Решение № 12-133/2018 от 17 октября 2018 г. по делу № 12-133/2018

Дело № 12-133/2018


РЕШЕНИЕ

Судья Кетовского районного суда Курганской области Тренихина Т.В., рассмотрев в открытом судебном заседании в с. Кетово Кетовского района Курганской области 18 октября 2018 года жалобу председателя СНТ «Хохловатики» ФИО1 на постановление государственного инспектора труда (по правовым вопросам) Государственной инспекции труда в Курганской области ФИО2 от 25.07.2018 о привлечении к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 6 ст. 5.27 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением государственного инспектора труда (по правовым вопросам) Государственной инспекции труда (далее – ГТИ) в Курганской области ФИО2 №-ПР от 25.07.2018, СНТ «Хохловатики» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 6 ст. 5.27 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ), назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 50 000 руб.

СНТ «Хохловатики» обратилось в Кетовский районный суд Курганской области с жалобой на данное постановление. В обоснование жалобы указано, что СНТ «Хохловатики» не согласно с данным постановлением в части назначения наказания и в части наличия события правонарушения. Заработная плата работнику ФИО3 выплачена своевременно. При даче объяснений председатель СНТ допустила ошибку. Сам ФИО3 лично подтвердить своевременную ему выплату заработной платы и отсутствие каких-либо претензий к СНТ, в т.ч. какой-либо угрозы его жизни и здоровью не было. Просто перечисление заработной платы не было отражено документально. Просит обжалуемое постановление отменить, производство по делу прекратить либо изменить постановление с назначением административного наказания в виде предупреждения. Также просит восстановить срок на подачу жалобы, поскольку копию постановления СНТ получило 28.08.2018.

В судебном заседании председатель СНТ «Хохловатики» ФИО1 на удовлетворении жалобы настаивала.

Представитель ГТИ в Курганской области в судебное заседание не явился, извещены о времени и месте рассмотрения дела своевременно и надлежащим образом, о причинах неявки не сообщили, об отложении рассмотрения дела не просили.

Потерпевший ФИО3 в судебном заседании полагал, что СНТ «Хохловатики» необоснованно привлечено к административной ответственности за невыплату ему заработной платы, поскольку он претензий к СНТ не имеет, зарплату ему выплатили в полном объёме. Он никуда ни с какими жалобами по поводу невыплаты зарплаты не обращался.

С учётом мнения лиц, участвующих в деле, суд определил, рассмотреть дело в отсутствие неявившегося представителя ГТИ в Курганской области.

Заслушав лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, прихожу к следующему выводу.

03.04.2018 в прокуратуру Кетовского района Курганской области обратился ФИО4 с заявлением о проведении прокурорской проверки по финансовой деятельности СНТ «Хохловатики»: арестован счёт, не уплачиваются и скрываются налоги, занижена оплата труда сторожа, приём членских взносов не регистрируется, отказывают в предоставлении бухгалтерской документации для ознакомления.

06.04.2018 данное обращение прокуратурой Кетовского района Курганской области перенаправлено в Государственную инспекцию труда в Курганской области для рассмотрения в пределах компетенции.

Распоряжениями (приказами) ГТИ в Курганской области от 12.04.2018 № № и от 11.05.2018 №-И/1 назначено проведение внеплановых, выездных проверок в отношении Садоводческого некоммерческого товарищества «Хохловатики».

Актом проверки от 21.05.2018 №-И/2 установлено, что СНТ «Хохловатики» осуществляет деятельность по адресу: <адрес>. Согласно штатному расписанию на 11.12.2017 предусмотрено 4 единицы охранника. Установлено, что в трудовых отношениях состоит 1 работник ФИО3 в должности сторожа в ночное время (трудовой договор и приказ о приёме на работу от 01.06.2017). Согласно представленным документам и объяснениям представителя СНТ «Хохловатики», заработная плата с декабря 2017 г. по настоящее время ФИО3 не начислялась и не выплачивалась. Документы по начислению заработной плате отсутствуют.

