Решение № 2-1787/2017 2-1787/2017~М-1436/2017 М-1436/2017 от 21 мая 2017 г. по делу № 2-1787/2017

Дело {Номер}


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

{Дата} г.ФИО9

Первомайский районный суд г.Кирова Кировской области

в составе председательствующего судьи Микишева А.Ю.,

при секретаре ФИО3,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО2 к Управлению Федеральной службы войск национальной гвардии Российской Федерации по Кировской области о защите трудовых прав,

УСТАНОВИЛ:

Истец ФИО2 обратилась в суд с иском к Управлению Федеральной службы войск национальной гвардии Российской Федерации по Кировской области с вышеназванным иском. В обоснование своих требований указала, что {Дата} назначена на должность старшего инспектора направления лицензионно-разрешительной работы отделения полиции {Номер} (на особо важном и режимном объекте) Межмуниципального отдела МВД России по закрытому административному территориальному образованию Первомайский Кировской области. Постоянным местом работы являлся ОП {Номер} МВД России по ЗАТО Первомайский Кировской области, расположенный по адресу: {Адрес}. Зоной обслуживания являлись объекты: {Адрес}. В связи с образованием новой структуры – Федеральной службы войск национальной гвардии Российской Федерации, {Дата} с истицей заключен контракт о прохождении службы в Федеральной службе войск национальной гвардии Российской Федерации. ФИО2 приказом назначена на должность старшего инспектора ОЛРР ({Адрес}) {Адрес} УФСВНГ по Кировской области. В штатном расписании местом дислокации указано – {Адрес} {Адрес}, поэтому заработная плата выплачивалась без применения районного коэффициента к денежному довольствию, не оплачивался проезд в очередном ежегодном отпуске. Фактически ФИО2 работала по адресу: {Адрес}, в {Адрес} не выезжала. {Дата} истица направила рапорт с просьбой внесения предложений о приведении штатного расписания в соответствие с ее должностным регламентом. В устной форме было сообщено, что в {Дата} года все выплатят с учетом районного коэффициента. С {Дата} по {Дата} истице предоставлен ежегодный отпуск, из которого {Дата} была отозвана и приказом уволена по выслуге лет из ФСВНГ РФ. Выплата надбавки в размере 15% к заработной плате за период с {Дата} по {Дата} и компенсация за проезд в очередном ежегодном отпуске начислена и выплачена не была.

В связи с изложенным просила взыскать с ответчика сумму заработной платы в размере 25344 руб., а также признать право на компенсацию проезда и компенсировать проезд в очередной ежегодный отпуск за {Дата} в размере 4746 руб.

В судебное заседание истец ФИО2 не явилась, извещена своевременно и надлежащим образом, причины неявки суду неизвестны. Ранее в судебном заседании полностью поддерживала заявленные исковые требования, суду поясняла, что в {Адрес} никогда не работала, обслуживала территорию г{Адрес} в {Адрес}. Рабочий кабинет находился по адресу: {Адрес}. С {Дата} работала в должности инспектор ОЛРР по {Адрес} и {Адрес}. По вопросу компенсации проезда в ежегодный отпуск не обращалась к руководству. Полагала, что ее ввели в заблуждение относительно того, что должна уехать в {Адрес}.

Представитель ответчика ФИО4 в ходе судебного заседания с исковыми требованиями не согласилась, поддержала доводы, изложенные в возражениях на исковое заявление. Дополнительно суду сообщила, что никаких рапортов с жалобами и просьбами от истца не поступало. Управление работает по нормативам МВД, так как свои еще не разработаны. Фактическое место работы истца – {Адрес}. Подразделение зарегистрировано в налоговой инспекции как обособленное подразделение в {Адрес}. В {Адрес} истец работала, когда служила в МВД РФ. Полагают, что на {Адрес} ФИО2 передавала дела по распоряжению руководителя в связи с переводом на другое место дислокации. {Адрес} также обслуживают сотрудники {Адрес}. Помещение по адресу: {Адрес} является помещением МВД РФ, нет ни договора аренды, ни договора безвозмездного пользования. Также пояснила, что после передачи дел ФИО2 ушла на больничный, затем в отпуск, после новогодних каникул истица на службу больше не выходила.

Представитель ответчика ФИО5 просила в иске отказать.

