Постановление № 5-272/2024 от 16 апреля 2024 г. по делу № 5-272/2024

№ 5-272/2024

42RS0№-15

копия


П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

<адрес> 17 апреля 2024 г.

Судья Центрального районного суда <адрес> Сташкова Ю.С., рассмотрев дело о привлечении к административной ответственности по ч.1 ст.18.11 Кодекса РФ об АП, с участием врио начальника отдела – начальника ОИК ОВМ Управления МВД России по <адрес> капитана полиции ФИО1 в отношении

ФИО2 , ДД.ММ.ГГГГ, <адрес>, <адрес>, состоящего в браке, имеющего на иждивении троих <данные изъяты> детей, не работающего, не состоящий на миграционном учёте, пребывающего по адресу: <адрес>,

У С Т А Н О В И Л:

ФИО2, являясь гражданином <адрес>, допустил нарушение иммиграционных правил при следующих обстоятельствах.

Согласно протокола об административном правонарушении от 17.04.2024г. №, составленного врио начальника отдела – начальником ОИК ОВМ Управления МВД России по <адрес> капитана полиции ФИО1, - 17.04.2024г. в 10 час. 30 мин. по адресу: <адрес> выявлен и установлен гражданин Республики Кыргызстан ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ., не состоящий на миграционном учёте, пребывающий по адресу: <адрес>, допустил нарушение режима пребывания иностранных граждан в Российской Федерации, а именно прибыв в РФ ДД.ММ.ГГГГ с целью визита «работа», в течение тридцати календарных дней со дня въезда в Российскую Федерацию, не прошёл медицинское освидетельствование, обязательную государственную дактилоскопическую регистрацию и фотографирование.

Своими действиями ФИО2 нарушил требования пунктов 13, 18 статьи 5 Федерального закона от 25.07.2002г. № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в РФ», то есть совершил административное правонарушение, предусмотренное ч. 1 ст. 18.11 КРФ об АП.

Положение иностранных граждан, правила их пребывания на территории Российской Федерации регулируются Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" (далее Федеральный закон N 115-ФЗ).

Абзацем вторым пункта 13 статьи 5 Федерального закона N 115-ФЗ предусмотрено, что иностранные граждане, прибывшие в Российскую Федерацию в целях осуществления трудовой деятельности, подлежат обязательной государственной дактилоскопической регистрации и фотографированию в течение тридцати календарных дней со дня въезда в Российскую Федерацию.

Порядок проведения обязательной государственной дактилоскопической регистрации и фотографирования иностранных граждан и лиц без гражданства, прибывших в Российскую Федерацию в целях, не связанных с осуществлением трудовой деятельности, на срок, превышающий девяносто календарных дней, либо в целях осуществления трудовой деятельности, утвержден Приказом МВД России от ДД.ММ.ГГГГ N 1139.

Пункт 18 статьи 5 Федерального закона N 115-ФЗ возлагает на иностранных граждан, прибывших в Российскую Федерацию в целях осуществления трудовой деятельности, и иностранные граждане, указанные в абзаце четвертом пункта 13 настоящей статьи, за исключением лиц, не позднее одного года, предшествующего дню въезда в Российскую Федерацию, прошедших медицинское освидетельствование в случаях, предусмотренных настоящим Федеральным законом или Федеральным законом "О беженцах", обязанность в течение тридцати календарных дней со дня въезда в Российскую Федерацию пройти медицинское освидетельствование, предусмотренное абзацем первым настоящего пункта, и представить в территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел непосредственно, либо в форме электронного документа с использованием единого портала государственных и муниципальных услуг, либо через подведомственное предприятие или уполномоченную организацию медицинские документы, подтверждающие отсутствие факта употребления ими наркотических средств или психотропных веществ без назначения врача либо новых потенциально опасных психоактивных веществ, медицинские документы, подтверждающие отсутствие у них инфекционных <данные изъяты>, представляющих опасность для окружающих и предусмотренных перечнем, утверждаемым уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти, и сертификат об отсутствии <данные изъяты>, вызываемого <данные изъяты> иммунодефицита человека (<данные изъяты>-инфекции).