31.05.2018 ГТИ в Курганской области в адрес СНТ «Хохловатики» вынесено предписание №-ПР в срок до 29.06.2018 начислить и выплатить заработную плату ФИО5 с декабря 2017 г.

Представлен расходный кассовый ордер о последней выплате заработной платы ФИО5 СНТ «Хохловатики» за март-июнь 2018 г. 07.06.2018.

В связи с выявленными нарушениями в отношении СНТ «Хохловатики» составлен протокол от 16.07.2018 №-И/3 об административном правонарушении, предусмотренном ч. 6 ст. 5.27 КоАП РФ.

Согласно части 6 статьи 136 Трудового кодекса Российской Федерации от 30.12.2001 года N 197-ФЗ (далее - ТК РФ) заработная плата выплачивается не реже чем каждые полмесяца. Конкретная дата выплаты заработной платы устанавливается правилами внутреннего трудового распорядка, коллективным договором или трудовым договором не позднее 15 календарных дней со дня окончания периода, за который она начислена.

В силу статьи 22 ТК РФ работодатель обязан выплачивать в полном размере причитающуюся работникам заработную плату в сроки, установленные в соответствии с настоящим Кодексом, коллективным договором, правилами внутреннего трудового распорядка, трудовыми договорами.

Частью 6 статьи 5.27 КоАП РФ установлена ответственность за невыплату или неполную выплату в установленный срок заработной платы, других выплат, осуществляемых в рамках трудовых отношений, если эти действия не содержат уголовно наказуемого деяния, либо установление заработной платы в размере менее размера, предусмотренного трудовым законодательством.

Согласно приказу о приёме работника на работу, ФИО3 принят в СНТ «Хохловатики» сторожем в ночное время, с тарифной ставкой (окладом) 4 000 руб. на период с 01.06.2017 по 01.06.2018, о чём также между ним и СНТ «Хохловатики» был заключён трудовой договор, пунктом 9 которого предусмотрено право работника на своевременную и в полном объёме выплату заработной платы.

Штатным расписанием по состоянию на 11.12.2017 предусмотрены в СНТ «Хохловатики» должности председателя – 1 единица, бухгалтера – 2 единицы, казначея – 3 единицы и охранника – 4 единицы.

Согласно имеющейся в материалах дела объяснительной представителя СНТ «Хохловатики» ФИО6 от 30.05.2018 по вопросу начисления и выплаты зарплаты, по трудовому договору работает 1 сторож ФИО3, заработная плата ему не начисляется и не выплачивается в связи с тяжёлым материальным положением в СНТ в связи с неоплатой членами СНТ членских взносов за 2017 год.

В материалы дела также представлены табели учёта рабочего времени за период с декабря 2017 по март 2018 и графики работы за этот же период, подтверждающие работу сторожа ФИО3

Постановлением государственного инспектора труда (по правовым вопросам) ГТИ в Курганской области ФИО2 от 25.06.2018 СНТ «Хохловатики» привлечено к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 6 ст. 5.27 КоАП РФ – по факту неначисления и невыплате ФИО3 заработной платы, к административному штрафу в размере 50 000 руб.

В качестве субъектов административной ответственности положения приведенной части статьи 5.27 КоАП РФ предусматривают юридических лиц.

При этом, как следует из разъяснений, содержащихся в пункте 15 постановления Пленума Верховного Суда РФ "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях" N 5 от 24.03.2005 года в соответствии с частью 3 статьи 2.1 КоАП РФ в случае совершения юридическим лицом административного правонарушения и выявления конкретных должностных лиц, по вине которых оно было совершено (статья 2.4 КоАП РФ), допускается привлечение к административной ответственности по одной и той же норме как юридического лица, так и указанных должностных лиц.

Согласно статье 2.10 КоАП РФ юридические лица подлежат административной ответственности за совершение административных правонарушений в случаях, предусмотренных статьями раздела II настоящего Кодекса или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях.

