 в доход местного бюджета государственную пошлину в размере 300 руб.

Решение может быть обжаловано в месячный срок с момента изготовления в окончательной форме в Севастопольский городской суд через Нахимовский районный суд города Севастополя.

В окончательной форме решение изготовлено 13 октября 2020г.

Судья В.Г. Дзюба