Решение № 2-455/2019 2-455/2019~М-418/2019 М-418/2019 от 26 августа 2019 г. по делу № 2-455/2019

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г.Семикаракорск 27 августа 2019 года

Семикаракорский районный суд Ростовской области в составе председательствующего судьи Прохорова И.Г.

при секретаре Митяшовой Е.Н.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1, в лице представителя ФИО2, к ГУ УПФР в Семикаракорском районе об обязывании включить в стаж периоды: с 1 сентября 1978 года по 3 июля 1980 года- обучение в системе трудовых резервов; с 23 апреля 1981 года по 14 мая 1983 года-служба в Советской Армии, с 10 октября 1983 года по 3 июня 1985 года- газоэлектросварщик <данные изъяты> с 4 июня 1985 года по 11 сентября 1985 года- газоэлектросварщик в <данные изъяты>; с 4 октября 1985 года по 27 марта 1989 года-газоэлектросварщик в <данные изъяты> об обязывании назначить страховую пенсию с 31 января 2019 года

У С Т А Н О В И Л :

ФИО1,в лице представителя ФИО2, обратился в суд с иском к ГУ УПФР в Семикаракорском районе Ростовской области об обязывании включить в стаж периоды: с 1 сентября 1978 года по 3 июля 1980 года- обучение в системе трудовых резервов; с 4 июля 1980 года по 17 апреля 1981 года- электрогазасварщик в <данные изъяты>;с 23 апреля 1981 года по 14 мая 1983 года-служба в Советской Армии; с 20 июня 1983 года по 19 июля 1983 года- газоэлектросварщик в <данные изъяты>; с 10 октября 1983 года по 3 июня 1985 года- газоэлектросварщик <данные изъяты> с 4 июня 1985 года по 11 сентября 1985 года- газоэлектросварщик в <данные изъяты>; с 4 октября 1985 года по 27 марта 1989 года-газоэлектросварщик в <данные изъяты>; с 20 ноября 1989 года по 29 июня 1992 года-боец скота мясокомбинат <данные изъяты>; об обязывании назначить страховую пенсию с 27 сентября 2018 года.

Обосновав заявленные исковые требования следующим образом.

Согласно записей в трудовой книжке ФИО1, *** рождения, его трудовая деятельность в период с 4 июля 1980 года по 30 июня 2006 года - протекала в различных должностях, на разных предприятиях. Так до поступления на работу, в период с 1 сентября 1978 года по 3 июля 1980 года- ФИО1 проходил обучение в системе трудовых резервов; с 4 июля 1980 года по 17 апреля 1981 года работал электрогазасварщиком в <данные изъяты>; с 23 апреля 1981 года по 14 мая 1983 года- проходил службу в Советской Армии; после чего с 20 июня 1983 года по 19 июля 1983 года работал газоэлектросварщиком в <данные изъяты>; с 10 октября 1983 года по 3 июня 1985 года- газоэлектросварщиком <данные изъяты>; с 4 июня 1985 года по 11 сентября 1985 года- газоэлектросварщиком в <данные изъяты>; с 4 октября 1985 года по 27 марта 1989 года- газоэлектросварщиком <данные изъяты>; с 20 ноября 1989 года по 29 июня 1992 года-бойцом скота мясокомбинат <данные изъяты>. Считая свой стаж достаточным для назначения пенсии, ФИО1 обратился в отделение государственного учреждения –управление пенсионного фонда РФ в Семикаракорском районе ( далее ГУ УПФР) с заявлением о назначении пенсии. Однако, комиссией по назначению и выплате пенсий при ГУ УПФР было принято решение № *** от 12 марта 2019 года об отказе ФИО1 в назначении досрочной пенсии, в связи с тем, что определенные периоды его трудовой деятельности не были включены в специальный стаж. Так не были включены в специальный стаж периоды работы: с 10 октября 1983 года по 28 мая 1985года в должности газоэлектросварщика- <данные изъяты>; с 29 мая 1985 года по 11 сентября 1985 года газоэлектросварщика 4 разряда- <данные изъяты>; с 4 октября 1985 года по 27марта 1989 года -газоэлектросварщика-4 разряда <данные изъяты>, так как отсутствует документальное подтверждение занятости 80% рабочего времени в льготной профессии элетрогазосварщика, занятого на резке и ручной сварке. Помимо этого, пенсионным фондом в специальный стаж не были включены периоды с 1 сентября 1978 года по 3 июля 1980 года- обучение в системе трудовых резервов; с 23 апреля 1981 года по 14 мая 1983 года-служба в Советской Армии. В связи с чем, у ФИО1 отсутствовал специальный стаж не менее 10 лет, необходимый для досрочного назначения пенсии по старости, в соответствии с пп.2 п.1 статьи 30 Федерального закона N 400-ФЗ от 28.12.2013 г. "О страховых пенсиях". Не согласившись с данным решением ГУ УПФР, ФИО1 обратился в суд.