Судом установлено и подтверждается материалами дела, что истец ФИО2 согласно собственноручно подписанному рапорту от {Дата} согласна с назначением на должность старшего инспектора отделения по {Адрес} и ЗАТО Первомайский {Адрес} управления Федеральной службы войск национальной гвардии Российской Федерации по Кировской области в порядке перевода. С должностным регламентом и штатным расписанием ознакомлена и обязалась исполнять в полном объеме. Также ознакомлена с основными условиями службы и порядком исчисления и выплаты денежного довольствия, режимом служебного времени и отдыха (л.д.42).

Приказом от {Дата} {Номер}л/с ФИО2 назначили на должность старшего инспектора отделения лицензионно-разрешительной работы (по {Адрес} и {Адрес}) {Адрес} управления Федеральной службы войск национальной гвардии Российской Федерации по Кировской области (л.д.32).

Контракт с ФИО2 заключен на период отпуска по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет ФИО6 {Дата} ФИО2 получила уведомление о прекращении или расторжении контракта и увольнении со службы в Федеральной службе войск национальной гвардии Российской Федерации (л.д.33-34).

Согласно уведомлению из Межрайонной ИФНС {Номер} по Кировской области от {Дата} о постановке на учет в налоговом органе Управления Федеральной службы войск национальной гвардии Российской Федерации по Кировской области данное обособленное подразделение располагается по адресу: 612966, {Адрес}

{Дата} согласно выписки из приказа {Номер} утверждено положение об отделении лицензионно-разрешительной работы (по {Адрес} и {Адрес}) {Адрес} Управления Федеральной службы войск национальной гвардии Российской Федерации по Кировской области. В тексте данного положения в п.10 указан адрес местонахождения рабочих мест сотрудников Отделения: 612960, {Адрес}

{Дата} согласно рапорта ФИО2 просила расторгнуть контракт и уволить ее со службы по выслуге лет, дающей право на получение пенсии (л.д.35). Исходя из содержания листа беседы с представленным к увольнению, расписки от {Дата} истец не имела никаких жалоб и претензий к руководству по поводу увольнения.

Приказом от {Дата} истец была уволена со службы с выплатой денежной компенсации за часть неиспользованного основного отпуска и дополнительного отпуска за стаж работы в ОВД в {Дата} году (л.д.43).

Суду представлен должностной регламент ФИО2 от {Дата}, в котором отсутствует подпись ФИО2 (л.д.50-55). В то же время истцом представлен другой должностной регламент, подписанный ею, но без подписи ФИО7. (л.д.14-16), в котором отсутствуют отдельные пункты (имеющие сквозную нумерацию) по вопросам места дислокации. Истец суду сообщала, что имело место расхождение места дислокации, указанного в ее должностном регламенте и штатном расписании, но в представленном ею должностном регламенте отсутствует пункт о месте дислокации. Таким образом, у суда имеются основания не доверять представленному истцом документу.

Штатное расписание не было представлено суду по причине его секретности.

Таким образом, доказательств, подтверждающих, что фактическим местом дислокации истца было помещение по адресу: {Адрес}, суду не представлено.

На запрос суда из МО МВД России «Вятскополянский» были представлены сведения о произведенных начислениях и о выплатах заработной платы ФИО2 за период с {Дата} года. Судом исследованы данные материалы.

Сведений о подачи ответчику рапорта от {Дата} (л.д.8,9) суду не представлено.

Поскольку истец проходил службу в органах внутренних дел, то трудовые правоотношения между ним и ответчиками, возникшие в результате прохождения службы, регулируются специальными нормативными актами - ФЗ от {Дата} N 342-ФЗ "О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации", ФЗ от {Дата} N 226-ФЗ "О войсках национальной гвардии Российской Федерации". Законодательство Российской Федерации о труде применяется к правоотношениям, возникшим в связи с прохождением службы в органах внутренних дел, в случаях, предусмотренных специальными правовыми актами, либо тогда, когда эти правоотношения не урегулированы ими и требуется применение норм Трудового кодекса Российской Федерации по аналогии.

Вместе с тем согласно ст.22 ТК РФ работодатель имеет право заключать, изменять и расторгать трудовые договоры с работниками в порядке и на условиях, которые установлены настоящим Кодексом, иными федеральными законами.

Ответчиком заявлено о применении срока исковой давности.

