Решение № 2-2-118/2021 2-2-118/2021~М-2-97/2021 М-2-97/2021 от 18 июля 2021 г. по делу № 2-2-118/2021

66RS0035-02-2021-000258-21 . 2-2-118/2021


Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

19 июля 2021 года п. Ачит

Красноуфимский районный суд постоянное судебное присутствие р.п. Ачит Ачитского района Свердловской области в составе председательствующего судьи Садрихановой С.В.,

при секретаре судебного заседания Крашенинниковой М.В.,

с участием представителя истца помощника прокурора Ачитского района Сунгатова Л.Р., представителя ответчика администрации Ачитского городского округа, ФИО1, действующей на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ №,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Ачитского района в интересах неопределенного круга лиц к муниципальному казенному общеобразовательному учреждению Ачитского городского округа «Ачитская средняя общеобразовательная школа», администрации Ачитского городского округа о возложении обязанности устранить нарушения требований антитеррористической безопасности,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Ачитского района Свердловской области обратился с иском в интересах неопределенного круга лиц об обязании МКОУ Ачитского городского округа «Ачитская СОШ» в течение трех месяцев со дня вступления решения суда в законную силу оборудовать учреждение по адресу <...>, соответствующей требованиям охранной сигнализацией, обязании администрации Ачитского городского округа при недостаточности у МКОУ Ачитского городского округа «Ачитская СОШ» денежных средств, профинансировать данные мероприятия.

В обоснование иска прокурор указал, что в соответствии с Постановлением Правительства РФ от 02 августа 2019 года №1006 «Об утверждении требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий) Министерства просвещения Российской Федерации и объектов (территорий), относящихся к сфере деятельности Министерства просвещения Российской Федерации, и формы паспорта безопасности этих объектов (территорий)», утверждены требования по оснащению объектов (территорий) системами видеонаблюдения, охранной сигнализации. МКОУ АГО «Ачитская СОШ» отнесено к 3 категории опасности. Мероприятия по антитеррористической защищенности проведены не в полном объеме, что сказывается на безопасности лиц, пребывающих в учреждении, поскольку не обеспечивается надлежащая антитеррористическая защищенность объекта, чем нарушаются интересы несовершеннолетних на безопасные условия обучения и нормальное развитие.

Дело в соответствии со ст. 167 ГПК РФ рассмотрено в отсутствие законного представителя ответчика МКОУ АГО «Ачитская СОШ», который о времени и месте судебного разбирательства извещен надлежаще, ходатайств об отложении не заявлено, уважительность причин неявки суду не представлено. Просили о рассмотрении дела в их отсутствие.

В судебном заседании истец исковые требования поддержал в полном объеме.

Представитель ответчика, с исковыми требованиями не согласна в части установления срока исполнения решения суда. Просит установить срок до 31 декабря 2022 года, указывая, что бюджет Ачитского городского округа высокодотационный, на выполнение данных мероприятий необходимы дополнительные денежные средства, которые в бюджет на 2021 год не заложены, денежные средства будут запланированы на 2022 год. После чего необходимо проведение ряда мероприятий для организации работ.

Заслушав истца, представителя ответчика, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с пунктами 1, 2, 3 и 7 ст.2 Федерального закона от 06 марта 2006 года № 35-ФЗ «О противодействии терроризму» одними из принципов противодействия терроризму в Российской Федерации являются обеспечение и защита основных прав и свобод человека и гражданина, законность, приоритет защиты прав и законных интересов лиц, подвергающихся террористической опасности, приоритет мер предупреждения терроризма.

В соответствии с п.2 ч.6 ст.28 Федерального закона от 29 декабря 2012 года № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» образовательная организация обязана осуществлять свою деятельность в соответствии с законодательством об образовании, в том числе создавать безопасные условия обучения, воспитания обучающихся, присмотра и ухода за обучающимися, их содержания в соответствии с установленными нормами, обеспечивающими жизнь и здоровье обучающихся, работников образовательной организации.

Указанные нормы закона носят императивные предписания в отношении образовательных учреждений.

В соответствии с подп. «а, в, г, д» п.20 Постановления Правительства РФ от 02 августа 2019 года №1006 «Об утверждении требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий) Министерства просвещения Российской Федерации и объектов (территорий), относящихся к сфере деятельности Министерства просвещения Российской Федерации, и формы паспорта безопасности этих объектов (территорий)» (далее – Постановление Правительства РФ №1006) пресечение попыток совершения террористических актов на объектах (территориях) достигается посредством: организации и обеспечения пропускного и внутриобъектового режимов на объектах (территориях); организации санкционированного допуска на объекты (территории) посетителей и автотранспортных средств; поддержания в исправном состоянии инженерно-технических средств и систем охраны, обеспечения бесперебойной и устойчивой связи на объектах (территориях); исключения фактов бесконтрольного пребывания на объектах (территориях) посторонних лиц и нахождения транспортных средств на объектах (территориях) или в непосредственной близости от них.

В соответствии с подп. «а» п.25 Постановления Правительства РФ №1006 в целях обеспечения антитеррористической защищенности объектов (территорий) в отношении объектов (территорий) третьей категории опасности дополнительно к мероприятиям, предусмотренным пунктом 24 настоящих требований, осуществляются следующие мероприятия: оснащение объектов (территорий) системами видеонаблюдения, охранной сигнализации.

