Решение № 2-471/2024 2-471/2024~М-273/2024 М-273/2024 от 28 июля 2024 г. по делу № 2-471/2024

Дело № 2-471/2024

47RS0002-01-2024-000464-76


РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

г. Волосово 29 июля 2024 года

Волосовский районный суд Ленинградской области в составе:

судьи Ревчук Т.В.,

при помощнике судьи Пузиковой А.П.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению прокурора Волосовского района Ленинградской области, действующего в защиту интересов неопределенного куга лиц, к ГБУЗ ЛО «Волосовская межрайонная больница» об обязании совершить определенные действия,

установил:

Прокурор Волосовского района Ленинградской области, действующий в защиту интересов Российской Федерации обратился в Волосовский районный суд Ленинградской области с исковым заявлением к ГБУЗ ЛО «Волосовская межрайонная больница» об обязании не позднее 4 месяцев с момента вступления в законную силу решения суда произвести процедуру категорирования, разработки и получения паспортов безопасности на эксплуатируемые объекты ГБУЗ ЛО «Волосовская межрайонная больница», подлежащие антитеррористической защищенности: здание поликлиники, здание лечебного корпуса, здание инфекционного корпуса, здание женской консультации, административно-хозяйственное здание (ОСМП), здание гаража, здание административно-хозяйственного корпуса, здания проходной, здание КДЛ и пищеблока, здание прачечной.

В обоснование заявленных исковых требований истец указал, что прокуратурой Волосовского района Ленинградской области в ДД.ММ.ГГГГ во исполнение приказа Генерального прокурора РФ от 17.05.2018 № 295 «Об организации прокурорского надзора за исполнением законов о противодействии терроризму» проведена проверка исполнения законодательства в сфере обеспечения антитеррористической защищенности на территории района.

В ходе анализа паспортов безопасности объектов ГБУЗ ЛО «Волосовская межрайонная больница» выявлены следующие нарушения:

- в паспортах безопасности Калитинской амбулатории, Сельцовской амбулатории, Детской поликлиники, Большервудской амбулатории, Курковицкого ФАПа, Суминского ФАПа, в нарушение п. 14 Требований срок отдельных мероприятий по обеспечению антитеррористической защищенности превышает 12 месяцев с момента утверждения акта обследования и категорирования;

- в паспортах безопасности Хописа, Бегуницкой амбулатории, Торосовской амбулатории, Зимитицкой амбулатории, Ущевицкого ФАПа, Кикеринской амбулатории отсутствуют сроки по проведению мероприятий по консервации незадействованных и неиспользуемых помещений, по категорированию на предмет взрывопожарной безопасности складских помещений, оборудованию системой контроля и управления доступом, охранной сигнализацией, по организации проведения с работниками учений по оперативной и беспрепятственной эвакуации;

- в паспорте безопасности Клопицкой амбулатории отсутствуют сведения о пролонгировании или заключении нового договора аренды с <данные изъяты> срок договора заключенного ДД.ММ.ГГГГ в настоящее время истек;

- в актах обследования и категорирования объектов: здание поликлиники, здание лечебного корпуса, здание инфекционного корпуса, здание женской консультации, административно-хозяйственное здание (ОСМП), здание гаража, здание административно-хозяйственного корпуса, здания проходной, здание КДЛ и пищеблока, здание прачечной отсутствуют даты утверждения;

- не приняты меры по актуализации всех паспортов безопасности в связи с изменениями, внесенными в форму паспорта безопасности постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №;

- акты обследования и категорирования объектов: здание поликлиники, здание лечебного корпуса, здание инфекционного корпуса, здание женской консультации, административно-хозяйственное здание (ОСМП), здание гаража, здание административно-хозяйственного корпуса, здания проходной, здание КДЛ и пищеблока, здание прачечной составлены без учета изменений, внесенных постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №, которым раздел 5 – оценка социально-экономических последствий совершения террористического акта на объекте (территории) – исключен.

Кроме того, на момент проверки не разработаны и не утверждены паспорта безопасности на здание поликлиники, здание лечебного корпуса, здание инфекционного корпуса, здание женской консультации, административно-хозяйственное здание (ОСМП), здание гаража, здание административно-хозяйственного корпуса, здания проходной, здание КДЛ и пищеблока, здание прачечной.

По результатам выявленных нарушений ДД.ММ.ГГГГ внесено представление, которое рассмотрено и удовлетворено, виновное должностное лицо привлечено к дисциплинарной ответственности.

Вместе с тем, нарушения, связанные с отсутствием в настоящее время разработанных паспортов безопасности на здание поликлиники, здание лечебного корпуса, здание инфекционного корпуса, здание женской консультации, административно-хозяйственное здание (ОСМП), здание гаража, здание административно-хозяйственного корпуса, здания проходной, здание КДЛ и пищеблока, здание прачечной не устранены, что также подтверждается ответом ГБУЗ ЛО «Волосовская межрайонная больница» от ДД.ММ.ГГГГ № на запрос прокуратуры.