Согласно части 4 статьи 72 Федерального закона от {Дата} № 342-ФЗ "0 службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" сотрудник органов внутренних дел или гражданин, поступающий на службу в органы внутренних дел либо ранее состоявший на службе в органах внутренних дел, для разрешения служебного спора может обратиться к руководителю федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел или уполномоченному руководителю либо в суд в течение трех месяцев со дня, когда он узнал или должен был узнать о нарушении своего права, а для разрешения служебного спора, связанного с увольнением со службы в органах внутренних дел, в течение одного месяца со дня ознакомления с приказом об увольнении.

Суд соглашается с доводами стороны ответчика в части о том, что выплата денежного довольствия за текущий месяц производится один раз в месяц, течение срока для обращения в суд по заявленным истцом требованиям о взыскании задолженности за указанный период начинается с момента получения расчета по окончании учетного периода. По существу иска ФИО2 не оспаривает, что знала информацию о размере ежемесячно выплачиваемого денежного довольствия с момента начала его получения, то есть {Дата}. Исковое заявление поступило в суд {Дата}. Таким образом, срок исковой давности истек по требованиям о начислении и выплате надбавки к заработной плате за периоды {Дата} года.

Согласно п.5 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от {Дата} {Номер} "О применении судами Российской Федерации Трудового кодекса РФ" в качестве уважительных причин пропуска срока обращения в суд могут расцениваться обстоятельства, препятствовавшие данному работнику своевременно обратиться с иском в суд за разрешением индивидуального трудового спора (например, болезнь истца, нахождение его в командировке, невозможность обращения в суд вследствие непреодолимой силы, необходимость осуществления ухода за тяжелобольными членами семьи).

В обоснование уважительности причины пропуска срока исковой давности истец ссылалась на подачу рапорта от {Дата} руководству, однако суду не представлены доказательства подачи рапорта, отсутствуют сведения о регистрации такого рапорта. {Дата} истец ознакомлена с уведомлением о прекращении или расторжении контракта. Таким образом, суд не находит обоснованности и уважительности причин пропуска срока обращения в суд с требованиями за период с {Дата} года.

В соответствии с п.56 Постановления Пленума Верховного суда РФ от {Дата}г. {Номер} «О применении судами Российской Федерации Трудового кодекса Российской Федерации» при рассмотрении дела по иску работника, трудовые отношения с которым не прекращены, о взыскании начисленной, но не выплаченной заработной платы надлежит учитывать, что само по себе не может служить основанием для отказа в удовлетворении требования, поскольку в указанном случае срок на обращение в суд не пропущен, так как нарушение носит длящийся характер и обязанность работодателя по своевременной и в полном объеме выплате работнику заработной платы, а тем более задержанных сумм, сохраняется в течение всего периода действия трудового договора.

Приведенное разъяснение расширительному толкованию не подлежит и неприменимо в случаях, когда заработная плата работнику не начислялась и не выплачивалась в связи с наличием между работником и работодателем спора о праве работника на те или иные выплаты, являющиеся составной частью заработной платы работника после увольнения.

Судом установлено, что трудовые отношения между истцом и ответчиком прекращены {Дата}. Таким образом, суд отказывает в удовлетворении требований истца о взыскании с ответчика невыплаченной заработной платы за периоды с {Дата} года в связи с пропуском срока исковой давности.

Рассматривая требования истца о взыскании невыплаченной заработной платы за периоды {Дата} года и признании права на компенсацию проезда в ежегодный отпуск, суд руководствуется следующим.

В соответствии со ст.7 ФЗ от {Дата} N226-ФЗ "О войсках национальной гвардии Российской Федерации" объединения, соединения, воинские части и подразделения войск национальной гвардии дислоцируются в соответствии с задачами войск национальной гвардии и с учетом социально-экономических условий мест дислокации. Места дислокации воинских частей и подразделений войск национальной гвардии определяются решением руководителя уполномоченного федерального органа исполнительной власти, а от соединения и выше - решением Президента Российской Федерации. Передислокация воинских частей и подразделений войск национальной гвардии осуществляется по решению руководителя уполномоченного федерального органа исполнительной власти, а от соединения и выше - по решению Президента Российской Федерации.

