Постановление № 5-241/2024 от 29 октября 2024 г. по делу № 5-241/2024

Дело № 5-241/2024

55RS0005-01-2024-006116-27


П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

по делу об административном правонарушении

29 октября 2024 года город Омск

Судья Первомайского районного суда г. Омска А.Н. Кустова, при секретаре судебного заседания Носковой Е.А., рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, в отношении:

РНЯ ДД.ММ.ГГГГ года рождения; уроженца <адрес> (паспорт серии <данные изъяты> №, выдан ДД.ММ.ГГГГ); зарегистрированного по адресу <адрес>, привлекаемого к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 19.34 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ:

РНЯ, являясь, руководителем и участником общественной организации «Омское гражданское объединение», включенного в реестр иностранных агентов распоряжением Министерства юстиции Российской Федерации от 21.07.2023 № 1006-р, в нарушение ч. 8 ст. 9 Федерального закона от 14.07.2022 № 255-ФЗ «О контроле за деятельностью лиц, находящихся под иностранным влиянием», приказа Министерства юстиции Российской Федерации от 29.11.2022 № 304 «Об утверждении порядка и форм предоставления в Министерство юстиции Российской Федерации иностранным агентом сведений, предусмотренных ч. 8 ст. 9 Федеральный закон № 255-ФЗ, и порядка и сроков размещения иностранным агентом отчета о своей деятельности в информационно-коммуникационной сети «Интернет», не предоставил в установленный законом срок не позднее ДД.ММ.ГГГГ сведения отчеты по формам, утвержденным Приказом Минюста России № 304 № за ДД.ММ.ГГГГ года, а также по форме № за второе полугодие ДД.ММ.ГГГГ года и не позднее ДД.ММ.ГГГГ ежегодный отчет по форме № № в Министерство Юстиции или Управление.

Действия руководителя общественной организации «Омское гражданское объединение» РНЯ квалифицированы должностным лицом по ч. 2 ст. 19.34 КоАП РФ.

РНЯ в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом, о причинах неявки суду не сообщил, о рассмотрении дела в его отсутствие не просил.

Представитель Управления Минюста России по Омской области в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного разбирательства извещен надлежащим образом.

Исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

В силу ст. 26.2 КоАП РФ доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела (ч. 1).

Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными настоящим Кодексом, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами (ч. 2).

Согласно положениям ч. 1 ст. 1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.

В соответствии с ч. 1 ст. 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

В соответствии с частью 2 статьи 19.34 КоАП РФ непредставление или несвоевременное представление иностранным агентом в уполномоченный орган (должностному лицу) сведений (информации), представление которых предусмотрено законодательством Российской Федерации об иностранных агентах, либо представление в уполномоченный орган (должностному лицу) таких сведений (информации) в неполном объеме или в искаженном виде, если эти действия (бездействие) не содержат признаков уголовно наказуемого деяния влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей; на должностных лиц - от ста тысяч до трехсот тысяч рублей; на юридических лиц - от трехсот тысяч до пятисот тысяч рублей.

Частью 1 ст. 1 Федерального закона от 14.07.2022 № 255-ФЗ «О контроле за деятельностью лиц, находящихся под иностранным влиянием» (Далее – Федеральный закон № 255-ФЗ) установлено, что под иностранным агентом понимается лицо, получившее поддержку и (или) находящееся под иностранным влиянием в иных формах и осуществляющее деятельность, виды которой установлены статьей 4 настоящего Федерального закона.

В силу ч. 2 ст. 1 Федерального закона № 255-ФЗ статус иностранного агента лицо приобретает со дня, следующего за днем размещения на официальном сайте федерального органа исполнительной власти, уполномоченного в сфере регистрации некоммерческих организаций (далее - уполномоченный орган), в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» сведений о таком лице в реестре иностранных агентов (далее - реестр) в соответствии с частью 4 статьи 5 настоящего Федерального закона, и прекращает со дня исключения таких сведений из реестра.

