Постановление № 5-134/2018 от 28 октября 2018 г. по делу № 5-134/2018

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

29 октября 2018 года <...>

Судья Советского районного суда г.Тулы Наумкина О.И.,

рассмотрев дело № 5-134/2018 об административном правонарушении, предусмотренном ст.6.6 КоАП РФ, в отношении

индивидуального предпринимателя ФИО1, <данные изъяты>, зарегистрированного в качестве индивидуального предпринимателя 27.04.2007 года, ОГРНИП <***>, ранее привлекавшегося к административной ответственности - постановлением Центрального районного суда г.Тулы от 20.03.2018 года по ст.6.6 КоАП РФ, осуществляющего свою деятельность в организации общественного питания по адресу: <...>,

у с т а н о в и л:

22.10.2018 года в 15 часов Управлением Роспотребнадзора по Тульской области в организации общественного питания индивидуального предпринимателя ФИО1, расположенной по адресу: <...> (бар «ПиВко»), установлено нарушение санитарно-эпидемиологических требований к организации питания населения, ст. 11, п.1 ст.17, ст.39 Федерального закона от 30.03.1999г. № 52-ФЗ (в редакции от 03.08.2018 года) «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», п. 3.14 СП 2.3.6.1079-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям общественного питания, изготовлению и оборотоспособности в них пищевых продуктов и продовольственного сырья», а именно, в организации общественного питания для посетителей не оборудован туалет и раковина для мытья рук.

Индивидуальный предприниматель ФИО1 о дате и времени рассмотрения дела был извещен надлежащим образом, на рассмотрение не явился, о причинах неявки суду не сообщил, доказательств уважительности причин неявки не представил.

Представитель Управления Роспотребнадзора по Тульской области в судебное заседание не явился, в представленном ходатайстве просили о рассмотрении дела в их отсутствие.

По основаниям, предусмотренным ч.2 ст.25.1 КоАП РФ, судья счел возможным рассмотреть дело об административном правонарушении в отсутствие неявившихся индивидуального предпринимателя ФИО1 и представиля Управления Роспотребнадзора по Тульской области.

Исследовав письменные доказательства, судья приходит к следующему.

В соответствии со ст.24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом.

Согласно ст.26.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при разбирательстве по делу об административном правонарушении выяснению подлежат обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а именно: наличие события административного правонарушения; виновность лица в совершении административного правонарушения; иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Статья 6.6 КоАП РФ предусматривает административную ответственность за нарушение санитарно-эпидемиологических требований к организации питания населения в специально оборудованных местах (столовых, ресторанах, кафе, барах и других местах), в том числе при приготовлении пищи и напитков, их хранении и реализации населению.

Согласно ст.11 Федерального закона от 30.03.1999 N 52-ФЗ (в редакции от 03.08.2018) "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны выполнять требования санитарного законодательства, в том числе, обеспечивать безопасность для здоровья человека выполняемых работ и оказываемых услуг, а также продукции производственно-технического назначения, пищевых продуктов и товаров для личных и бытовых нужд при их производстве, транспортировке, хранении, реализации населению.

Пунктом 1 ст.17 Федерального закона от 30.03.1999 N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" предусмотрено, что при организации питания населения в специально оборудованных местах (столовых, ресторанах, кафе, барах и других), в том числе при приготовлении пищи и напитков, их хранении и реализации населению, для предотвращения возникновения и распространения инфекционных заболеваний и массовых неинфекционных заболеваний (отравлений) должны выполняться санитарно-эпидемиологические требования.

В силу п.3 ст.39 вышеуказанного Федерального закона соблюдение санитарных правил является обязательным для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц.

Согласно п.3.14 СП 2.3.6.1079-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям общественного питания, изготовлению и оборотоспособности в них пищевых продуктов и продовольственного сырья» все стационарные организации общественного питания подлежат оборудованию туалетами и раковинами для мытья рук посетителей. Совмещение туалетов для персонала и посетителей не допускается.

В ходе судебного разбирательства по настоящему делу установлено, что 25.09.2018 года в Управление Роспотребнадзора по Тульской области поступила информация администрации г.Тулы о нарушении санитарного законодательства, в том числе, в организации общественного питания по адресу: <...> (бар «ПиВко»).

22.10.2018 года в 15 часов сотрудниками Управления Роспотребнадзора по Тульской области был зафиксирован факт невыполнения индивидуальным предпринимателем ФИО1 в организации общественного питания по адресу: <...> (бар «ПиВко») санитарно-эпидемиологических требований, в связи с чем, сделан вывод о совершении индивидуальным предпринимателем ФИО1 административного правонарушения, предусмотренного ст.6.6 КоАП РФ.