В соответствии с частью 2 статьи 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Вместе с тем каких-либо доказательств того, что юридическим лицом были предприняты все зависящие от него меры с целью недопущения нарушений вышеприведенных норм трудового законодательства, не представлено.

Согласно ч. 2 ст. 7 и ч. 3 ст. 37 Конституции РФ охраняются труд и здоровье людей, и каждый имеет право на труд в условиях, отвечающих требованиям безопасности и гигиены, на вознаграждение за труд, без какой бы то ни было дискриминации и не ниже установленного федеральным законом минимального размера оплаты труда.

В силу ч. 2 ст. 22 Трудового кодекса РФ работодатель обязан соблюдать трудовое законодательство и иные нормативные правовые акты, содержащие нормы трудового права.

Установленное законом требование об обеспечении своевременной выплаты вознаграждения за труд гражданина направлено на охрану конституционно-защищаемых ценностей граждан - жизни и здоровья.

При таких обстоятельствах, суд считает установленной верно вину СНТ «Хохловатики» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 6 ст. 5.27 КоАП РФ, квалификация действиям юридического лица административным органом также дана верно.

Статьей 2.9 КоАП РФ установлено, что при малозначительности совершенного административного правонарушения судья, орган, должностное лицо, уполномоченные решить дело об административном правонарушении, могут освободить лицо, совершившее административное правонарушение, от административной ответственности и ограничится устным замечанием.

Согласно правовой позиции Верховного Суда Российской Федерации, изложенной в пункте 21 Постановления Пленума от 24.03.2005 № 5 малозначительным административным правонарушением является действие или бездействие, хотя формально и содержащее признаки состава административного правонарушения, но с учетом характера совершенного правонарушения и роли правонарушителя, размера вреда и тяжести наступивших последствий не представляющее существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений. При этом необходимо иметь в виду, что с учетом признаков объективной стороны некоторых административных правонарушений, они ни при каких обстоятельствах не могут быть признаны малозначительными, поскольку существенно нарушают охраняемые общественные отношения. При квалификации административного правонарушения в качестве малозначительного надлежит учитывать, что статья 2.9 КоАП РФ не содержит оговорок о ее неприменении к каким-либо составам правонарушений, предусмотренным КоАП РФ. Возможность или невозможность квалификации деяния в качестве малозначительного не может быть установлена абстрактно, исходя из сформулированной в КоАП РФ конструкции состава административного правонарушения, за совершение которого установлена ответственность. Квалификация правонарушения как малозначительного может иметь место только в исключительных случаях.

Принимая во внимание позицию потерпевшего, пояснившего, что ему действиями СНТ «Хохловатики» не причинено какого-либо вреда, с учетом того, что заработная плата ему в настоящее время выплачена в полном объёме и он никаких претензий к СНТ «Хохловатики» не имеет и никогда не имел, с жалобой по поводу невыплаты ему заработной платы никуда не обращался и таких намерений не имел, учитывая характер совершенного правонарушения, считаю административное правонарушение малозначительным.

Правовым последствием применения положений ст. 2.9 КоАП РФ является вынесение постановления о прекращении производства по делу об административном правонарушении и объявление устного замечания (ч. 1 ст. 29.9 КоАП).

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 30.1-30.9 КоАП РФ, судья

РЕШИЛ:

Жалобу СНТ «Хохловатики» удовлетворить, постановление государственного инспектора труда (по правовым вопросам) Государственной инспекции труда в Курганской области ФИО2 от 25.06.2018 о привлечении к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 6 ст. 5.27 КоАП РФ, отменить. Признать административное правонарушение малозначительным и ограничиться устным замечанием.

Производство по делу об административном правонарушении в отношении СНТ «Хохловатики» по ч. 6 ст. 5.27 КоАП РФ, прекратить.

Решение в течение 10 дней со дня получения может быть обжаловано в Курганский областной суд, путём подачи жалобы через Кетовский районный суд.

Судья: Т.В. Тренихина