Предъявление данного искового заявления обусловлено защитой интересов неопределенного круга лиц, поскольку неисполнение требований законодательства о противодействии терроризму и антитеррористической деятельности создает благоприятные условия для совершения правонарушений (преступлений) в данной организации, тем самым подвергает угрозе безопасность работников ГБУЗ ЛО «Волосовская межрайонная больница», посетителей организации, среди которых пожилые люди и инвалиды, а также несовершеннолетние, что свою очередь указывает на несоблюдение основных принципов борьбы с терроризмом, закрепленных ст. 2 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №35-ФЗ.

На основании изложенного, истец просит суд иск удовлетворить.

Прокурор Аланкин А.А. в судебном заседании заявленные исковые требования поддержал в полном объеме.

Представитель ответчика ГБУЗ ЛО «Волосовская межрайонная больница» - ФИО1, действующая на основании доверенности, в судебном заседании не возражала против удовлетворения исковых требований, пояснив, что ответчиком в настоящее время производятся все необходимые действия для устранения выявленных нарушений.

Изучив материалы дела, выслушав объяснения прокурора Волосовского района Ленинградской области, представителя ответчика, исследовав и оценив представленные доказательства согласно ст. 67 ГПК РФ в их совокупности, суд приходит к следующему.

Статьей 2 Конституции Российской Федерации установлено, что человек, его права и свободы являются высшей ценностью. Признание, соблюдение и защита прав и свобод человека и гражданина - обязанность государства.

Согласно ч. 1 ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

Согласно ст. 2 Федерального закона от 06.03.2006 № 35-Ф3 «О противодействию терроризму» (далее - Федеральный закон от 06.03.2006

№ 35-Ф3) деятельность по противодействию терроризму основывается на принципах обеспечения и защиты основных прав и свобод человека и гражданина, а также приоритета мер предупреждения терроризма.

В соответствии с п. 6 ст. 3 Федерального закона от 06.03.2006 № 35-Ф3 под антитеррористической защищенностью объекта понимается состояние защищенности здания, строения, сооружения, иного объекта, места массового пребывания людей, препятствующее совершению террористического акта.

На основании ч. 3.1 ст. 5 Федерального закона от 06.03.2006 № 35-Ф3 юридические лица обеспечивают выполнение требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий), находящихся в их собственности или принадлежащих им на ином законном основании.

Согласно п.4 ч. 2 ст. 5 Федерального закона от 06.03.2006 № 35-Ф3 Правительство Российской Федерации устанавливает обязательные для выполнения требования к антитеррористической защищенности объектов (территорий), категории объектов (территорий), порядок разработки указанных требований и контроля за их выполнением, порядок разработки и форму паспорта безопасности таких объектов (территорий).

Требования к антитеррористической защищенности объектов (территорий) Министерства здравоохранения Российской Федерации и объектов (территорий), относящихся к сфере деятельности Министерства здравоохранения Российской Федерации, и формы паспорта безопасности этих объектов (территорий) (далее – Требования), утвержденные Постановлением Правительства РФ от 13.01.2017 № 8 «Об утверждении требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий) Министерства здравоохранения Российской Федерации и объектов (территорий), относящихся к сфере деятельности Министерства здравоохранения Российской Федерации, и формы паспорта безопасности этих объектов (территорий)», устанавливают комплекс мероприятий, направленных на обеспечение антитеррористической защищенности объектов (территорий) Министерства здравоохранения Российской Федерации и объектов (территорий), относящихся к сфере деятельности Министерства здравоохранения Российской Федерации, включая вопросы инженерно-технической укрепленности этих объектов (территорий), их категорирования, контроля за выполнением настоящих требований и разработки паспорта безопасности объектов (территорий).

Судом установлено и следует из материалов дела, что прокуратурой Волосовского района Ленинградской области в ДД.ММ.ГГГГ во исполнение приказа Генерального прокурора РФ от 17.05.2018 № 295 «Об организации прокурорского надзора за исполнением законов о противодействии терроризму» проведена проверка исполнения законодательства в сфере обеспечения антитеррористической защищенности на территории района.

В ходе анализа паспортов безопасности объектов ГБУЗ ЛО «Волосовская межрайонная больница» выявлены следующие нарушения:

- в паспортах безопасности Калитинской амбулатории, Сельцовской амбулатории, Детской поликлиники, Большервудской амбулатории, Курковицкого ФАПа, Суминского ФАПа, в нарушение п. 14 Требований срок отдельных мероприятий по обеспечению антитеррористической защищенности превышает 12 месяцев с момента утверждения акта обследования и категорирования;

- в паспортах безопасности Хописа, Бегуницкой амбулатории, Торосовской амбулатории, Зимитицкой амбулатории, Ущевицкого ФАПа, Кикеринской амбулатории отсутствуют сроки по проведению мероприятий по консервации незадействованных и неиспользуемых помещений, по категорированию на предмет взрывопожарной безопасности складских помещений, оборудованию системой контроля и управления доступом, охранной сигнализацией, по организации проведения с работниками учений по оперативной и беспрепятственной эвакуации;

