Решение № 2-945/2019 2-945/2019~М-925/2019 М-925/2019 от 17 декабря 2019 г. по делу № 2-945/2019

Дело № 2-945/2019 УИД 54RS0012-01-2019-001383-26

Поступило: 26.11.2019

Дата изготовления мотивированного решения 18.12.2019


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

16 декабря 2019 года г. Барабинск, Новосибирская область

Барабинский районный суд Новосибирской области в составе:

председательствующего судьи Чечётка И.Ф.,

при секретаре судебного заседания Токаревой Е.Ф.,

с участием представителей ФИО1, ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО3 к ГУ Управление пенсионного фонда РФ в г. Барабинск Новосибирской области (межрайонное) о признании незаконным решения пенсионного фонда незаконным,

у с т а н о в и л:

ФИО3 обратилась в суд с иском к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г.Барабинске Новосибирской области (межрайонное) о о признании незаконным решения пенсионного фонда незаконным.

В обоснование заявления ФИО3 указывает на то, что она работает в учреждении здравоохранения (с ДД.ММ.ГГГГ -<данные изъяты>, с ДД.ММ.ГГГГ- <данные изъяты>, с ДД.ММ.ГГГГ- в <данные изъяты>, с ДД.ММ.ГГГГ года -<данные изъяты>) и осуществляет лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения, а именно с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – санитаркой; с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время – стоматологом. ДД.ММ.ГГГГ она обратилась в ГУ Управление пенсионного фонда РФ в г.Барабинске Новосибирской области с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии.

Решением Управления Пенсионного фонда РФ в г.Барабинске Новосибирской области от ДД.ММ.ГГГГ ей отказано в назначении досрочной страховой пенсии по п.20 ч.1 ст.30 ФЗ «О страховых пенсиях» от 28.12.2013 года №400-ФЗ, поскольку необходимая продолжительность специального стажа не подтверждена документально.

При этом комиссия не засчитала в стаж работы, дающий право на досрочную страховую пенсию по старости периоды работы, когда она находилась на курсах повышения квалификации: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ поскольку, по мнению Пенсионного фонда указанные периоды обучения не предусмотрены Правилами от ДД.ММ.ГГГГ № для включения в специальный стаж работы. Однако исключение указанных периодов работы из специального стажа противоречит требованиям Закона. В соответствии со ст. 187 Трудового кодекса РФ при направлении работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняется место работы (должность) и средняя заработная плата по основному месту работы. Согласно Правилам исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии, утвержденным постановлением Правительства от 11.07.2002 года, в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, зачитываются периоды работы выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в ПФ РФ. Поскольку на период нахождения на курсах повышения квалификации за ней сохранялись место работы и заработная плата, а следовательно уплачивались взносы в Пенсионный фонд, то период нахождения на курсах повышения квалификации должен включаться в специальный стаж. На курсы повышения квалификации она была направлена работодателем, что является ее трудовой обязанностью, непосредственно связанной с лечебной деятельностью, поскольку не пройдя обучения на курсах повышения квалификации, она не имела бы права на занятие лечебной деятельностью по специальности. Факт того, что находясь на курсах, она выполняла свои трудовые обязанности, подтверждается приказами о направлении ее на курсы. Факт обучения на курсах повышения квалификации подтверждается свидетельствами, дипломами о профессиональной переподготовке и удостоверениями о повышении квалификации. В связи с чем просит обязать ГУ - Управление ПФ РФ в г.Барабинске включить в стаж работы, дающей право на досрочную страховую пенсию в соответствии с п. 20 ч.1 ст.30 Федерального Закона «О страховых пенсиях» периоды нахождения на курсах повышения квалификации ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с 16,11.2008 года по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. Взыскать с ответчика в ее пользу судебные расходы, состоящие из затрат на оплату государственной пошлины 300 рублей и оплату услуг адвоката за составление искового заявления 5000 рублей.

В судебном заседании ФИО3 и ее представитель ФИО2 исковые требования поддержали в полном объеме, кроме того, просили взыскать с ГУ Управление пенсионного фонда РФ в г.Барабинске Новосибирской области (межрайонное) 15000 руб. – расходы истицы за участие представителя в судебном заседании.