Указанные обстоятельства подтверждены следующими исследованными судом доказательствами:

- протоколом осмотра от 22.10.2018 года организации общественного питания индивидуального предпринимателя ФИО1, согласно которому организация расположена по адресу: <...> (бар «ПиВко») на 1 этаже 5-этажного жилого дома на основании договора аренды. Эксплуатация организации общественного питания ведется с нарушением требований санитарно-эпидемиологического законодательства, не оборудован туалет и раковина для мытья рук посетителей;

- протоколом о временном запрете деятельности № 334/03 от 22.10.2018 года, согласно которому деятельность организации общественного питания индивидуального предпринимателя ФИО1 по адресу: <...> (бар «ПиВко») фактически прекращена 22.10.2018 года в 17 часов 30 мин.;

- протоколом об административном правонарушении № 334/03 от 22.10.2018 года, составленным сотрудником Управления Роспотребнадзора по Тульской области по ст.6.6 КоАП РФ. Индивидуальный предприниматель ФИО1 в своем объяснении в протоколе факт правонарушения признал, указал, что с выявленными нарушениями согласен;

-договором аренды недвижимого имущества от 13.01.2018 года, заключенным между индивидуальным предпринимателем ФИО1 и ФИО5 на срок до 13.12.2018 года. Указанным договором ФИО1 во временное пользование (в аренду) передано нежилое помещение №, общей площадью 39,8 кв.м на 1 этаже дома по адресу: <...>, с разрешенным использованием - организация розничной торговли точки общественного питания.

Вышеуказанные доказательства суд признает относимыми, допустимыми и достоверными и в своей совокупности, подтверждающими факт нарушения индивидуальным предпринимателем ФИО1 в организации общественного питания, расположенной по адресу: <...> (бар «ПиВко») санитарно-эпидемиологических требований к организации питания населения.

Совокупность вышеприведенных доказательств судья признает достаточными для разрешения дела по существу и признает индивидуального предпринимателя ФИО1 виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.6.6 КоАП РФ.

В соответствии со статьей 3.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административное наказание является установленной государством мерой ответственности за совершение административного правонарушения и применяется в целях предупреждения совершения новых правонарушений.

При назначении административного наказания учитываются характер совершенного административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение.

Обстоятельств, смягчающих административную ответственность индивидуального предпринимателя ФИО1, не имеется.

Обстоятельством, отягчающим административную ответственность индивидуального предпринимателя ФИО1, суд признает повторное совершение им однородного административного правонарушения, принимая во внимание, что постановлением судьи Центрального суда г.Тулы от 20.03.2018 года, вступившим в законную силу 31.03.2018 года ФИО1 был признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.6.6 КоАП РФ.

Учитывая, что индивидуальным предпринимателем ФИО1 допущены нарушения законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, создающие непосредственную угрозу для жизни и здоровья людей, оснований для признания совершенного административного правонарушения малозначительным, освобождению индивидуального предпринимателя ФИО1 от административной ответственности не имеется.

С учетом всех обстоятельств по делу, личности правонарушителя, суд считает необходимым назначить индивидуальному предпринимателю административное наказание в виде административного приостановления деятельности организации общественного питания.

Согласно ч.1 ст.3.12 КоАП РФ административное приостановление деятельности заключается, в том числе во временном прекращении деятельности юридических лиц, их филиалов, представительств, структурных подразделений, производственных участков, а также эксплуатации агрегатов, объектов, зданий или сооружений, осуществления отдельных видов деятельности (работ), оказания услуг.

Одним из оснований применения административного приостановления деятельности в ч.1 ст.3.12 КоАП РФ указана угроза жизни или здоровью людей, а также совершение административного правонарушения, посягающего на здоровье, санитарно-эпидемиологическое благополучие населения и общественную нравственность.

Суд полагает, что менее строгий вид административного наказания в виде административного штрафа, не сможет обеспечить достижение цели административного наказания, поскольку установленные в организации общественного питания индивидуального предпринимателя ФИО1 нарушения законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения создают угрозу для жизни и здоровья людей.

Разрешая вопрос о сроке приостановления деятельности организации общественного питания суд принимает во внимание, что постановлением судьи Центрального суда г.Тулы от 20.03.2018 года ФИО1 был признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.6.6 КоАП РФ, в организации общественного питания по адресу: <...> (бар «ПиВко») в том числе, и в связи с отсутствием в организации для посетителей туалета и раковины для мытья рук, и, несмотря на привлечение его к административной ответственности, продолжал эксплуатировать организацию общественного питания, не устранив нарушения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, создающие угрозу для жизни и здоровья людей.

При этом суд учитывает, что в случае устранения индивидуальным предпринимателем ФИО1 в организации общественного питания по адресу: <...> (бар «ПиВко») обстоятельств, послуживших основанием для назначения административного наказания в виде административного приостановления деятельности, судом может быть разрешен вопрос о его досрочном прекращении.

Руководствуясь ст.6.6, ст. 29.10 КоАП РФ, судья

п о с т а н о в и л:

индивидуального предпринимателя ФИО1 признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.6.6 КоАП РФ.

Назначить индивидуальному предпринимателю ФИО1 по ст.6.6 КоАП РФ административное наказание в виде административного приостановления деятельности организации общественного питания, расположенной по адресу: <...> (бар «ПиВко»), - сроком на 90 (девяносто) суток.

Срок административного приостановления деятельности исчислять с 22 октября 2018 года.

Постановление подлежит немедленному исполнению судебным приставом-исполнителем ОСП Советского района г.Тулы УФССП России по Тульской области.

Разъяснить индивидуальному предпринимателю ФИО1 право ходатайствовать о досрочном прекращении исполнения административного наказания в виде административного приостановления деятельности в случае устранения обстоятельств, послуживших основанием для назначения данного административного наказания.

Контроль за исполнением настоящего постановления возложить на Управление Роспотребнадзора по Тульской области.

Постановление может быть обжаловано в Тульский областной суд через Советский районный суд г.Тулы в течение 10 дней со дня вручения или получения копии постановления.

Судья О.И. Наумкина