Согласно части 2 статьи 14 Федерального Закона N 255-ФЗ лица, которые на день вступления в силу настоящего Федерального закона включены в реестры, предусмотренные частью пятой статьи 6 Закона Российской Федерации от 27 декабря 1991 года № 2124-I «О средствах массовой информации», частью четвертой статьи 29.1 Федерального закона от 19 мая 1995 года № 82-ФЗ «Об общественных объединениях», пунктом 10 статьи 13.1 Федерального закона от 12 января 1996 года № 7-ФЗ «О некоммерческих организациях», список, предусмотренный частью 3 статьи 2.1 Федерального закона от 28 декабря 2012 года № 272-ФЗ «О мерах воздействия на лиц, причастных к нарушениям основополагающих прав и свобод человека, прав и свобод граждан Российской Федерации», сохраняют (приобретают) статус иностранного агента и подлежат включению в реестр, предусмотренный статьей 5 названного Федерального закона.

Пунктом 1 части 8 статьи 9 Закона № 255-ФЗ установлено, что иностранный агент обязан представлять в уполномоченный орган или его территориальный орган сведения, в том числе отчет о своей деятельности, включающий отчет об осуществлении программ и исполнении иных документов, являющихся основанием для проведения мероприятий, или информацию о том, что соответствующие мероприятия не проводились, а также включающий сведения о целях деятельности, структуре, территории, в пределах которой осуществляется деятельность, об адресе (о месте нахождения) руководящего органа, по которому осуществляется связь с иностранным агентом, об изменениях в уставе;

- об иностранных источниках, объеме денежных средств и иного имущества, полученном от этих источников, в том числе о банковских счетах, используемых для осуществления деятельности иностранного агента, о целях и об объеме их предполагаемого распределения (расходования, использования), о целях и об объеме распределения (расходования, использования), о получении организационно-методической, научно-технической помощи, помощи в иных формах от иностранных источников;

- об изменениях в сведениях, указанных в пунктах 1 - 5 части 8 статьи 9 Закона N 255-ФЗ.

Приказом Минюста России от 29 ноября 2022 года N 304 утверждены Порядок и формы представления в Министерство юстиции Российской Федерации иностранным агентом сведений, предусмотренных частью 8 статьи 9 Закона N 255-ФЗ (далее - Порядок).

Согласно названному Порядку представление отчетности осуществляется, в том числе:

по формам, приведенным в приложении N 3 (форма N ОИА001), один раз в полгода не позднее 15 числа месяца, следующего за окончанием полугодия (15 января, 15 июля);

по формам, приведенным в приложении N 4 (форма N ОИА002), один раз в полгода не позднее 15 числа месяца, следующего за окончанием полугодия (15 января, 15 июля).

по формам, приведенным в приложении N 8 (форма N ОИА006), ежегодно не позднее 1 ноября текущего года.

по формам, приведенным в приложениях N 5 (форма N ОИА003) и N 9 (форма N ОИА N 007) названного порядка, ежеквартально не позднее 15 числа месяца, следующего за окончанием квартала (15 января, 15 апреля, 15 июля, 15 октября).

Согласно ч. 2 ст. 54 ГК РФ, место нахождения юридического лица определяется местом его государственной регистрации на территории Российской Федерации путем указания наименования населенного пункта (муниципального образования). Государственная регистрация юридического лица осуществляется по месту нахождения его постоянно действующего исполнительного органа, а в случае отсутствия постоянно действующего исполнительного органа - иного органа или лица, уполномоченных выступать от имени юридического лица в силу закона, иного правового акта или учредительного документа, если иное не установлено законом о государственной регистрации юридических лиц.

Объектом правонарушения по ст. 19.34 КоАП РФ являются общественные отношения, складывающиеся в области порядка управления (осуществление государственного контроля (надзора) в сфере технического регулирования).

Состав ч. 2 ст. 19.34 КоАП РФ является формальным и в рассматриваемом случае, объективная сторона заключается непредставление или несвоевременное представление иностранным агентом в уполномоченный орган (должностному лицу) сведений (информации), представление которых предусмотрено законодательством Российской Федерации об иностранных агентах, либо представление в уполномоченный орган (должностному лицу) таких сведений (информации) в неполном объеме или в искаженном виде, если эти действия (бездействие) не содержат признаков уголовно наказуемого деяния. То есть для привлечения к административной ответственности в рассматриваемом случае достаточно самого факта непредставления сведений (информации), представление которых предусмотрено законодательством Российской Федерации об иностранных агентах.