В ходе судебного разбирательства, истец ФИО1 уточнил первоначально заявленные требований, просил суд об обязывании включить в стаж периоды: с 1 сентября 1978 года по 3 июля 1980 года- обучение в системе трудовых резервов; с 23 апреля 1981 года по 14 мая 1983 года-служба в Советской Армии, с 10 октября 1983 года по 3 июня 1985 года- работа в должности газоэлектросварщика <данные изъяты>; с 4 июня 1985 года по 11 сентября 1985 года- в должности газоэлектросварщика в <данные изъяты>; с 4 октября 1985 года по 27 марта 1989 года- в должности газоэлектросварщика в <данные изъяты>; об обязывании назначить страховую пенсию с 31 января 2019 года.

Истец ФИО1, представитель истца ФИО1- ФИО2 в судебном заседании, состоявшемся 26 августа 2019 года, требования поддержали, по основаниям изложенным в исковом заявлении. Просили суд об обязывании включить в стаж периоды: с 1 сентября 1978 года по 3 июля 1980 года- обучение в системе трудовых резервов; с 23 апреля 1981 года по 14 мая 1983 года-служба в Советской Армии, с 10 октября 1983 года по 3 июня 1985 года- работа в должности газоэлектросварщика хозрасчетного <данные изъяты>"; с 4 июня 1985 года по 11 сентября 1985 года- в должности газоэлектросварщика в <данные изъяты> с 4 октября 1985 года по 27 марта 1989 года- в должности газоэлектросварщика в <данные изъяты>; об обязывании назначить страховую пенсию с 31 января 2019 года. Обратив внимание суда на то, что после учебы и до службы в армии ФИО1 работал в должности электрогазасварщика на <данные изъяты>", данный период пенсионный фонд принял к зачету по Списку № 2, в силу чего учеба и служба в армии также подлежат зачету по данному Списку. Работая газоэлектросварщиком в <данные изъяты>, ФИО1 был занят резкой и ручной сваркой, что подтверждено показаниями свидетеля.

Представитель ГУ УПФР в Семикаракорском районе –ФИО3 исковые требования ФИО1 признала в части включения в специальный стаж периода учеты и службы в Армии. Обучение в системе трудовых резервов и служба в армии,не рассматривались как льготные на момент обращения, так как не хватало специального стажа. При этом, пенсионный фонд возражает протии зачета в специальный стаж периода: с 10 октября 1983 года по 28 мая 1985 года -работа в должности газоэлектросварщика-<данные изъяты>; с 29 мая 1985 года по 11 сентября 1985 года-в должности газоэлектросварщика 4 разряда- "Донрыбпром"; с 4 октября 1985 года по 27 марта 1989 года –в должности газоэлектросварщика-<данные изъяты>, так как отсутствует документальное подтверждение занятости 80% рабочего времени в льготной профессии элетрогазосварщика, занятого на резке и ручной сварке. В случае если суд придет к выводу о возможности зачета в специальный стаж периодов работы с 10 октября 1983 года по 28 мая 1985 года, и с 4 октября 1985 года по 27 марта 1989 года, по предварительным расчетам пенсионного фонда, у истца есть право на назначение пенсии с 31 января 2019 года.

Суд выслушав представителей истца ФИО1, представителя истца ФИО1-ФИО2,представителя ответчика ГУ УПФР в Семикаракорском районе –ФИО3, свидетеля М.., исследовав материалы дела приходит к следующему.

В силу ст. 45 Конституции РФ государственная защита прав и свобод человека и гражданина в Российской Федерации гарантируется.

В силу статьи 8 Федерального закона N 400-ФЗ от 28.12.2013 г. "О страховых пенсиях", вступившего в законную силу с 01.01.2015 г. ( далее Федерального закона N 400-ФЗ от 28.12.2013 г.) право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет. Страховая пенсия по старости назначается при наличии не менее 15 лет страхового стажа и при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30.

Согласно п. 2 части 1 статьи 30 Федерального закона N 400-ФЗ от 28.12.2013 г. страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 мужчинам по достижении возраста 55 лет и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда соответственно не менее 12 лет 6 месяцев и 10 лет и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 лет и 20 лет.

В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного выше срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного статьей 8 настоящего Федерального закона, на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы мужчинам и за каждые 2 год такой работы женщинам.

В силу п. 11 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховой пенсии, утвержденных Постановлением Правительства РФ N 1015 от 02.10.2014 г., документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка установленного образца.

