Решение № 12-91/2018 от 1 ноября 2018 г. по делу № 12-91/2018

Дело № 12-91/2018


РЕШЕНИЕ

по жалобе на постановление по делу

об административном правонарушении

02 ноября 2018 года .........................

Судья Шумерлинского районного суда Чувашской Республики Никитин А.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу должностного лица ИДПС 2 взвода СБ ДПС ГИБДД ОР МВД по Чувашской Республике ФИО5 на постановление и.о. мирового судьи судебного участка №1 г. Шумерля Чувашской Республики от "___" ___________ г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.12.26 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением и.о. мирового судьи судебного участка № ___________ ........................ Чувашской Республики от "___" ___________ г. производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.12.26 КоАП РФ в отношении ФИО1 прекращено на основании п.2 ч.1 ст.24.5 КоАП РФ в связи с отсутствием состава правонарушения. Правонарушение выразилось в том, что "___" ___________ г. в _____________ часа _____________ минут в Шумерлинском 4-ом отделении БУ «РНД» по адресу: Чувашская Республика, ........................ ФИО1, до этого около ........................ управляя автомобилем «Хендай _____________», государственный регистрационный знак _____________, с признаками алкогольного опьянения, не выполнил законного требования уполномоченного должностного лица о прохождении медицинского освидетельствования на состояние алкогольного опьянения.

Не согласившись с данным постановлением, должностное лицо ИДПС 2 взвода СБ ДПС ГИБДД ОР МВД по Чувашской Республике ФИО5 обратился в суд с жалобой, в которой просит отменить постановление и.о. мирового судьи. Жалоба мотивирована тем, что мировым судьей допущены существенные процессуальные нарушения административного законодательства, дело рассмотрено не всесторонне, не полно, без объективного исследования всех обстоятельств дела в их совокупности. Считает, что ненадлежащее заполнение медицинским работником акта медицинского освидетельствования в данном случае не могут являться существенным нарушением порядка проведения медицинского освидетельствования. Мировым судьей не учтено, что извещение о явке для составления протокола по ч.1 ст.12.26 КоАП РФ ФИО1 было направлено по адресу, указанному в материалах дела по ч.1 ст.12.8 КоАП РФ в качестве адреса его места жительства. ФИО1, будучи осведомленным о том, что в отношении него ведется производство по делу об административном правонарушении по ч.1 ст.12.8 КоАП РФ, поступление корреспонденции по указанному адресу не контролировал, с заявлением о перенаправлении корреспонденции по иному адресу на соответствующее почтовое отделение связи не обращался.

В судебное заседание должностное лицо ИДПС 2 взвода СБ ДПС ГИБДД ОР МВД по Чувашской Республике ФИО5 не явился.

В судебном заседании ФИО1 просил жалобу должностного лица ИДПС 2 взвода СБ ДПС ГИБДД ОР МВД по Чувашской Республике ФИО5 просил оставить без удовлетворения, а постановление и.о. мирового судьи судебного участка № ___________ ........................ оставить без изменения.

Выслушав ФИО1, изучив материалы дела, суд считает необходимым в удовлетворении жалобы отказать, исходя из следующего.

В силу статьи 2.3.2 Правил дорожного движения Российской Федерации, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от "___" ___________ г. № ___________, водитель транспортного средства обязан по требованию должностных лиц, уполномоченных на осуществление федерального государственного надзора в области безопасного дорожного движения, проходить освидетельствование на состояние алкогольного опьянения и медицинское освидетельствование на состояние опьянения.

Порядок освидетельствования на состояние алкогольного опьянения и оформления его результатов, направления на медицинское освидетельствование на состояние опьянения, медицинского освидетельствования на состояние опьянения и оформление его результатов водителей транспортного средства установлен «Правилами освидетельствования лица, которое управляет транспортным средством, на состояние алкогольного опьянения и оформления его результатов, направления указанного лица на медицинское освидетельствование на состояние опьянения, медицинского освидетельствования этого лица на состояние опьянения и оформления его результатов и правил определения наличия наркотических средств или психотропных веществ в организме человека при проведении медицинского освидетельствования на состояние опьянения лица, которое управляет транспортным средством», утвержденными Постановлением Правительства РФ от"___" ___________ г. № ___________ (далее – Правила).

Порядок медицинского освидетельствования установлен Приказом Минздрава России от "___" ___________ г. № ___________н «О порядке проведения медицинского освидетельствования на состояние опьянения (алкогольного, наркотического или иного токсического)» (далее – Порядок).

Пунктом 17 Правил установлено, что результаты медицинского освидетельствования на состояние опьянения и лабораторных исследований отражаются в акте медицинского освидетельствования на состояние опьянения, форма которого утверждается Министерством здравоохранения Российской Федерации.

В пункте 18 Правил указано, что акт медицинского освидетельствования на состояние опьянения составляется в трех экземплярах, подписывается врачом (фельдшером), проводившим медицинское освидетельствование на состояние опьянения, и заверяется печатью с названием медицинской организации и наименованием подразделения, в котором проводилось освидетельствование. Первый экземпляр акта медицинского освидетельствования на состояние опьянения выдается должностному лицу, доставившему водителя транспортного средства в медицинскую организацию, второй экземпляр акта хранится в соответствующей медицинской организации, третий экземпляр акта выдается водителю транспортного средства, в отношении которого проводилось медицинское освидетельствование на состояние опьянения.

