Решение № 2-97/2019 2-97/2019~М-94/2019 М-94/2019 от 21 июля 2019 г. по делу № 2-97/2019

Дело № 2-97/2019


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

с. Молчаново Томской области 22 июля 2019 года

Молчановский районный суд Томской области в составе:

председательствующего судьи Дайнеко А.М.,

при секретаре судебного заседания Луговской О.Н.,

с участием:

помощника Молчановского районного прокурора Потапова А.М.,

рассмотрев в открытом судебном заседании исковое заявление Томского транспортного прокурора в защиту прав, свобод и законных интересов неопределённого круга лиц к индивидуальному предпринимателю ФИО1 об обязании категорирования судов водного транспорта,

УСТАНОВИЛ:

Томский транспортный прокурор, действующий в защиту прав свобод и законных интересов неопределённого круга лиц, обратился в суд с исковым заявлением к индивидуальному предпринимателю ФИО1 об обязании категорирования судов водного транспорта (теплоход «Гермес» (идентификационный номер /__/), несамоходный паром «ТК-100-16» (идентификационный номер /__/), теплоход «ТГС-34» (идентификационный номер /__/), несамоходный паром «Яна-1» (идентификационный номер /__/); получении категории на транспортные средства (теплоход «Гермес» (идентификационный номер /__/), несамоходный паром «ТК-100-16» (идентификационный номер /__/), теплоход «ТГС-34» (идентификационный номер /__/), несамоходный паром «Яна-1» (идентификационный номер /__/).

В обоснование исковых требований указано, что ИП ФИО1 в навигацию 2019 года на основе имеющейся лицензии /__/ на осуществление деятельности по перевозкам внутренним водным транспортом, морским транспортом пассажиров осуществляет перевозки внутренним водным транспортом пассажиров, в том числе с использованием маломерных судов. Перевозка пассажиров ИП ФИО1 осуществляется с помощью 2 составов судов (теплоход «Гермес» с баржей «ТК-100-16» и теплоход «ТГС-34» с баржей «Яна-1» в навигацию с 2019 года по маршруту с. Могочино - с. Нарга – с. Могочино по р. Обь в Молчановском районе Томской области, однако согласно размещённого на сайте Федерального агентства морского и речного транспорта реестра категорированных объектов и транспортных средств на 13.05.2019 установлено, что в данном реестре отсутствуют вышеуказанные суда ИП ФИО1, что является нарушением ч. 1 ст. 6 ФЗ « О транспортной безопасности». Таким образом, ИП ФИО1 как субъектом транспортной инфраструктуры не обеспечивается состояние защищённости транспортных средств от актов незаконного вмешательства.

В судебном заседании действующий по поручению Томского транспортного прокурора помощник Молчановского районного прокурора Потапов А.М. настаивал на удовлетворении исковых требований в полном объёме по основаниям, изложенным в исковом заявлении.

Представитель ответчика ФИО1 – ФИО2, действующий на основании доверенности от 10.01.2019, выданной сроком на 5 лет, с правом, в том числе, на признание иска, на подготовке к рассмотрению дела по существу признал исковые требования в полном объёме, о чём представил в суд письменное заявление, ходатайствовал судебное заседание провести в его отсутствие.

Суд, заслушав прокурора, изучив заявление представителя ответчика, исследовав материалы дела, оценив представленные доказательства по делу приходит к следующему.

В соответствии с ч. 1 ст. 2 Федерального закона от 9 февраля 2007 года № 16-ФЗ «О транспортной безопасности» целями обеспечения транспортной безопасности являются устойчивое и безопасное функционирование транспортного комплекса, защита интересов личности, общества и государства в сфере транспортного комплекса от актов незаконного вмешательства.

Согласно ч. 1 ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределённого круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

Под неопределённым кругом лиц, в защиту которых вправе обратиться прокурор в порядке ч. 1 ст. 45 ГПК РФ, понимается такой круг лиц, который невозможно индивидуализировать (определить), привлечь в процесс в качестве истцов, указать в решении, а также решить вопрос о правах и обязанностях каждого из них при разрешении дела.

Согласно части 1 статьи 4 Федерального закона от 09.02.2007 № 16-ФЗ «О транспортной безопасности» (далее - ФЗ от 09.02.2007 № 16-ФЗ) обеспечение транспортной безопасности объектов транспортной инфраструктуры и транспортных средств возлагается на субъекты транспортной инфраструктуры, перевозчиков, если иное не установлено настоящим Федеральным законом и иными федеральными законами.

В соответствии с п. 2 и 6 ст. 1 Закона № 16-ФЗ категорирование объектов транспортной инфраструктуры и транспортных средств представляет собой отнесение их к определенным категориям с учётом степени угрозы совершения акта незаконного вмешательства и его возможных последствий. Оценка уязвимости объектов транспортной инфраструктуры и транспортных средств – это определение степени защищённости объектов транспортной инфраструктуры и транспортных средств от угроз совершения актов законного вмешательства.

В соответствии с пунктом 9 статьи 1 ФЗ от 09.02.2007 № 16-ФЗ субъекты транспортной инфраструктуры - это юридические лица, индивидуальные предприниматели и физические лица, являющиеся собственниками объектов транспортной инфраструктуры и (или) транспортных средств или использующие их на ином законном основании.

Частью 3 ст. 6 Закона № 16-ФЗ обязанность по проведению категорирования объектов транспортной инфраструктуры возложена на компетентные органы государственной власти.

Пунктом 5.4.7 Положения о Федеральном агентстве морского и речного транспорта, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 23.07.2004 № 371, установлено, что данное агентство осуществляет категорирование объектов транспортной инфраструктуры и транспортных средств в сфере деятельности морского и речного транспорта.

В силу части 1 статьи 8 ФЗ от 09.02.2007 № 16-ФЗ требования по обеспечению транспортной безопасности по видам транспорта, в том числе требования к антитеррористической защищенности объектов (территорий), учитывающие уровни безопасности, предусмотренные статьей 7 ФЗ от 09.02.2007 № 16-ФЗ, для различных категорий объектов транспортной инфраструктуры и транспортных средств, устанавливаются Правительством Российской Федерации по представлению федерального органа исполнительной власти, осуществляющего функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере транспорта, по согласованию с федеральным органом исполнительной власти в области обеспечения безопасности Российской Федерации и федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере внутренних дел. Указанные требования являются обязательными для исполнения субъектами транспортной инфраструктуры и перевозчиками.

Постановлением Правительства РФ от 16.07.2016 № 678 утверждены Требования по обеспечению транспортной безопасности, в том числе требованиях к антитеррористической защищенности объектов (территорий), учитывающих уровни безопасности для различных категорий объектов транспортной инфраструктуры и транспортных средств морского и речного транспорта (далее - Требования).

Требования по обеспечению транспортной безопасности, в том числе требования к антитеррористической защищенности объектов (территорий), учитывающие уровни безопасности для различных категорий объектов транспортной инфраструктуры морского и речного транспорта (далее - объекты транспортной инфраструктуры) и транспортных средств морского и речного транспорта (далее - транспортные средства) применяется, кроме прочих, и в отношении судов, используемых на внутренних водных путях для перевозки пассажиров, за исключением прогулочных судов, спортивных парусных судов, и (или) перевозки грузов повышенной опасности, допущенных к перевозке по специальным разрешениям в порядке, устанавливаемом Правительством Российской Федерации в соответствии с Федеральным законом «О транспортной безопасности».

Согласно подпункту 5 пункта 5 Требований субъекты транспортной инфраструктуры в целях обеспечения транспортной безопасности объектов транспортной инфраструктуры обязаны обеспечить проведение оценки уязвимости объекта транспортной инфраструктуры и представление ее результатов на утверждение в Федеральное агентство морского и речного транспорта в установленном порядке в течение 3 месяцев с даты размещения на официальном сайте Федерального агентства морского и речного транспорта сведений о присвоении категории объекту транспортной инфраструктуры, которое сопровождается соответствующим уведомлением субъекта транспортной инфраструктуры по электронной почте и в письменном виде.

Во исполнение п. 1 ст. 9 Закона № 16-ФЗ приказом Министерства транспорта Российской Федерации от 11.02.2010 года № 34 утверждён Порядок разработки планов обеспечения транспортной безопасности объектов транспортной инфраструктуры и транспортных средств.

Согласно п. 2 названного Порядка разработка плана обеспечения транспортной безопасности ОТИ и/или ТС на основании результатов оценки уязвимости входит в обязанности субъекта транспортной инфраструктуры и утверждается компетентным органом в области обеспечения транспортной безопасности.

Таким образом, разработка субъектом транспортной инфраструктуры плана обеспечения транспортной безопасности ОТИ и/или ТС поставлена в зависимость от наличия (отсутствия) результатов категорирования и оценки уязвимости, а оценка уязвимости ОТИ и/или ТС производится после осуществления категорирования.

Учитывая, что проведение мероприятий по обеспечению транспортной безопасности невозможно до тех пор, пока субъект транспортной инфраструктуры не инициирует процедуру категорирования и не подаст заявку в компетентный орган, меры, необходимые для проведения категорирования и оценки уязвимости ОТИ и/или ТС должны инициироваться субъектом транспортной инфраструктуры.

В соответствии с лицензией /__/, выданной Министерством транспорта Российской Федерации Федеральной службой по надзору в сфере транспорта, предприятие имеет право на осуществление деятельности по перевозке пассажиров, в том числе с использованием маломерных судов.

Согласно Выписке из государственного судового реестра, судно ГЕРМЕС, прежнее название – Гермес с идентификационным номером /__/, дата регистрации /__/, место регистрации ФБУ «Администрация Обского БВП», /__/, тип – самоходное, назначение судна – буксирный теплоход принадлежит ФИО1 на праве собственности /__/ (л.д. 10).