Согласно записей в трудовой книжке ФИО1, трудовая деятельность последнего протекала следующим образом:

-с 2 сентября 1978 года по 3 июля 1980 года ( 01-10-03)-учеба в системы трудовых резервов <данные изъяты>;

-4 июля 1980 года по 17 апреля 1981 года (00-09-14)—электрогазосварщик 4 разряда в цехе <данные изъяты>

- с 23 апреля 1981 года по 14 мая 1983 год служба в рядах Советской Армии по призыву;

-20 июня 1983 года по 19 июля 1983 года (00-01-10)-газосварщик4 р.-Семикаракорская опытно-экспериментальная механическая мастерская;

- с 10 октября 1983 года по 28 мая 1985 года (01-07-19)-газоэлектросварщик-<данные изъяты>; <данные изъяты>";

- с 4 июня 1985 года по 11 сентября 1985 года (00-03-13)-газоэлектросварщик 4 разряда- "<данные изъяты>";

- с 4 октября 1985 года по 27 марта 1989 года (03-05-24)-газоэлектросварщик-4р. <данные изъяты>

-с 25 апреля 1989 года по 20 октября 1989 года (00-05-26)-рабочий <данные изъяты>;

-с 20 ноября 1989 года по 29 июня 1992 года ( 02-07-10)-боец скота <данные изъяты>";

-с 18 августа 1992 года-по 26 января 1994 года (01-05-09)-контролер-консервный завод <данные изъяты>;

-с 5 июня 1995 года-по 21 августа 1995 года (00-02-17)-сторож охраны –<данные изъяты>

-с 5 апреля 2005 года по 30 июня 2006 года (01-02-26)-водитель-экспедитор <данные изъяты>

31 января 2019 года, ФИО1 обратился в ГУ УПФР в Семикаракорском районе с заявлением о назначении пенсии.

Решением УПФР в Семикаракорском районе № ** от 12 марта 2019 года, ФИО1 отказано в досрочном назначении страховой пенсии по старости в соответствии с пп.2 пункта 1 статьи 30 Федеральным законом от 28.12.2013 №ФЗ-400"О страховых пенсиях", из-за отсутствия документально подтвержденного стажа на соответствующих видах работ, требуемой продолжительности ( не менее 10 лет).

В решении ГУ УПФР указано о том, что в страховой стаж ФИО1, с применением Постановления Конституционного Суда 2П от 29 января 2004 года зачтена периоды общей продолжительностью 27 лет 1 мес. 5 дней, с учетом периодов отраженных в трудовой книжке, в том числе учебы и службы в Армии,

УПФР в Семикаракорском районе в решении № *** от 12 марта 2019 года указало о том, что в специальный стаж с основанием –за работу в особых условиях по Списку №2 ФИО1 можно зачесть следующие периоды работы:

-4 июля 1980 года по 17 апреля 1981 года (00-09-14)—электрогазосварщик, занятый на резке и ручной сварке, <данные изъяты>

-20 июня 1983 года по 19 июля 1983 года (00-01-10)-газосварщик 4 р.-<данные изъяты>;

-с 20 ноября 1989 года по 29 июня1992 года ( 02-07-10)-боец скота <данные изъяты>", итого 3 года 5 мес.24 дня.

При этом, по мнению пенсионного фонда, не подлежат включению в специальный стаж периоды работы истца:

- с 10 октября 1983 года по 28 мая 1985 года (01-07-19)-газоэлектросварщик-<данные изъяты>

- с 29 мая 1985 года по 11 сентября 1985 года (00-03-13)-газоэлектросварщик 4 разряда- <данные изъяты>";

- с 4 октября 1985 года по 27марта 1989 года (03-05-24)-газоэлектросварщик-4 разряда <данные изъяты>", так как отсутствует документальное подтверждение занятости 80% рабочего времени в льготной профессии элетрогазосварщика, занятого на резке и ручной сварке.

В соответствии с частью 2 статьи 30 Закона N 400-ФЗ от 28.12.2013 г. Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, Правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

В целях реализации статей 30 и 31 Федерального закона "О страховых пенсиях" Правительство Российской Федерации 16.07.2014 г. приняло Постановление N 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение", которое действует с 01.01.2015 г.

Согласно подпункта "б" пункта 1 данного Постановления установлено, что при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со статьей 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" применяется при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, работавшим на работах с тяжелыми условиями труда:

- Список N 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденный Постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 г. N 10 "Об утверждении списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение";

- Список N 2 производств, цехов, профессий и должностей с тяжелыми условиями труда, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденный Постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 г. N 1173 "Об утверждении списков производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах", - для учета периодов выполнения соответствующих работ, имевших место до 1 января 1992 г.

Постановлением Правительства РФ № 537 от 18.07.2002 года ( в редакции постановления Правительства РФ № 239 от 24.04.2003года пп.Б ч.1) установлено, что при досрочном назначении трудовой пенсии в соответствии со статьей 27 Федерального закона " О трудовых пенсиях в РФ",- работникам, занятым на работах с тяжёлыми и вредными условиями труда, -применяется Список № 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжёлыми условиями труда, утвержденный Постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 года № 10.При этом время выполнявшихся до 1 января 1992 года работ, предусмотренных Списком № 2 производств, профессий и должностей и т.п., работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденным Постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 года № 1173 ( с последующим дополнениями), засчитывается в стаж работы, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, наравне с работами, предусмотренными Списком, указанным в абзаце первом настоящего подпункта ( подпункт Б).

До 1 января 1992 года право на досрочное назначение трудовой пенсии в соответствии со списками производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденных Постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 года, разделом XXXII "Общие профессии" имели электросварщики и их подручные, газосварщики и их подручные.