Пункт 14 Порядка предусматривает, что на основании результатов проведенных в рамках медицинского освидетельствования осмотров инструментальных и лабораторных исследований, выносится одно из следующих медицинских заключений о состоянии освидетельствуемого на момент проведения медицинского освидетельствования (далее – медицинское освидетельствование): установлено состояние опьянения; состояние опьянения не установлено; от медицинского освидетельствования освидетельствуемый (законный представитель освидетельствуемого) отказался.

Таким образом, ни Порядком, ни Правилами не предусмотрено составление предварительного акта медицинского освидетельствования, либо составление двух актов по результатам одного освидетельствования, либо наличие нескольких медицинских заключений по одному освидетельствованию.

Судом первой инстанции были изучены протоколы об административном правонарушении, акт медицинского освидетельствования, рапорта и объяснения сотрудников полиции, протокол об отстранении от управления транспортным средством, протокол о задержании транспортного средства, видеозапись от "___" ___________ г. по ч. 1 ст. 12.8 КоАП РФ.

По результатам рассмотрения административного дела, суд первой инстанции пришел к выводам, что акт медицинского освидетельствования № ___________ от "___" ___________ г. и протокол от "___" ___________ г. № ___________ об административном правонарушении составлены с существенным нарушением норм законодательства и не могут являться допустимыми доказательствами по делу.

Также, оценивая представленные доказательства, суд первой инстанции пришел к выводу о недоказанности факта отказа ФИО1 от прохождения медицинского освидетельствования и о существенном нарушении его права, гарантированных КоАП РФ лицу, в отношении которого ведется производству по делу об административном правонарушении.

Суд апелляционной инстанции соглашается с указанными доводами. Кроме того, судом апелляционной инстанции была изучена видеозапись в отношении ФИО1 по ч. 1 ст. 12.26 КоАП РФ, поступившая после рассмотрения дела судом первой инстанции, где также факта отказа ФИО1 от прохождения медицинского освидетельствования не установлено.

Согласно ч.4.1 ст.28.2 КоАП РФ в случае неявки физического лица, или законного представителя физического лица, или законного представителя юридического лица, в отношении которых ведется производство по делу об административном правонарушении, если они извещены в установленном порядке, протокол об административном правонарушении составляется в их отсутствие. Из вышеприведенной нормы следует, что протокол об административном правонарушении составляется в присутствии лица, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении. В его отсутствие протокол об административном правонарушении составляется только при наличии сведений о надлежащем извещении такого лица.

Согласноч.1 ст.25.15 КоАП РФ лица, участвующие в производстве по делу об административном правонарушении, извещаются или вызываются в суд, орган или к должностному лицу, в производстве которого находится дело, заказным письмом с уведомлением о вручении, повесткой с уведомлением о вручении, телефонограммой или телеграммой, по факсимильной связи либо с использованием иных средств связи и доставки, обеспечивающих фиксирование извещения или вызова и его вручение адресату.

В силу ч.2 ст.25.15 КоАП РФ извещения, адресованные гражданам, в том числе индивидуальным предпринимателям, направляются по месту их жительства.

Из толкования указанных правовых норм следует, что лицо, в отношении которого возбуждается дело об административном правонарушении, должно быть надлежащим образом уведомлено о месте и времени составления протокола об административном правонарушении. При этом надлежащим уведомлением физического лица (в том числе должностного лица) является уведомление о получении данным лицом заказного письма, направленного по месту его жительства, либо иной документ, подтверждающий получение уведомления адресатом.

Как установлено судом первой инстанции и подтверждается сведениями из паспорта ФИО1, он зарегистрирован по адресу: ......................... Между тем извещение от "___" ___________ г. № ___________ о составлении протокола об административном правонарушении и протокол об административном правонарушении направлялись по адресу: Чувашская ........................ ......................... При таких обстоятельствах сведения о надлежащем извещении ФИО1 о месте и времени составления протокола об административных правонарушениях в материалах дела отсутствует.

Следовательно, составление протокола об административном правонарушении в отсутствие лица, привлекаемого к административной ответственности, является нарушением процессуального законодательства, и свидетельствует о нарушении прав ФИО1, как лица, привлекаемого к административной ответственности, в связи, с чем протокол об административном правонарушении был признан допустимым доказательством по делу.

Отсутствие состава административного правонарушения является обстоятельством, исключающим производство по делу об административном правонарушении, и влечет прекращение дела об административном правонарушении.

При рассмотрении дела мировым судьей достаточно полно исследованы все представленные доказательства, дана им соответствующая правовая оценка.

Таким образом, обжалуемое постановление является законным и обоснованным, а потому оснований для его отмены или изменения не имеется.

В связи с этим жалоба должностного лица ИДПС 2 взвода СБ ДПС ГИБДД ОР МВД по Чувашской Республике ФИО5 удовлетворению не подлежит.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 30.6, 30.7, 30.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

РЕШИЛ:

Постановление и.о. мирового судьи судебного участка № ___________ ........................ Чувашской Республики от "___" ___________ г. оставить без изменения, а жалобу должностного лица ИДПС 2 взвода СБ ДПС ГИБДД ОР МВД по Чувашской Республике ФИО5 – без удовлетворения.

Решение вступает в законную силу немедленно после его оглашения.

Судья: