Решение № 12-160/2020 от 6 июля 2020 г. по делу № 12-160/2020

Дело № 12-160/2020

(58RS0018-01-2020-001517-95)


РЕШЕНИЕ

город Пенза 06 июля 2020 года

Судья Железнодорожного районного суда г. Пензы ФИО1, рассмотрев жалобу общества с ограниченной ответственностью «Лопатинское ПАТП» на постановление № заместителя начальника ТО ГАДН по Пензенской области Нижне-Волжского МУГАДН Федеральной службы по надзору в сфере транспорта ЛДЮ от 26 марта 2020 года о привлечении к административной ответственности, предусмотренной частью 5 статьи 11.33 КоАП РФ,

установил:

Постановлением № заместителя начальника ТО ГАДН по Пензенской области Нижне-Волжского МУГАДН Федеральной службы по надзору в сфере транспорта ЛДЮ от 26 марта 2020 года общество с ограниченной ответственностью «Лопатинское ПАТП» привлечено к административной ответственности, предусмотренной частью 5 статьи 11.33 КоАП РФ, и подвергнуто наказанию в виде штрафа в размере 20 000 рублей.

Не согласившись с указанным постановлением, общество с ограниченной ответственностью «Лопатинское ПАТП» (далее – ООО «Лопатинское ПАТП») обратилось в суд с жалобой, указав, что совершенное правонарушение является малозначительным, поскольку отсутствовала существенная угроза охраняемым общественным отношениям, и не причинен вред интересам граждан. Кроме того, карта маршрута регулярных перевозок приведена в соответствие автобуса класса категории М2. Просят постановление № заместителя начальника ТО ГАДН по Пензенской области Нижне-Волжского МУГАДН Федеральной службы по надзору в сфере транспорта ЛДЮ от 26 марта 2020 года отменить, производство по делу прекратить ввиду малозначительности.

В судебном заседание представитель ООО «Лопатинское ПАТП» - генеральный директор ФИО2 доводы жалобы поддержал, просил обжалуемое постановление от 26 марта 2020 года отменить, производство по делу прекратить ввиду малозначительности, указав, что в связи с изменением экономической ситуации с 2016 года и нерентабельностью пассажирских перевозок именно автобусами категории М3, по поводу изменения маршрутной карты обращались с заявлением в Министерство транспорта Пензенской области в феврале 2020 года. Однако заявление об изменении межмуниципального маршрута регулярных перевозок № 586 «Пенза-Лопатино» было им возвращено, в связи с ненадлежащим оформлением. В июне 2020 года повторно подано заявление об изменении межмуниципального маршрута, после 09 июля 2020 будет принято решение об изменении маршрута. Считает, что обществом приняты все зависящие от него меры. Более того, просит учесть, что в связи с пандемией коронавируса с 26 марта по 01 мая 2020 года были приостановлены пассажирские перевозки, что повлекло возникновение кредиторской задолженности в размере 1 749 576,98 рублей.

Представители Нижне-Волжского МУГАДН Ространснадзора ФИО3, ФИО4 ( доверенности в деле) в судебном заседании доводы жалобы не поддержали, просили обжалуемое постановление от 26 марта 2020 года оставить без изменения, жалобу – без удовлетворения.

Изучив материалы административного дела, доводы жалобы, выслушав участников процесса, прихожу к следующему.

В соответствии с частью 5 статьи 11.33 КоАП РФ, использование автобуса, трамвая или троллейбуса с иными характеристиками, чем те, которые предусмотрены картой маршрута регулярных перевозок, - влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере десяти тысяч рублей; на юридических лиц - двадцати тысяч рублей.

Согласно пункту 1 части 35 Федерального закона от 13 июля 2015 года № 220-ФЗ «Об организации регулярных перевозок пассажиров и багажа автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» к полномочиям Российской Федерации относится осуществление государственного контроля (надзора) в области автомобильного транспорта и городского наземного электрического транспорта при организации регулярных перевозок, в том числе проведение проверок: наличия у водителя транспортного средства, используемого для осуществления регулярных перевозок, карты маршрута регулярных перевозок и соответствия характеристик такого транспортного средства сведениям, указанным в карте маршрута регулярных перевозок.

Как следует из материалов дела, при проведении на основании распоряжения № от 07 февраля 2020 года заместителя начальника управления Нижне-Волжского МУГАДН Ространснадзора ГОВ 18 февраля 2020 года в 13 часов 40 минут Нижне-Волжским МУГАДН Ространснадзора контрольных мероприятий проверки транспортных средств в процессе эксплуатации в <...>, установлен факт использования автобуса «ГАЗ А65R35», государственный регистрационный знак <данные изъяты> ООО «Лопатинским ПАТП» для осуществления перевозок пассажиров по регулярному маршруту № 586 « г. Пенза - р.п. Лопатино (ч/з Шемышейку) при использовании автобуса с иными характеристиками, чем предусмотрено картой маршрута регулярных перевозок, а именно: разрешенная максимальная масса автобуса составляет 4 200 кг, то есть категория автобуса относится к классу М 2, а на автобус предоставлена карта маршрутных перевозок, где указана категория автобуса М 3, чем был нарушен пункт 1 часть 1 статьи 35 Федерального закона от 13 июля 2015 года № 220-ФЗ «Об организации регулярных перевозок пассажиров и багажа автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации».