Согласно раздела ХХХ111 "Общие профессии" Списка № 2, утвержденного постановлением кабинета Министров СССР от 26.01.1991 года № 10, право на пенсию по возрасту на льготных условиях дает работа в должности: газосварщика (23200000-11620); электросварщика ручной сварки (23200000-199906); электросварщика, занятого на резке и ручной сварке, на полуавтоматических машинах, а также на автоматических машинах с применением флюсов, содержащих вредные вещества не ниже 3 класса опасности ( 23200000-19756); электросварщики на автоматических и полуавтоматических машинах, занятые сваркой в среде углекислого газа, на работах с применением флюсов, содержащих вредные вещества не ниже 3 класса опасности, а также на полуавтоматических машинах ( 23200000-19905).

"Электросварщик" и "газоэлектросварщик"-это разные наименования одной профессии, поэтому рабочие, которые по документам значатся "газоэлектросварщиками" могут пользоваться правом на досрочное пенсионное обеспечение по Списку № 2 ( раздел ХХХ111) как " электрогазосварщики" при документальном подтверждении занятости в течении полного рабочего дня на резке и ручной сварке на полуавтоматичсеских машинах, а также на автоматических машинах с применением флюсов содержащих вредные вещества не ниже 3 класса опасности.

Под полным рабочим днем понимается выполнение работы в условиях труда, предусмотренных списками, не менее 80 процентов рабочего времени. При этом в указанное время включается время выполнения подготовительных и вспомогательных работ, а у работников, выполняющих работу при помощи машин и механизмов, также время выполнения ремонтных работ текущего характера и работ по технической эксплуатации оборудования. В указанное время может включаться время выполнения работ, производимых вне рабочего места с целью обеспечения основных трудовых функций. Если работники в связи с сокращением объемов производства работали в режиме неполной рабочей недели, но выполняли в течение полного рабочего дня работы, дающие право на пенсию в связи с особыми условиями труда, то специальный трудовой стаж, дающий право на пенсию в связи с особыми условиями труда, исчисляется им по фактически отработанному времени (п. 5 Разъяснений Министерства труда Российской Федерации от 22.05.1996 N 5 "О порядке применения Списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих в соответствии со статьями 12, 78 и 78.1 Закона РСФСР "О государственных пенсиях в РСФСР" право на пенсию по старости в связи с особыми условиями труда и на пенсию за выслугу лет", утвержденных постановлением Министерства труда Российской Федерации от 22.05.1996 N 29).

Ранее действующее пенсионное законодательство указанных требований не содержало.

Согласно Письму Пенсионного фонда Российской Федерации от 19 марта 2004 года, если по информации, содержащейся в трудовой книжке, из наименования организации и структурного подразделения можно сделать вывод о производстве и выполняемой работе, а наименование профессии или должности прямо предусмотрено Списками N 1 и N 2, утвержденными Постановлением Совета Министров СССР от 22.08.1956 N 1173 или Постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 N 10, то период работы в данной организации и должности, протекавшей до 01.01.1992 рекомендуется засчитывать в стаж на соответствующих видах работ без дополнительной проверки, в том числе постоянной занятости в течение полного рабочего дня, учитывая, что до указанной даты работа предприятий отраслей народного хозяйства носила стабильный характер. Письмом ПФР РФ N 06/18593 от 06.10.2003 "О назначении пенсии" также было установлено, что периоды работы до 01.01.1992 необходимо засчитывать в льготный стаж без проверки полной занятости.

По смыслу приведенных выше положений закона и разъяснений правовых норм следует, что периоды работы до 1 января 1992 г. (до вступления в силу постановления Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 г. N 10) в должности газоэлектросварщика (электрогазосварщика, электросварщика) подлежат включению в страховой стаж без дополнительной проверки постоянной занятости работника в течение полного рабочего дня, а после указанной даты лишь при условии документального подтверждения занятости на работах в течение полного рабочего дня на резке и ручной сварке, на полуавтоматических машинах, а также на автоматических машинах, с применением флюсов, содержащих вредные вещества не ниже 3 класса опасности.

В силу требований статьи 14 Федерального закона N 400-ФЗ от 28.12.2013 г. при подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены статьями 11 и 12 настоящего Федерального закона, до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 года N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета за указанный период и (или) документов, выдаваемых работодателями или соответствующими государственны-

ми (муниципальными) органами в порядке, установленном законодательством Российской Федерации. При подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены статьями 11 и 12 настоящего Федерального закона, после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 года N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.При подсчете страхового стажа периоды работы на территории Российской Федерации, предусмотренные статьей 11 настоящего Федерального закона, до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 года N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" могут устанавливаться на основании показаний двух и более свидетелей, если документы о работе утрачены в связи со стихийным бедствием (землетрясением, наводнением, ураганом, пожаром и тому подобными причинами) и восстановить их невозможно. В отдельных случаях допускается установление стажа работы на основании показаний двух и более свидетелей при утрате документов и по другим причинам (вследствие небрежного их хранения, умышленного уничтожения и тому подобных причин) не по вине работника. Характер работы показаниями свидетелей не подтверждается.