Представитель Управления Пенсионного фонда РФ в г.Барабинске Новосибирской области ФИО1 считает, что оснований для удовлетворения требований не имеется, поскольку курсы повышения квалификации не предусмотрены Правилами исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии в связи с медицинской деятельностью.

Исследовав материалы дела, выслушав стороны, суд приходит к следующему.

В судебном заседании установлено, что ДД.ММ.ГГГГ ФИО3 обратилась в ГУ Управление пенсионного фонда РФ в г.Барабинске Новосибирской области (межрайонное) по вопросу назначения ей досрочной страховой пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной деятельности.

Решением ГУ Управление пенсионного фонда РФ в г.Барабинске Новосибирской области (межрайонное) № от ДД.ММ.ГГГГ ей было отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости, по тем основаниям, что представленными документами необходимая продолжительность специального стажа не подтверждена.

По мнению ГУ Управление пенсионного фонда РФ в г.Барабинске Новосибирской области (межрайонное) специальный стаж работы ФИО3 на дату обращения за установлением пенсии составляет 24 года 02 месяцев 26 дней при требуемых 25 годах такой работы в сельской местности.

При этом комиссия не засчитала в стаж работы, дающий право на досрочную трудовую пенсию по старости, периоды работы, когда она находилась на курсах повышения квалификации.

Решение комиссии ГУ Управление пенсионного фонда РФ в г.Барабинске Новосибирской области (межрайонное) суд считает необоснованным. При этом суд исходит из следующего.

В соответствии со ст.39 Конституции РФ каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности и в иных случаях, установленных законом, государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом.

В соответствии с п. 20 ч. 1 ст.30 Федерального Закона «О страховых пенсиях» предусмотрено сохранение права на досрочное назначение страховой пенсии лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и в поселках городского типа либо только в городах, независимо от возраста с применением положений ч.1.1 настоящей статьи, согласно которой пенсии по данному основанию назначается не ранее сроков, указанных в приложении 7 к настоящему Федеральному Закону.

Вышеуказанным лицам, которые приобретут соответствующий стаж с ДД.ММ.ГГГГ до ДД.ММ.ГГГГ, пенсия может быть назначена на 6 месяцев раньше сроков, предусмотренных приложением 7 к настоящему Федеральному закону.

Отказывая зачесть в специальный стаж работы, дающий право на досрочную страховую пенсию по старости, периоды работы, когда ФИО3 находилась на курсах повышения квалификации ответчик ссылается на то, что названные спорные периоды не предусмотрены Правилами от 11.07.2002 № 516 исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости. Считает, что поскольку в период нахождения на курсах повышения квалификации, специализации работники обучаются и не заняты выполнением работ, дающих право на досрочное пенсионное обеспечение, правовых оснований для зачета в стаж медицинской деятельности указанных периодов не имеется.

Однако исключение указанных периодов из специального стажа противоречит требованиям Закона.

Согласно правилам исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии утвержденным постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 № 516, в стаж дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в ПФ РФ.

Часть 2 п.9 вышеназванных Правил содержит перечень периодов работы, которые не включаются в специальный стаж. Периоды нахождения на курсах повышения квалификации в этом перечне не указаны. А потому они должны быть включены в специальный стаж истца.

Тем более, что повышение квалификации по направлению работодателя является трудовой обязанностью истца непосредственно связанной лечебной деятельностью.

В соответствии со ст.187 ТК РФ при направлении работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняются место работы (должность) и средняя заработная плата по основному месту работы.

В судебном заседании достоверно установлено, что на курсы повышения квалификации истец была направлена непосредственно по распоряжению работодателя, в период времени, когда она находилась на курсах повышения квалификации и в учебном отпуске она занимала ту должность, имела ту профессию, которые предусмотрены Списком, работа в которых засчитывается в выслугу лет, дающую право на пенсию по выслуге лет в связи с медицинской деятельностью, за весь период курсов и учебного отпуска за ней полностью сохранилась заработная плата.

За время нахождения истца на курсах повышения квалификации работодателем производились соответствующие отчисления (страховые взносы) в пенсионный фонд.