Из материалов дела следует, что согласно сведениям, содержащимся в реестре иностранных агентов, расположенном на официальном сайте Министерства юстиции Российской Федерации, общественная организация «Омское гражданское объединение», действующая без образования юридического лица, включено в реестр иностранных агентов под порядковым номером 645, дата принятия решения о включении 21.07.2023 /л.д. 11/.

Из устава организации, следует, что Общественная организация «Омское Гражданское Объединение» является добровольным, самоуправляемым, некоммерческим объединением граждан. Местонахождение высшего руководящего органа город Омск.

Председатель Совета общественной организации «Омское гражданское объединение» единоличный исполнительный орган, избирается Собранием Сооснователей или Участников ОГО из числа членов Совета открытым голосованием сроком на три года /л.д. 43-54/.

Согласно протоколу общего собрания Сооснователей (Участников) Общественной организации «Омское гражданское объединение» от ДД.ММ.ГГГГ РНЯ выбран председателем совета общественной организации «Омское гражданское объединение», который зарегистрирован по адресу <адрес> /л.д. 55/.

Из материалов дела следует, что в установленный законом срок не позднее ДД.ММ.ГГГГ изложенные выше обязанности иностранного агента Общественной организацией «Омское Гражданское Объединение» не исполнены, соответствующие сведения по форме № № за ДД.ММ.ГГГГ в уполномоченный орган не представлены. Сведения по форме № №, по форме № № за ДД.ММ.ГГГГ года не позднее ДД.ММ.ГГГГ в уполномоченный орган не представлены. Сведения по форме № № за ДД.ММ.ГГГГ год в уполномоченный орган не представлены, при установленном сроке не позднее ДД.ММ.ГГГГ.

По смыслу ст. 28.2 КоАП РФ в протоколе об административном правонарушении формулируется вменяемое лицу, привлекаемому к административной ответственности, обвинение, за пределы которого ни должностное лицо, ни судья, рассматривающие дело об административном правонарушении, выходить не вправе.

Виновность председателя Совета Общественной организации «Омское гражданское объединение» РНЯ в совершении административного правонарушения подтверждается, имеющимися в материалах дела доказательствами: протоколом об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ /л.д. 3-8/; сведениями Минюста России от ДД.ММ.ГГГГ об отсутствии отчетов по форме № № ежеквартального отчета за 4 ДД.ММ.ГГГГ года, полугодовых отчетов по формам № №, ежегодного отчета по форме № № за ДД.ММ.ГГГГ год /л.д. 9/; распоряжением Минюста России от ДД.ММ.ГГГГ №-р о включении в реестр иностранных агентов общественной организации «Омское гражданское объединение», действующей без образования юридического лица /л.д. 11/; ответом УМВД России по Омской области о месте регистрации РНЯ от ДД.ММ.ГГГГ /л.д. 12-13/; копией устава Общественной организации «Омское гражданское объединение» /43-50/; копией протокола общего собрания Сооснователей Общественной организации «Омское гражданское объединение» /л.д. 55/, а также иными материалами дела.

Доказательства, подтверждающие вину РНЯ, отвечают требованиям ст. 26.2 КоАП РФ.

Оценив представленные доказательства в их совокупности, суд признает их допустимыми и приходит к выводу, что обстоятельства, изложенные в протоколе об административном правонарушении, иных материалах дела, не противоречат друг другу, оснований не доверять сведениям, указанным в них, не имеется, протокол составлен уполномоченным должностным лицом в соответствии с требованиями КоАП РФ, нарушений процессуальных норм не имеется.

Таким образом, суд приходит к выводу о наличии в действиях председателя Совета Общественной организации «Омское гражданское объединение» РНЯ состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 19.34 КоАП РФ - непредставление иностранным агентом в уполномоченный орган (должностному лицу) сведений (информации), представление которых предусмотрено законодательством Российской Федерации об иностранных агентах, если эти действия (бездействие) не содержат признаков уголовно наказуемого деяния.