Таким образом, как указано в вышеприведенных положениях статьи 14 Федерального закона N 400-ФЗ от 28.12.2013 г. периоды работы застрахованного лица до даты регистрации в системе обязательного пенсионного страхования в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 года N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсион-ного страхования" подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета за указанный период и (или) документов, выдаваемых работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами в порядке, установленном законодательством Российской Федерации. После регистрации гражданина в качестве застрахованного лица-подтверждаются на основе сведений индивидуального ( персонифицирован-ного) учета.

При разрешении спора о страховом стаже, в том числе стаже, дающем право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, следует различать периоды, имевшие место до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 01.04.1996 N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" (далее - Федеральный закон от 01.04.1996 N 27-ФЗ) и после такой регистрации.

Перечень документов, подтверждающих периоды работы как до регистрации гражданина в качестве застрахованного, так и после такой регистрации, включаемые в страховой стаж, установлен:

-постановлением Правительства Российской Федерации от 02.10.2014 N 1015 "Об утверждении правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий", ранее действовавшим постановлением Правительства Российской Федерации от 24.07.2002 N 555, которым определено, что основным документом, подтверждающим период работы по трудовому договору является трудовая книжка установленного образца;

-приказом Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от 31.03.2011 N 258н "Об утверждении порядка подтверждения периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости", которым установлено, что периоды работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, подтверждаются: до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 01.04.1996 N 27-ФЗ - документами, выдаваемыми работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами; после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 01.04.1996 N 27-ФЗ - на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.

В соответствии с Порядком подтверждения периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, утвержденным Приказом Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от 31.03.2011 N 258н, в случаях, когда необходимы данные о характере работы и других факторах (показателях), определяющих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, установленные для отдельных видов работ (деятельности), например, о занятости на подземных работах, о выполнении работ определенным способом, о работе с вредными веществами определенных классов опасности, о выполнении работ в определенном месте (местности) или структурном подразделении, о статусе населенного пункта, о выполнении нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки) и др., для подтверждения периодов работы принимаются справки, а также иные документы, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами. Справки выдаются на основании документов соответствующего периода времени, когда выполнялась работа, из которых можно установить период работы в определенной профессии и должности и (или) на конкретных работах (в условиях), дающих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости (п. 4 раздела II).

В силу требований статьи 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации каждая сторона должна доказать те обстоятельства на которые она ссылается как на основание своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Дата регистрации ФИО1- 14 апреля 2005 года, что отражено в решении УПФР в Семикаракорском районе от 12 марта 2019 года (л.д.24-30).

Определением Конституционного Суда Российской Федерации от 05.11.2002. N 320-О закреплена позиция недопустимости отказа государства от выполнения в конкретных правоотношениях своих публично-правовых обязательств, возникших из действовавшего регулирования и состоявшихся правоприменительных актов, поскольку это подрывает доверие к действиям государства и закону, а также приводит к нарушению конституционного принципа равенства, поскольку в таком случае не обеспечиваются равные условия реализации гражданами приобретенного ими права.

В силу требований п. 16 Постановления Пленума Верховного Суда РФ "О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии»" от 11 декабря 2012 года №30, в соответствии с которым в случае несогласия гражданина с отказом органа, осуществляющего пенсионное обеспече-ние, включить в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости (пункт 1 статьи 27 Федерального закона N 173-ФЗ), период работы, подлежащий, по мнению гражданина, зачету в данный стаж, необходимо учитывать, что вопрос о тождественности выполняемых истцом работ, занимаемой должности, имеющейся профессии тем работам, должностям, профессиям, которые дают право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, решается судом исходя из конкретных обстоятельств каждого дела, установленных в судебном заседании (характера и специфики, условий осуществляемой истцом работы, выполняемых им функциональных обязанностей по занимаемым должностям и имеющимся профессиям, нагрузки, с учетом целей и задач, а также направлений деятельности учреждений, организаций, в которых он работал и т.п.).

Истцом ФИО1 заявлено требование о включении в специальный стаж периодов работы - с 10 октября 1983 года по 28 мая 1985 года (01-07-19)-в должности газоэлектросварщика-<данные изъяты>"; с 4 октября 1985 года по 27 марта 1989 года (03-05-24)-в должности газоэлектросварщика-4 разряда <данные изъяты>

Согласно архивной справке №*** от 29 апреля 2019 года, документы <данные изъяты> за 1983-1985 гг., а также документы <данные изъяты> за 1985-1989 гг. на хранение в Государственное казенное учреждение Ростовской области "Архив документов по личному составу Ростовской области" не поступали ( л.д.33,58-59).