- в паспорте безопасности Клопицкой амбулатории отсутствуют сведения о пролонгировании или заключении нового договора аренды с ЗАО <данные изъяты> срок договора заключенного ДД.ММ.ГГГГ в настоящее время истек;

- в актах обследования и категорирования объектов: здание поликлиники, здание лечебного корпуса, здание инфекционного корпуса, здание женской консультации, административно-хозяйственное здание (ОСМП), здание гаража, здание административно-хозяйственного корпуса, здания проходной, здание КДЛ и пищеблока, здание прачечной отсутствуют даты утверждения;

- не приняты меры по актуализации всех паспортов безопасности в связи с изменениями, внесенными в форму паспорта безопасности постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №;

- акты обследования и категорирования объектов: здание поликлиники, здание лечебного корпуса, здание инфекционного корпуса, здание женской консультации, административно-хозяйственное здание (ОСМП), здание гаража, здание административно-хозяйственного корпуса, здания проходной, здание КДЛ и пищеблока, здание прачечной составлены без учета изменений, внесенных постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №, которым раздел 5 – оценка социально-экономических последствий совершения террористического акта на объекте (территории) – исключен.

Кроме того, на момент проверки не разработаны и не утверждены паспорта безопасности на здание поликлиники, здание лечебного корпуса, здание инфекционного корпуса, здание женской консультации, административно-хозяйственное здание (ОСМП), здание гаража, здание административно-хозяйственного корпуса, здания проходной, здание КДЛ и пищеблока, здание прачечной.

По результатам выявленных нарушений ДД.ММ.ГГГГ внесено представление, которое рассмотрено и удовлетворено, виновное должностное лицо привлечено к дисциплинарной ответственности.

Вместе с тем, нарушения, связанные с отсутствием в настоящее время разработанных паспортов безопасности на здание поликлиники, здание лечебного корпуса, здание инфекционного корпуса, здание женской консультации, административно-хозяйственное здание (ОСМП), здание гаража, здание административно-хозяйственного корпуса, здания проходной, здание КДЛ и пищеблока, здание прачечной не устранены, что также подтверждается ответом ГБУЗ ЛО «Волосовская межрайонная больница» от ДД.ММ.ГГГГ № на запрос прокуратуры.

По результатам проведенной проверки ДД.ММ.ГГГГ прокуратурой района в адрес главного врача ГБУЗ ЛО «Волосовская межрайонная больница» внесено представление, которое рассмотрено и удовлетворено, ответственное должностное лицо привлечено к дисциплинарной ответственности в виде выговора.

В соответствии со ст. 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, содержание которой следует рассматривать в контексте с положениями п. 3 ст. 123 Конституции Российской Федерации и ст. 12 Гражданского процессуального кодекса РФ, закрепляющих принципы состязательности гражданского судопроизводства и принцип равноправия сторон, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Представитель ответчика ГБУЗ ЛО «Волосовская межрайонная больница» - ФИО1, действующая на основании доверенности, в судебном заседании не возражала против удовлетворения исковых требований, пояснив, что ответчиком в настоящее время производятся все необходимые действия для устранения выявленных нарушений.

Неисполнение требований законодательства о противодействии терроризму и антитеррористической деятельности создает благоприятные условия для совершения правонарушений (преступлений) в данной организации, тем самым подвергает угрозе безопасность работников ГБУЗ ЛО «Волосовская межрайонная больница» посетителей организации, среди которых пожилые люди и инвалиды, а также несовершеннолетние, что свою очередь указывает на несоблюдение основных принципов борьбы с терроризмом, закрепленных ст. 2 Федерального закона от 06.03.2006 № 35-ФЗ «О противодействии терроризму».

На основании изложенного, суд приходит к выводу об удовлетворении исковых требований прокурора Волосовского района Ленинградской области, действующего в защиту интересов неопределенного круша лиц.

В соответствии со ст. 206 ГПК РФ при принятии решения суда, обязывающего ответчика совершить определенные действия, не связанные с передачей имущества или денежных сумм, в случае если указанные действия могут быть совершены только ответчиком, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено.

Испрашиваемый прокурором срок для устранения допущенных нарушений является разумным, исполнимым, обстоятельств, требующих увеличения срока, не установлено.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ, суд

решил:

исковые требования прокурора Волосовского района Ленинградской области, действующего в защиту интересов неопределенного куга лиц, к ГБУЗ ЛО «Волосовская межрайонная больница» об обязании совершить определенные действия, удовлетворить.

Обязать ГБУЗ ЛО «Волосовская межрайонная больница» не позднее 4 месяцев с момента вступления в законную силу решения суда произвести процедуру категорирования, разработки и получения паспортов безопасности на эксплуатируемые объекты ГБУЗ ЛО «Волосовская межрайонная больница», подлежащие антитеррористической защищенности: здание поликлиники, здание лечебного корпуса, здание инфекционного корпуса, здание женской консультации, административно-хозяйственное здание (ОСМП), здание гаража, здание административно-хозяйственного корпуса, здания проходной, здание КДЛ и пищеблока, здание прачечной.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Ленинградский областной суд через Волосовский районный суд Ленинградской области в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Судья:

В окончательной форме решение изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.