Согласно акту обследования и категорирования объектов (территорий) (л.д.12-15) МКОУ АГО «Ачитская СОШ» отнесено к 3 категории опасности, утверждены мероприятия по антитеррористической защищенности: обеспечить объект охранной сигнализацией, обеспечить охрану объекта сотрудниками частных охранных организаций, подразделениями вневедомственной охраны войск национальной гвардии РФ или подразделениями вневедомственной охраны федеральных органов исполнительной власти, имеющих право на создание ведомственной охраны; оборудовать на 1-м этаже помещение для охраны с установкой в нём систем видеонаблюдения, охранной сигнализации и средств передачи тревожных сообщений в подразделения войск национальной гвардии РФ (подразделения вневедомственной охраны войск национальной гвардии РФ); оснастить объект стационарными или ручными металлоискателями. Срок исполнения до августа 2021 года.

Согласно акту проверки (л.д.8-11), в МКОУ АГО «Ачитская СОШ» по адресу <...> имеются нарушения требований антитеррористической безопасности, а именно отсутствует охранная сигнализация.

Согласно Уставу МКОУ Ачитского городского округа «Ачитская средняя общеобразовательная школа» (л.д.33-34), учредителем Учреждения является муниципальное образование Ачитский городской округ; права учредителя осуществляет администрация Ачитского городского округа (п.1.8).

Согласно аналитической справке Управления образования администрации Ачитского городского округа от 15 июля 2021 года, в Ачитском городском округе с 2019 года по 2021 год проводятся мероприятия антитеррористической защищенности образовательных учреждений, в том числе на 2021 год запланировано 19 639 308 руб., из них в МКОУ АГО «Ачитская СОШ» денежные средства запланированы только на оплату лицензированной физической охраны.

В соответствии со ст. 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации каждая сторона должна доказать суду те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений.

Суд принимает исследованные письменные документы как допустимые и относимые доказательства, считая их достоверными. У суда не имеется оснований не доверять исследованным доказательствам.

Оценив исследованные доказательства в соответствии со ст. 67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд приходит к выводу, что в нарушение федерального законодательства, направленного на антитеррористическую защищенность объектов образования, в МКОУ АГО «Ачитская СОШ» по адресу <...> не оборудовано соответствующей требованиям охранной сигнализацией, что не обеспечивает комплексную безопасность лиц, пребывающих в учреждении. Учредитель, администрация Ачитского городского округа, в случае недостаточности средств у образовательного учреждения на выполнение требований федерального законодательства несёт субсидиарную ответственность.

Иного суду не доказано. Обоснованных возражений не заявлено.

Исходя из обстоятельств дела, исковые требования прокурора Ачитского района обоснованны и подлежат удовлетворению.

В то же время, исходя из необходимости временных и финансовых затрат на проведение данных работ, суд полагает, что заявленный прокурором срок для исполнения решения суда является недостаточным и подлежит увеличению до шести месяцев со дня вступления решения суда в законную силу.

В соответствии с ч. 1 ст. 103 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации издержки, понесенные судом в связи с рассмотрением дела, и государственная пошлина, от уплаты которых истец был освобожден, взыскиваются с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов, пропорционально удовлетворенной части исковых требований. В этом случае взысканные суммы зачисляются в доход бюджета, за счет средств которого они были возмещены, а государственная пошлина - в соответствующий бюджет согласно нормативам отчислений, установленным бюджетным законодательством Российской Федерации.

Размер государственной пошлины установлен ст. 333.19 Налогового кодекса Российской Федерации, согласно п. 3 ч. 1 которой при подаче искового заявления имущественного характера, не подлежащего оценке, а также искового заявления не имущественного характера для организаций составляет 6 000 рублей.

Государственные пошлины по делам, рассматриваемым судами общей юрисдикции, в соответствии с п. 2 ст. 61.2, п. 2 ст. 61.1 Бюджетного кодекса Российской Федерации по нормативу 100% зачисляются в бюджеты городских округов.

Учитывая, что МКОУ АГО «Ачитская МОШ» является казенным учреждением, финансируемым из бюджета Ачитского городского округа, а государственная пошлина подлежит зачислению в бюджет Ачитского городского округа, суд находит возможным, освободить МКОУ АГО «Ачитская СОШ» от уплаты государственной пошлины, которая в случае взыскания поступит обратно в местный бюджет.

На основании вышеизложенного, руководствуясь ст.ст. 194 -198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования прокурора Ачитского района в интересах неопределенного круга лиц удовлетворить.

Обязать муниципальное казенное общеобразовательное учреждение Ачитского городского округа «Ачитская средняя общеобразовательная школа» в течение шести месяцев со дня вступления решения в законную силу по адресу <...>

оборудовать учреждение соответствующей требованиям охранной сигнализацией.

Обязать администрацию Ачитского городского округа при недостаточности денежных средств у муниципального казенного общеобразовательного учреждения Ачитского городского округа «Ачитская средняя общеобразовательная школа», профинансировать мероприятия по устранению выявленных нарушений антитеррористического законодательства.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Свердловский областной суд через районный суд в течение месяца со дня вынесения решения в окончательной форме.

Решение в окончательной форме в печатном виде изготовлено 21 июля 2021 года.

Председательствующий: . С.В. Садриханова