Свидетель М. в судебном заседании пояснил, что с 1982 года по 1994 год он работал газоэлектросварщиком в Ростовконсервпром, которая в дальнейшем была переименована. В этой же организации вместе с ним электрогазосварщиком работал ФИО1 Они работали сначала в Ростовконсервпром, потом Ростовтехплодоовощ, при этом фактическое место работы было на Семикаракорском консервном заводе, их бригада полностью обслуживала консервный завод. Они работали ручной дуговой сваркой, больше никакой сварки у них не было, работали они полный рабочий день.

Как следует из справки первого заместителя Главы администрации Семикаракорского района с момента возникновения Семикаракорского района Ростовской области и по настоящее время в организациях и хозяйствах района, в том числе <данные изъяты>, "<данные изъяты>, <данные изъяты>", <данные изъяты>", <данные изъяты> при производстве сварочных работ использовалась только ручная сварка, так как иного оборудования для производства сварочных работ в организациях и хозяйствах района не имеется; согласно справке Генерального директора <данные изъяты><данные изъяты>", <данные изъяты><данные изъяты>, <данные изъяты> кислород в баллонах, используемый при производстве ручной сварки.

Суд проанализировав, выше изложенные доказательства в их совокупности, приходит к выводу о том, что истец ФИО1, работая в должности газоэлектросварщика <данные изъяты> в 1983-1985 гг., <данные изъяты> в 1985-1989 гг., был занят полный рабочий день на резке и ручной сварке, как следствие этого, учитывая разъяснения Министерства труда Российской Федерации от 22 мая 1996 г. N 5 "О порядке применения Списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих в соответствии со статьями 12, 78 и 78.1 Закона РСФСР "О государственных пенсиях в РСФСР" право на пенсию по старости в связи с особыми условиями труда и на пенсию за выслугу лет", утвержденные постановлением Министерства труда Российской Федерации от 22 мая 1996 г. N 29, постановление Правительства РФ от 11 июля 2002 г. N 516 "Об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости", суд приходит к выводу, что данный период подлежит зачету в специальный стаж с основанием –за работу в особых условиях по Списку № 2.

При этом учитывая, содержание архивной справки № ** от 15 февраля 2019 года, в которой отражено, что ФИО1 согласно приказа № ** от 30 мая 1985 года, был принять на работу в <данные изъяты> с 29 мая 1985 года, принимая во внимание. что данный период последовал за периодом работы в <данные изъяты> суд приходит к выводу о том, что зачету подлежит период работы в <данные изъяты> с 10 октября 1983 года по 28 мая 1985 года (01-07-18).

Как следствие этого, специальный стаж ФИО1 с учетом данного периода составит 8 лет 7 мес.6 дней.

Истцом ФИО1 заявлено требование о включении в специальный стаж периода работы - с 4 июня 1985 года по 11 сентября 1985 года- в должности газоэлектросварщика в <данные изъяты>

Учитывая, что материалы дела не содержат документов, подтверждающих постоянную занятость в течение полного рабочего дня на работах, дающих право на досрочное назначение пенсии по старости (не менее 80% рабочего времени на соответствующих видах сварки), требования истца в данной части не подлежат удовлетворению.

Истцом ФИО1 заявлено требование о включении в подсчет специального стажа периода с 1 сентября 1978 года по 3 июля 1980 года –обучение в системе трудовых резервов- <данные изъяты> 23 апреля 1981 года по 14 мая 1983 года служба в рядах Советской Армии.

Рассматривая требования истца в данной части, суд принимает во внимание следующее.

Частью 1 статьи 39 Конституции Российской Федерации гарантировано каждому социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом.

Конституционное право на социальное обеспечение включает и право на получение пенсии в определенных законом случаях и размерах.

Отношения в сфере пенсионного обеспечения последовательно регулировались Законом СССР от 14 июля 1956 г. "О государственных пенсиях" (далее - Закон СССР от 14 июля 1956 г.), Законом СССР от 15 мая 1990 г. "О пенсионном обеспечении граждан в СССР", Законом Российской Федерации от 20 ноября 1990 г. N 340-1 "О государственных пенсиях в Российской Федерации", Федеральным законом от 17 декабря 2001 г. N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" и принятыми в соответствии с ними иными нормативными правовыми актами.

С 1 января 2015 г. введен в действие Федеральный закон от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" (далее Федеральный закон от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ), устанавливающий основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии.

Статьей 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ предусмотрено сохранение права на досрочное назначение страховой пенсии определенным категориям граждан.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу этого федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством,действовавшим

в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии. При этом такие периоды работы (деятельности) могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательст-вом, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности) (части 3, 4 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ).

В силу части 8 статьи 13 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ при исчислении страхового стажа в целях определения права на страховую пенсию периоды работы и (или) иной деятельности, которые имели место до дня вступления в силу этого Федерального закона и засчитывались в трудовой стаж при назначении пенсии в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения работы (деятельности), могут включаться в указанный стаж с применением правил подсчета соответствующего стажа, предусмотренных указанным законодательством (в том числе с учетом льготного порядка исчисления стажа), по выбору застрахованного лица.