Из Приказа Министерства здравоохранения РФ от 23 апреля 2013 г. N 240н «О Порядке и сроках прохождения медицинскими работниками и фармацевтическими работниками аттестации для получения квалификационной категории» следует, то, что медицинские и фармацевтические работники обязаны проходить курсы повышения квалификации не реже одного раза в 5 лет;

Данные обстоятельства подтверждаются:

- приказами <данные изъяты>: № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ, <данные изъяты>: № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ; № от ДД.ММ.ГГГГ, из которых следует, что ФИО3 направлялась на курсы повышения квалификации именно работодателем (л.д.9-30);

- справкой <данные изъяты> уточняющей особый характер работы или условия труда № от ДД.ММ.ГГГГ, согласно которой работодатель подтверждает право работника на досрочное назначение страховой пенсии по старости (л.д.31-33).

- свидетельствами, дипломами и удостоверениями о прохождении курсов повышении квалификации, из которых видно, что в указанные периоды ФИО3 прошла именно курсы повышения квалификации (л.д.40-45).

Данные документы в соответствии со ст.22 ФЗ № 400 «О страховых пенсиях» были представлены истицей в ГУ Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г.Барабинске Новосибирской области (межрайонное) при обращении с заявлением о назначении ей страховой пенсии, что не оспаривалось ответчиком.

Доводы представителя ответчика о том, что курсы повышения квалификации относятся к периодам учебы и не могут быть включены в специальный стаж для назначения пенсии, не могут быть приняты во внимание, поскольку противоречат требованиям приведенного законодательства.

На основании изложенного суд считает, что все периоды работы истца, когда она проходила обучение на курсах повышения квалификации, связанных с переподготовкой и специализацией, которые указаны в исковом заявлении, подлежат включению в специальный стаж для назначения льготной пенсии.

В соответствии со ст. 22 ФЗ № 400 «О страховых пенсиях» страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, но не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

Как видно из решения пенсионного фонда стаж работы истца в связи с осуществлением лечебной деятельности, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии составил на момент обращения с заявлением составляет 24 года 02 месяцев 26 дней. С учетом курсов повышения квалификации (10 месяцев 8 дней) её специальный стаж на момент обращения с заявлением о назначении пенсии составляет 25 лет 1 месяц 4 дня. Поскольку право на досрочную страховую пенсию в соответствии с п. 20 ч.1 ст.30 Федерального Закона «О страховых пенсиях» у истицы возникло в 2019 году, то досрочная страховая пенсия должна назначаться истице с применением положений ч.1.1 настоящей статьи.

В соответствии с ч. 1 ст. 98 ГПК РФ с ответчика подлежат взысканию в пользу истца расходы на уплату госпошлины в сумме 300 руб., оплата которой подтверждается чеком-ордером от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.4).

В соответствии со ст. 100 ГПК РФ стороне, в пользу которой состоялось решение суда, по её письменному ходатайству суд присуждает с другой стороны расходы на оплату услуг представителя в разумных пределах.

ФИО3 предъявила квитанции об оплате услуг представителя за составление искового заявления сумме 5000 руб. (л.д.39), суд считает, что указанная сумма подлежит взысканию в полном объеме.

Кроме того, истец предъявил квитанцию об оплате услуг представителя в суде в сумме 15000 руб. Суд считает, что с учетом сложности дела, количества судебных заседаний, баланса процессуальных прав и обязанностей сторон, с ответчика должны быть взысканы расходы в сумме 10000 руб.

Руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Обязать ГУ Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г.Барабинске Новосибирской области (межрайонное) включить в стаж работы ФИО3, дающей право на досрочную страховую пенсию в соответствии с п. 20 ч.1 ст.30 Федерального Закона «О страховых пенсиях» периоды нахождения ее на курсах повышения квалификации ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

Взыскать с ГУ Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в г.Барабинске Новосибирской области (межрайонное) в пользу ФИО3 судебные расходы, состоящие из затрат на оплату государственной пошлины – 300 рублей, 5000 рублей – оплата услуг адвоката за составление искового заявления, 10000 рублей – за участие адвоката в судебном заседании.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Новосибирский областной суд, путем подачи апелляционной жалобы через Барабинский районный суд, в течение одного месяца со дня изготовления мотивированного решения.

Судья И.Ф. Чечётка