Из Выписки из государственного судового реестра следует, что судно ТГС-34 с идентификационным номером /__/, дата регистрации /__/, место регистрации ФБУ «Администрация Обского БВП», /__/, тип – самоходное, назначение – буксирный теплоход, буксировка несамоходных судов принадлежит на праве собственности ФИО1 от /__/ (л.д. 11).

Согласно Выписке из государственного судового реестра, судно ТК-100-16, прежнее название РТД 00-50 с идентификационным номером /__/, дата регистрации /__/, место регистрации ФБУ «Администрация Обского БВП», прежнее место регистрации ГИМС МЧС по Омской области, Россия, /__/, тип – несамоходное, несамоходный паром, назначение – перевозка автотранспортной техники и пассажиров, а также массовых и тарно-штучных грузов, не боящихся подмочки принадлежит на праве собственности ФИО1 от /__/ (л.д. 12).

Из свидетельства о праве собственности на судно /__/, выданного 02.11.2018 Федеральным бюджетным учреждением «Администрация Обь-Иртышского бассейна внутренних водных путей», на основании данных, внесённых в Государственный судовой реестр Российской Федерации /__/ следует, что ФИО1 принадлежит судно – «Яна-1», тип – несамоходный паром с идентификационным номером /__/, место постройки Нижневартовск, материал корпуса сталь, габаритные размеры судна: длина 28,25 м, ширина 8,28 м, осадка в полном грузу - м, осадка порожним - м, наибольшая высота с надстройками (от осадки порожнем) – м, установленная грузоподъемность 70 т, пассажировместимость 20 чел., прежнее название судна и прежнее место приписки «Яна-1», прежнее место государственной регистрации г. Омск (л.д. 13).

Указанные пассажирские теплоходы являются транспортным средством, в связи с чем ИП ФИО1 обязана принять меры для их категорированию в соответствии с требованиями законодательства о транспортной безопасности.

Представителем ответчика при подготовке к судебному разбирательству не оспаривался факт того, что ответчиком не предприняты меры для обращения в установленном федеральным законом порядке в Федеральное агентство морского и речного транспорта о присвоении пассажирским теплоходам соответствующей категории транспортного средства. При этом представитель ответчика не возражал против предложенного истцом срока, полагая его достаточным для направления обращения о категорировании судов.

В соответствии со статьей 39 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации ответчик вправе признать иск.

В силу части 3 статьи 173 ГПК РФ при признании ответчиком иска и принятии его судом принимается решение об удовлетворении заявленных истцом требований.

Согласно абз. 2 части 4 статьи 198 ГПК РФ в случае признания иска ответчиком в мотивировочной части решения суда может быть указано только на признание иска и принятие его судом.

Учитывая волеизъявление ответчика, направленное на признание иска, оформленное в виде подписанного представителем ответчика отдельного заявления, приобщённого к материалам дела, суд полагает возможным принять данное признание иска, поскольку оно при сложившемся споре не противоречит требованиям закона, не нарушает права и законные интересы других лиц, подтверждено представленными в материалы дела доказательствами.

Последствия признания иска ответчиком и принятия его судом, предусмотренные частью 2 статьи 173 ГПК РФ, сторонам разъяснены и понятны. Признание иска является добровольным, надлежащие полномочия у представителя имеются.

При таких обстоятельствах, требования Томского транспортного прокурора подлежат удовлетворению.

В соответствии со ст. 103 ГПК РФ издержки, понесённые судом в связи с рассмотрением дела, и государственная пошлина, от уплаты которых истец был освобождён, взыскиваются с ответчика, не освобождённого от уплаты судебных расходов. Поскольку Томский транспортный прокурор в соответствии с п. 19 ч. 1 ст. 333.36 НК РФ освобожден от уплаты государственной пошлины, с ответчика подлежит взысканию в федеральный бюджет государственная пошлина в размере 300 рублей.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 173, 194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕшИЛ:

Иск Томского транспортного прокурора в защиту прав, свобод и законных интересов неопределённого круга лиц к индивидуальному предпринимателю ФИО1 об обязании категорирования судов водного транспорта удовлетворить.

Обязать индивидуального предпринимателя ФИО1 (ОГРНИП <***>/ИНН <***>) в течение 3 месяцев со дня вступления в силу решения суда принять меры по категорированию транспортных средств (теплоход «Гермес» (идентификационный номер /__/), несамоходный паром «ТК-100-16» (идентификационный номер /__/), теплоход «ТГС-34» (идентификационный номер /__/), несамоходный паром «Яна-1» (идентификационный номер /__/); получить категорию на транспортные средства (теплоход «Гермес» (идентификационный номер /__/), несамоходный паром «ТК-100-16» (идентификационный номер /__/), теплоход «ТГС-34» (идентификационный номер /__/), несамоходный паром «Яна-1» (идентификационный номер /__/).

Решение может быть обжаловано в Томский областной суд путём подачи апелляционной жалобы через Молчановский районный суд в течение в течение месяца со дня принятия решения суда.

Судья А.М. Дайнеко

Решение на момент размещения не вступило в законную силу.

.
.

.
.