По смыслу приведенных законоположений, федеральным законодателем в целях недопущения ухудшения условий реализации права граждан на пенсионное обеспечение, на которые они рассчитывали до введения в действие нового правового регулирования, закреплена возможность исчисления стажа, дающего право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, с учетом законодательства, действовавшего на период выполнения соответствующих работ и иной общественно полезной деятельное, стаж при назначении пенсий на льготных условиях.

В целях реализации статей 30 и 31 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ Правительством Российской Федерации принято Постановление от 16 июля 2014 г. N 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение", согласно пункту 3 которого при исчислении периодов работы, указанных в абзаце третьем подпункта "а", абзаце третьем подпункта "б" и абзаце третьем подпункта "в" пункта 1 данного Постановления, применяются соответствующие положения пунктов 97, 108, 109, 110, 112 и 113 Положения о порядке назначения и выплаты государственных пенсий, утвержденного Постановлением Совета Министров СССР от 3 августа 1972 г. N 590 "Об утверждении Положения о порядке назначения и выплаты государственных пенсий".

В частности, в период действия Закона СССР от 14 июля 1956 г., пунктом 109 Положения о порядке назначения и выплаты государственных пенсий, утвержденного Постановлением Совета Министров СССР от 3 августа 1972 г. N 590, было определено, что в общий стаж работы засчитывались кроме прочего обучение в училищах и школах системы государственных трудовых резервов и системы профессионально-технического образования (в ремесленных, железнодорожных училищах, горнопромышленных школах и училищах, школах фабрично-заводского обучения, училищах механизации сельского хозяйства, технических училищах, профессионально-технических училищах и т.д.) и в других училищах, школах и на курсах по подготовке кадров, по повышению квалификации и по переквалификации (подпункт "з"); служба в составе Вооруженных Сил СССР и пребывание в партизанских отрядах; служба в войсках и органах ВЧК, ОГПУ, НКВД, НКГБ, МТБ, Комитета государственной безопасности при Совете Министров СССР, Министерства охраны общественного порядка СССР, министерств охраны общественного порядка союзных республик, Министерства внутренних дел СССР, министерств внутренних дел союзных республик; служба в органах милиции (подпункт "к").

При назначении на льготных условиях или в льготных размерах пенсий по старости и инвалидности рабочим и служащим, работавшим на подземных работах, на работах с вредными условиями труда и в горячих цехах и на других работах с тяжелыми условиями труда, периоды, указанные в подпункте "к", приравниваются по выбору обратившегося за назначением пенсии либо к работе, которая предшествовала данному периоду, либо к работе, которая следовала за окончанием этого периода. Период, указанный в подпункте "з", приравнивается к работе, которая следовала за окончанием этого периода.

Таким образом, действовавшее до введения в действие Закона Российской Федерации от 20 ноября 1990 г. N 340-1 "О государственных пенсиях в Российской Федерации" законодательство СССР в области пенсионного обеспечения предусматривало, что периоды обучения в профессионально-технических училищах, школах и прохождения службы могли быть включены при определенных условиях в специальный трудовой стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.

Принципы правовой справедливости и равенства, на которых основано осуществление прав и свобод человека и гражданина в Российской Федерации как правовом и социальном государстве, в том числе права на социальное обеспечение (в частности, пенсионное обеспечение), по смыслу статей 1, 2, 6 (часть 2), 15 (часть 4), 17 (часть 1), 18, 19 и 55 (часть 1) Конституции Российской Федерации, предполагают правовую определенность и связанную с ней предсказуемость законодательной политики в сфере пенсионного обеспечения. Это, как и точность и конкретность правовых норм, которые лежат в основе соответствующих решений правоприменителей, включая суды, необходимо для того, чтобы участники соответствующих правоотношений могли в разумных пределах предвидеть последствия своего поведения и быть уверенными в неизменности своего официально признанного статуса, приобретенных прав, действенности их государственной защиты.

Поскольку период учебы истца и службы истца в рядах Советской Армии имели место до установления нового правового регулирования назначения досрочных трудовых пенсий, суд приходит к выводу, что данные периоды подлежит включению в стаж работы по специальности при досрочном назначении трудовой пенсии по старости независимо от времени обращения истца за назначением пенсии и времени возникновения у него на это права, иное толкование противоречило бы приведенным положениям Конституции Российской Федерации и правовой позиции, изложенной в Постановлениях Конституционного Суда РФ от 29 января 2004 года N 2-п и от 24 мая 2001 года N 8-П, а также в Определении Конституционного Суда РФ от 05 ноября 2002 года N 320-О.

Как следует из аттестата №*** в период с 1 сентября 1978 года по 3 июля 1980 года, ФИО1 проходил обучение в системе трудовых резервов<данные изъяты>, по специальности электрогазосварщик (л.д.23).

Согласно копии трудовой книжки, после завершения обучения с 4 июля 1980 года, ФИО1 был принят на работу электрогазосварщиком 4 разряда на <данные изъяты>", где работал до 17 апреля 1981 года-момента увольнения в связи с призывом в Вооруженные Силы Советской Армии, при этом указанный период работы, пенсионный фонд включил в специальный стаж истца, что нашло свое отражение в решении ГУ УПФР от 12 марта 2019 года, следовательно, период обучения истца в ТУ также подлежит включению в специальный стаж.