В соответствии с частью 1 статьи 18.11 КоАП РФ уклонение иммигранта от прохождения иммиграционного контроля, предусмотренного законодательством Российской Федерации, медицинского освидетельствования, идентификации личности, проживания в месте временного содержания, в центре временного размещения иммигрантов или в месте, определенном территориальным органом федерального органа исполнительной власти, осуществляющего федеральный государственный контроль (надзор) в сфере миграции, для временного пребывания, а равно нарушение правил проживания в указанных местах либо уклонение от представления сведений или представление недостоверных сведений во время определения статуса иммигранта в Российской Федерации влечет наложение административного штрафа в размере от двух тысяч до четырех тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации или без такового.

ФИО2 в судебном заседании представил документы об образовании, удостоверения о прохождении курсов повышения квалификации, договор на обучение с целью дальнейшего трудоустройства от 20.02.2024г. с ООО «ПокровМед», заграничные паспорта на детей, жену, пояснил, что русским языком владеет, в услугах переводчика не нуждается, обстоятельства, инкриминируемого ему административного правонарушения не оспорил, вину признал. Пояснил, что на территорию РФ приехал с целью, сначала пройти обучение, а потом планировал работать. Сказал об этом на Таможенном контроле, но ему поставили отметку -цель «Работа»; по образованию врач-сердечно-сосудистый <данные изъяты>. Временная регистрация была до 12.04.2024г. 08 апреля 2024г. приехала его семья: жена с тремя детьми, в настоящее время все проживают по адресу: <адрес>. В целях дальнейшего обучения и повышения квалификации прошел несколько онлайн курсов, в настоящее время проходит обучение с целью дальнейшего трудоустройства в клинике в ООО «ПокровМед» по освоению метода «<данные изъяты> лечение <данные изъяты><данные изъяты> нижних конечностей методом эндовенозной лазерной облитерации». Хочет получить аккредитацию в РФ и работать в сфере здравоохранения. Допустил нарушение миграционного законодательства по незнанию, так как в период его обучения в Томском государственном университете вопросами документов занимался отдел кадров, в связи с чем, полагал, что в настоящее время этими вопросами занимается директор клиники, где он проходит обучение и стажировку. Понимает, что своими действиями нарушает миграционное законодательство РФ.

Врио начальника отдела – начальника ОИК ОВМ Управления МВД России по <адрес> капитан полиции ФИО1, будучи предупрежден об ответственности по ст.17.9, ч.2 ст.25.6 КРФобАП, факт выявленного нарушения подтвердил.

Вина ФИО2 в совершении административного правонарушения подтверждается помимо его объяснений, письменными доказательствами:

- протоколом об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ., в котором ФИО2 не оспаривает событие инкриминируемого административного правонарушения;

- паспортом гражданина Республики Кыргызстан <данные изъяты>, выданного ДД.ММ.ГГГГ сроком действия до ДД.ММ.ГГГГ;

- копией диплома ФГБНУ «Томский национальный исследовательский медицинский центр Российской академии наук» <адрес>;

- договором на обучение с целью дальнейшего трудоустройства от ДД.ММ.ГГГГ;

- миграционной картой серии 4624 №, выдана ДД.ММ.ГГГГ;

- уведомлением о прибытии иностранного гражданина или лица без гражданства в место пребывания;

- документами об образовании;

- отсутствием каких-либо документов, подтверждающих законность пребывания в РФ в настоящее время и невозможностью их предоставления суду задержанным.

Таким образом, ФИО2 после въезда на территорию РФ, проживает в Российской Федерации в настоящее время без документов, подтверждающих его законное право на пребывание в Российской Федерации, выявлен, как лицо, нарушающее режим пребывания на территории РФ.