Факт совершения юридическим лицом ООО «Лопатинское ПАТП» административного правонарушения, предусмотренного частью 5 статьи 11.33 КоАП РФ, и его вина подтверждены совокупностью доказательств, исследованных должностным лицом при вынесении постановления, допустимость и достоверность которых сомнений не вызывает, а именно:

протоколом об административном правонарушении № (серия ПЗО) от 12 марта 2020 года, где изложены обстоятельства, совершенного правонарушения (л.д. 19-20);

определением № о возбуждении дела об административном правонарушении и проведении административного расследования от 19 февраля 2020 года (л.д.14);

трудовым договором от 05 октября 2017 года, заключенным между ООО «Лопатинское ПАТП» и Ю,И.М. (л.д.21);

посадочной ведомостью № от 18 февраля 2020 года по маршруту Пенза – Лоптино (Шемышейка) (л.д.23);

свидетельством о регистрации транспортного средства (л.д.24, 25);

путевым листом от 18 февраля 2020 года, выданным механиком ООО «Лопатинское ПАТП» ФИО5 (л.д.26) ;

картой маршрута регулярных перевозок серии №, действующей с 15 июля 2016 года по 15 июля 2021 года (л.д.28);

актом результатов плановых ( рейдовых) осмотров транспортного средства от 18 февраля 2020 года (л.д. 36);

фотоматериалом (л.д.37);

лицензией № № от 15 мая 2019 года на осуществление ООО «Лопатинское ПАТП» деятельности по перевозкам пассажиров и иных лиц автобусами ( л.д.39);

распоряжением № от 07 февраля 2020 года заместителя начальника управления Нижне-Волжского МУГАДН Ространснадзора ГОВ о проведении проверки транспортных средств в процессе их эксплуатации (л.д.45);

рейдовым заданием Нижне-Волжского МУГАДН Ространснадзора о проведении проверки транспортных средств в процессе их эксплуатации (л.д..46-48).

Вышеуказанные доказательства с очевидностью свидетельствуют о наличии в действиях ООО «Лопатинское ПАТП» события и состава административного правонарушения, предусмотренного частью 5 статьи 11.33 КоАП РФ.

Оснований для прекращения производства по делу в соответствии с пунктом 1 (отсутствие события) либо пунктом 2 (отсутствие состава) статьи 24.5 КоАП РФ, при рассмотрении дела не установлено.

Вместе с тем, в соответствии со статьей 2.9 КоАП РФ при малозначительности совершенного административного правонарушения судья, орган, должностное лицо, уполномоченные решить дело об административном правонарушении, могут освободить лицо, совершившее административное правонарушение, от административной ответственности и ограничиться устным замечанием. При этом объявление юридическому лицу, как нарушителю требований административного законодательства, устного замечания свидетельствует о неотвратимости государственного реагирования на противоправное поведение и является мерой воспитательного воздействия, направленной на осознание нарушителем противоправности своего поведения и предупреждение последующих нарушений.

Малозначительным административным правонарушением является действие или бездействие, хотя формально и содержащее признаки состава административного правонарушения, но с учетом характера совершенного правонарушения и роли правонарушителя, размера вреда и тяжести наступивших последствий не представляющее существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений.

Таким образом, учитывая конкретные обстоятельства совершения правонарушения, степень вины юридического лица, принятие всех зависящих мер для устранения нарушения, выразившееся в неоднократном обращение в Управление транспорта Пензенской области об изменении маршрутной карты регулярных перевозок, финансовое положение общества, связанное с периодом действия в стране правового режима, связанного с принятием мер по обеспечению санитарно-эпидемиологического благополучия населения в связи с распространением новой коронавирусной инфекции, отсутствие угрозы причинения вреда, обществу, личности и государству, а также смягчающие обстоятельства - признание вины, совершение впервые, отсутствие отягчающих вину обстоятельств, с учетом принципов индивидуализации наказания и соразмерности ее тяжести степени общественной опасности деяния, прихожу к выводу о малозначительности правонарушения и возможности применения к ООО «Лопатинское ПАТП» положений статьи 2.9 КоАП РФ.

В соответствии с пунктом 3 части 1 статьи 30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы по делу об административном правонарушении выносится одно из следующих решений: об отмене постановления и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьями 2.9, 24.5 настоящего Кодекса, а также при недоказанности обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.

На основании изложенного, руководствуясь статьей 30.7 КоАП РФ, судья

РЕШИЛ:

Постановление № заместителя начальника ТО ГАДН по Пензенской области Нижне-Волжского МУГАДН Федеральной службы по надзору в сфере транспорта ЛДЮ от 26 марта 2020 года о привлечении общества с ограниченной ответственностью «Лопатинское ПАТП» к административной ответственности, предусмотренной частью 5 статьи 11.33 КоАП РФ, – отменить, производство по делу прекратить в виду малозначительности административного правонарушения, ограничившись устным замечанием.

Решение суда может быть обжаловано и опротестовано в Пензенский областной суд через Железнодорожный районный суд г.Пензы в течение 10 суток со дня вручения или получения его копии.

Судья: Л.В. Демина