Следовательно, период обучения ФИО1 в системе трудовых резервов-<данные изъяты>, приравнивается к работе, которая следовала за окончанием этого периода.

Согласно копии военного билета ****, выданного Первомайским районным военным комиссариатом г.Ростова-на-Дону 17 апреля 1981 года, ФИО1 с 23 апреля 1981 года по 11 мая 1983 года ( 14 мая 1983 года-это дата прибытия к месту назначения) проходил службу в Вооруженных Силах Советской Армии.

Работа истца в должности электрогазосварщика 4 разряда на завод "<данные изъяты>", предшествовала службе в рядах Советской Армии по призыву.

Кроме того, работа, которая следовала за окончанием периода службы истца в рядах Советской Армии по призыву, с 20 июня 1983 года по 19 июля 1983 года в должности газосварщика 4 разряда в <данные изъяты>, включена пенсионным фондом в специальный стаж, что отражено в решении ГУ УПФР от 12 марта 2019 года, следовательно, период службы истца в рядах Советской Армии подлежит включению в специальный стаж.

Таким образом, специальный стаж ФИО1 с учетом, в том числе учтенных судом периодов работы, учебы и службы в рядах Советской Армии, составит 11 лет 5 мес.9 дней, в связи с чем, в силу требований пп.2 пункта 1 статьи 30 Федерального закона N 400-ФЗ от 28.12.2013 г. "О страховых пенсиях", истец имеет право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости за работу в особых условиях труда.

В соответствии с требованиями статьи 22 Федерального закона N 400-ФЗ от 28.12.2013 г. страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию. Днем обращения за страховой пенсией считается день приема органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, соответствующего заявления со всеми необходимыми документами, подлежащими представлению заявителем с учетом положений части 7 статьи 21 настоящего Федерального закона. Если указанное заявление пересылается по почте либо представляется в форме электронного документа, порядок оформления которого определяется Правительством Российской Федерации, либо подается через многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг и при этом к нему прилагаются все необходимые документы, подлежащие представлению заявителем, днем обращения за страховой пенсией считается дата, указанная на почтовом штемпеле организации федеральной почтовой связи по месту отправления данного заявления, либо дата подачи заявления с использованием информационно-телекоммуникационных сетей общего пользования, в том числе информационно-телекоммуникационной сети "Интернет", включая Единый портал государственных и муниципальных услуг, либо дата приема заявления многофункциональным центром предоставления государственных и муниципальных услуг.

Днем обращения ФИО1 за назначением страховой пенсии как установлено в судебном заседании, и данное обстоятельство не оспаривается представителем ответчика, является 31 января 2019 года- день приема ГУ УПФ РФ по Семикаракорскому району заявления истца о назначении ему досрочной пенсии, как следствие этого, именно с этой даты ему должна быть назначена страховая пенсия по старости в соответствии с пп.2 пункта 1 статьи 30 Федерального закона N 400-ФЗ от 28.12.2013 г.

На основании выше изложенного, руководствуясь требованиями статьи 194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л :

Исковые требования представителя ФИО1- ФИО2 к ГУ УПФР в Семикаракорском районе об обязывании включить в стаж периодов: с 1 сентября 1978 года по 3 июля 1980 года- обучение в системе трудовых резервов; с 23 апреля 1981 года по 14 мая 1983 года-служба в Советской Армии, с 10 октября 1983 года по 3 июня 1985 года- газоэлектросварщик <данные изъяты>; с 4 июня 1985 года по 11 сентября 1985 года- газоэлектросварщик в <данные изъяты>; с 4 октября 1985 года по 27 марта 1989 года- газоэлектросварщик в <данные изъяты>"; об обязывании назначить страховую пенсию с 31 января 2019 года-удовлетворить в части.

Обязать ГУ УПФ в Семикаракорском районе зачесть в стаж ФИО1 следующие периоды: с 1 сентября 1978 года по 3 июля 1980 года- обучение в системе трудовых резервов; с 23 апреля 1981 года по 11 мая 1983 года-служба в Советской Армии; с 10 октября 1983 года по 27 мая 1985 года- в должности газоэлектросварщика <данные изъяты>; с 4 октября 1985 года по 27 марта 1989 года- в должности газоэлектросварщика в <данные изъяты>".

Обязать ГУ УПФР в Семикаракорском районе назначить ФИО1 страховую пенсию по старости в соответствии с пп.2 п.1 статьи 30 ФЗ "О страховых пенсиях"- с 31 января 2019 года.

В остальной части требований ФИО1 к ГУ УПФР -отказать.

Решение может быть обжаловано в Ростовский областной суд через Семикаракорский районный суд в апелляционном порядке в течение месяца со дня вынесения решения в окончательной форме.

Председательствующий:

Мотивированное решение изготовлено 2 сентября 2019 года