Суду представлена выписка из приказа об утверждении положения об отделении лицензионно-разрешительной работы (по {Адрес} и {Адрес}) {Адрес} Управления Федеральной службы войск национальной гвардии Российской Федерации по Кировской области. В тексте данного положения в п.10 указан адрес местонахождения рабочих мест сотрудников Отделения: {Адрес} В должностном регламенте истца, представленном стороной ответчика, место дислокации сотрудника обозначено аналогичным образом. Доказательств обратного истцом не представлено.

Таким образом, суд приходит к выводу, что место дислокации ФИО2 обозначено было как {Адрес} этом, учитывая необходимость передачи дел, факт нахождения истца на больничном, а затем в отпуске (данный факт подтвержден обеими сторонами в ходе судебного разбирательства), суд допускает, что фактически ФИО2 могла не переехать по новому месту дислокации в виду имеющихся обстоятельств, что в свою очередь не отрицает ее обязанности в совершении данных действий.

В соответствии с пп.8 п.6 ст.2 ФЗ от {Дата} N247-ФЗ "О социальных гарантиях сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" сотрудникам устанавливаются коэффициенты (районные, за службу в высокогорных районах, за службу в пустынных и безводных местностях) и процентные надбавки к денежному довольствию за службу в районах Крайнего Севера, приравненных к ним местностях и других местностях с неблагоприятными климатическими или экологическими условиями, в том числе отдаленных, в высокогорных районах, пустынных и безводных местностях, предусмотренные законодательством Российской Федерации.

Согласно положениям Постановления Правительства РФ от {Дата} N 1237 "О размерах коэффициентов и процентных надбавок и порядке их применения для расчета денежного довольствия военнослужащих, проходящих военную службу по контракту, и сотрудников некоторых федеральных органов исполнительной власти, проходящих военную службу (службу) в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, а также в других местностях с неблагоприятными климатическими или экологическими условиями, в том числе отдаленных местностях, высокогорных районах, пустынных и безводных местностях" районный коэффицией в размере 1,15 установлен в Кировской области - Афанасьевский, Белохолуницкий, Богородский, Верхнекамский, Даровский, Зуевский, Кирово-Чепецкий, Куменский, Лузский, Мурашинский, ФИО1, ФИО8, Опаринский, Подосиновский, Слободский, Унинский, Фаленский, Орловский и Юрьянский районы, г. ФИО9.

Учитывая, что местом дислокации истца был {Адрес}, суд приходит к выводу, что у истца отсутствовало право на получение надбавки к заработной плате в виде начисления районного коэффициента. Таким образом, оснований для удовлетворения данного требования не имеется.

В соответствии со ст.6 ФЗ от {Дата} N 247-ФЗ "О социальных гарантиях сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" сотруднику, проходящему службу в районах Крайнего Севера, приравненных к ним местностях и других местностях с неблагоприятными климатическими или экологическими условиями, в том числе отдаленных, или в органе внутренних дел, дислоцированном в субъекте Российской Федерации, входящем в Уральский, Сибирский или Дальневосточный федеральный округ, либо за пределами территории Российской Федерации, а также одному из членов его семьи оплачивается стоимость проезда к месту проведения основного (каникулярного) отпуска на территории (в пределах) Российской Федерации и обратно один раз в год, если иное не предусмотрено федеральными законами либо нормативными правовыми актами Президента Российской Федерации или Правительства Российской Федерации. Порядок оплаты проезда сотрудника и члена его семьи устанавливается руководителем федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел, руководителем иного федерального органа исполнительной власти, в котором проходят службу сотрудники.

Судом установлено, что местом дислокации являлся {Адрес} не относится к территориям Крайнего Севера, приравненным к ним местностях и других местностях с неблагоприятными климатическими или экологическими условиями, у суда не имеется оснований для удовлетворения требования истца о признании за ним права на компенсацию проезда в очередной ежегодный отпуск за {Дата} год и на члена семьи. Требования в данной части не подлежат удовлетворению.

Руководствуясь ст.ст.194,198,199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Иск ФИО2 к Управлению Федеральной службы войск национальной гвардии Российской Федерации по Кировской области о защите трудовых прав – оставить без удовлетворения.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Кировский областной суд через Первомайский районный суд г.Кирова в течение месяца с момента вынесения решения в окончательной форме.

Мотивированное решение изготовлено {Дата}.

Судья Микишев А.Ю.