Оснований для освобождения РНЯ от административной ответственности, применения положений, предусмотренных ст. 2.9 КоАП РФ, а равно применения положений ч. 2.2 ст. 4.1 КоАП РФ суд не усматривает.

В соответствии с общими правилами назначения административного наказания административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях (ч. 1 ст. 4.1 КоАП РФ). При назначении административного наказания физическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, личность лица, привлекаемого к административной ответственности, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность (ч. 2 ст. 4.1 КоАП РФ).

При назначении вида и размера наказания суд учитывает характер совершенного правонарушения, данные о личности РНЯ, отсутствие обстоятельств, смягчающих административную ответственность.

Согласно п. 2 ч. 1 ст. 4.3 КоАП РФ, обстоятельствами, отягчающими административную ответственность, признаются повторное совершение однородного административного правонарушения, то есть совершение административного правонарушения в период, когда лицо считается подвергнутым административному наказанию в соответствии со статьей 4.6 настоящего Кодекса за совершение однородного административного правонарушения.

В соответствии с ч. 1 ст. 4.6 КоАП РФ лицо, которому назначено административное наказание за совершение административного правонарушения, считается подвергнутым данному наказанию со дня вступления в законную силу постановления о назначении административного наказания до истечения одного года со дня окончания исполнения данного постановления, за исключением случаев, предусмотренных частями 2 и 3 настоящей статьи.

Согласно постановлению Первомайского районного суда г. Омска от ДД.ММ.ГГГГ, вступившего в законную силу ДД.ММ.ГГГГ, РНЯ признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 5 ст. 19.34 КоАП РФ. Кроме того, постановлением этого же суда от ДД.ММ.ГГГГ, вступившего в законную силу ДД.ММ.ГГГГ РНЯ признан виновным по ч. 4 ст. 19.34 КоАП РФ.

Таким образом, на дату совершения административного правонарушения по ч. 2 ст. 19.34 КоАП РФ за непредставление не позднее ДД.ММ.ГГГГ сведений отчетов по формам, утвержденным Приказом Минюста России № 304 № за ДД.ММ.ГГГГ года, а также по форме № за второе полугодие ДД.ММ.ГГГГ года РНЯ считается подвергнутым административному наказанию в соответствии со статьей 4.6 КоАП РФ за совершение однородного административного правонарушения.

При установленных по делу обстоятельствах, судья полагает возможным назначить председателю Совета Общественной организации «Омское гражданское объединение» РНЯ наказание, предусмотренное санкцией ч. 2 ст. 19.34 КоАП РФ в виде административного штрафа.

Руководствуясь ст.ст. 29.9 - 29.11 КоАП РФ, суд

ПОСТАНОВИЛ:

Признать председателя Совета Общественной организации «Омское гражданское объединение» РНЯ ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца <адрес> (паспорт серии <данные изъяты> №, выданный 6 Отделением (по вопросам миграции на территории ЦАО г. Омска) отдела по вопросам миграции УМВД России по г. Омску ДД.ММ.ГГГГ), виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 19.34 КоАП РФ и назначить ему административное наказание в виде административного штрафа в размере 120 000 рублей.

Административный штраф подлежит зачислению по указанным ниже реквизитам (получатель платежа: Управление Минюста России по Омской области; ИНН №; КПП №; номер банковского счета №; единый казначейский счет №; банк получателя: Отделение Омск Банка России//УФЛ по Омской области г. Омск; БИК №; КБК №; ОКТМО №; УИН: №).

Одновременно разъяснить, что согласно ст. 32.2 КоАП РФ административный штраф должен быть уплачен в полном размере лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу, либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5. КоАП РФ.

При отсутствии документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа, по истечении срока, указанного в части 1 названной статьи, судья, вынесший постановление, изготавливает второй экземпляр указанного постановления и направляет его в течение десяти суток судебному приставу-исполнителю для исполнения в порядке, предусмотренном федеральным законодательством.

Постановление может быть обжаловано в Омский областной суд с подачей жалобы через Первомайский районный суд г. Омска в течение 10 суток со дня вручения или получения копии настоящего постановления.

Судья А.Н. Кустова