В силу ч. 5 ст. 3.10 Кодекса РФ об АП помещение иностранного гражданина или лица без гражданства, которым назначено административного наказания в виде принудительного выдворения за пределы Российской Федерации судья вправе применить к таким лицам содержание в специальном учреждении, предусмотренном Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации", является факультативной мерой, т.е. зависит от усмотрения судьи, рассматривающего дело об административном правонарушении, а, следовательно, ее применение в отношении конкретного иностранного гражданина или лица без гражданства должно быть действительно необходимо для обеспечения его принудительного выдворения.

Назначение дополнительного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации должно основываться на данных, подтверждающих действительную необходимость применения к лицу, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, такой меры ответственности, а также её соразмерность в качестве единственно возможного способа достижения баланса публичных и частных интересов в рамках производства по делам об административных правонарушениях.

Действия ФИО2 суд квалифицирует по ч.1 ст.18.11 Кодекса РФ об АП, как нарушение иностранным гражданином режима пребывания в Российской Федерации, поскольку, прибыв в РФ ДД.ММ.ГГГГ с целью визита «работа», в течение тридцати календарных дней со дня въезда в Российскую Федерацию, не прошёл медицинское освидетельствование, обязательную государственную дактилоскопическую регистрацию и фотографирование.

При назначении наказания суд учитывает характер совершенного правонарушения, данные о личности, обстоятельства смягчающие и отягчающие наказание.

В качестве обстоятельств, смягчающих административную ответственность ФИО2, суд учитывает признание вины, привлечение к административной ответственности по ч.1 ст.18.11 КоАП РФ впервые, наличие на иждивении троих малолетних детей и неработающей супруги.

Обстоятельств, отягчающих административную ответственность, не установлено.

С учетом изложенного, принимая во внимание данные о личности ФИО2 наличие на территории РФ родственных связей-жены, троих детей, конкретные обстоятельства совершения административного правонарушения, суд приходит к выводу о необходимости назначения ФИО2 наказания в виде административного штрафа в минимальном размере, предусмотренном санкцией ч.1 ст.18.11 Кодекса РФ об АП, принимая во внимание представленные документы об образовании и прохождении дополнительных образовательных курсов и стажировки с целью дальнейшего трудоустройства по специальности, наличие места жительства, без административного выдворения за пределы Российской Федерации.

Руководствуясь ч. 1 ст. 18.11, ст. ст. 23.1, 29.10 КоАП РФ, судья

ПОСТАНОВИЛ:

Признать ФИО2 , ДД.ММ.ГГГГ, <адрес>, гражданина Республики Кыргызстан, виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 18.11 КоАП РФ и назначить ему наказание в виде административного штрафа в размере <данные изъяты> (<данные изъяты>) рублей без административного выдворения за пределы Российской Федерации.

Наименование и адрес суда: Центральный районный суд <адрес>; 654005 <адрес>

Реквизиты уплаты штрафа:

Управление Федерального Казначейства по <адрес> –Кузбассу (Управление МВД России по <адрес> л/с <***>)

ИНН <***>, КПП 421701001, ОКТМО: 32731000;

номер счета получателя платежа: 03№;

отделение Кемерово Банка России УФК по <адрес>-Кузбассу <адрес>

БИК 013207212;

Кор./счет: 40№

КБК 18№

УИН 18№

Административный штраф в соответствии с ч. 1.1 ст. 32.2 Кодекса РФ об АП должен быть уплачен не позднее следующего дня после дня вступления в законную силу постановления по настоящему делу об административном правонарушении.

Постановление может быть обжаловано в Кемеровский областной суд в течение 10 суток с момента вручения или получения его копии путем подачи жалобы судье, которым вынесено постановление по делу или непосредственно в Кемеровский областной суд.

Судья: (подпись) Ю.С. Сташкова

Копия верна

«17» апреля 2024г.

Подпись судьи _______________

Подлинник документа подшит в деле № 5-272/2024 Центрального районного суда <адрес>