Решение № 2-51/2019 2-51/2019~М-41/2019 М-41/2019 от 16 апреля 2019 г. по делу № 2-51/2019

Дело № 2-51/2019 копия


Р Е Ш Е Н И Е Именем Российской Федерации

16 апреля 2019 года г.Новосокольники

Новосокольнический районный суд Псковской области в составе председательствующего судьи Макеева В.К.,

при секретаре судебного заседания Фомичевой Л.С.,

с участием представителя истца – помощника прокурора Новосокольнического района Псковской области Короленко С.Р.,

представителя ответчика – Администрации муниципального образования «Новосокольнический район» - ФИО1,

представителя ответчика - Муниципальное бюджетное общеобразовательное учреждение «Насвинская средняя школа» - ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению прокурора Новосокольнического района Псковской области в интересах неопределенного круга лиц к Администрации муниципального образования «Новосокольнический район» и Муниципальному бюджетному общеобразовательному учреждению «Насвинская средняя школа» об устранении нарушений законодательства, направленного на обеспечение безопасности детей в образовательных организациях, а также законодательства о пожарной безопасности и о противодействии терроризму,

у с т а н о в и л :

Прокурор Новосокольнического района Псковской области, действующий в интересах неопределенного круга лиц, обратился в Новосокольнический районный суд Псковской области с исковым заявлением к администрации муниципального образования «Новосокольнический район» и Муниципальному бюджетному общеобразовательному учреждению «Насвинская средняя школа» об устранении нарушений законодательства, направленного на обеспечение безопасности детей в образовательных организациях, а также законодательства о пожарной безопасности и о противодействии терроризму: обязать Администрацию Новосокольнического района обеспечить финансирование мероприятий по приведению электропроводки шлейфов автоматической установки пожарной сигнализации в здании МБОУ «Насвинская средняя школа» и в здании ее филиала – Вязовская школа в соответствии с требованиями законодательства; обязать администрацию МБОУ «Насвинская средняя школа» произвести в срок до ДД.ММ.ГГГГ работы по приведению автоматической установки пожарной сигнализации в здании МБОУ «Насвинская средняя школа» и ее филиале «Вязовская школа» в соответствии с требованиями законодательства.

В обоснование требований указано, что в ходе проведенной проверки соблюдения требований законодательства, направленного на обеспечение безопасности детей в образовательных организациях, а также законодательства о пожарной безопасности, и о противодействии терроризму, в деятельности Муниципального бюджетного общеобразовательного учреждения «Насвинская средняя школа» и ее филиале – Вязовская школа выявлены нарушения указанного законодательства: в нарушение требований пункта 2 статьи 103 Федерального закона от 22 июля 2008 года № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности», главы 13-15 СП 5.131302009 «Системы противопожарной защиты. Установки пожарной сигнализации и пожаротушения автоматические. Нормы и правила проектирования», утвержденные Приказом МЧС России от 25 марта 2009 года № 175, электропроводка шлейфов АУПС (автоматической установки пожарной сигнализации) в здании школы и ее филиале не обеспечивает сохранность работоспособности в условиях пожара в течение времени, необходимого для выполнения функций.

Невыполнение вышеуказанных противопожарных мероприятий создает опасность для жизни и здоровья обучающихся и работников образовательного учреждения и влечет нарушение их прав. Несоблюдение правил пожарной безопасности может повлечь гибель людей. Несоблюдение требований пожарной безопасности, могущее повлечь возникновение пожара, является угрозой для жизни и здоровья граждан.

Согласно пункта 2, части 6 статьи 28 Федерального закона от 29 декабря 2012 года, №273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» (далее – Закон №273-ФЗ) образовательная организация обязана создавать безопасные условия обучения, воспитания обучающихся, присмотра и ухода за обучающимися, их содержания в соответствии с установленными нормами, обеспечивающими жизнь и здоровье обучающихся, работников образовательной организации.

Согласно пункта 8, части 1 статьи 41 Федерального закона №273-ФЗ, охрана здоровья обучающихся включает в себя и обеспечение безопасности обучающихся во время пребывания в организации, осуществляющей образовательную деятельность.

В силу части 1 статьи 28 Федерального закона №273-ФЗ образовательная организация обладает автономией, под которой понимается самостоятельность в осуществлении образовательной, научной, административной, финансово-экономической деятельности, разработке и принятии локальных нормативных актов в соответствии с настоящим Федеральным законом, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации и уставом образовательной организации.

Согласно пункта 2, части 3, статьи 28 Федерального закона №273-ФЗ, к компетенции образовательной организации в установленной сфере деятельности относятся материально-техническое обеспечение образовательной деятельности, оборудование помещений в соответствии с государственными и местными нормами и требованиями, в том числе в соответствии с федеральными государственными образовательными стандартами, федеральными государственными требованиями, образовательными стандартами.

Согласно пункта 5, части 1 статьи 9 Федерального закона №273-ФЗ, к полномочиям органов местного самоуправления муниципальных районов и городских округов по решению вопросов местного значения в сфере образования относится обеспечение содержания зданий и сооружений муниципальных образовательных организаций, обустройство прилегающих к ним территорий.

Части 1 и 2 статьи 209 Гражданского кодекса РФ предусматривают, что собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом. Собственник вправе по своему усмотрению совершать в отношении принадлежащего ему имущества любые действия, не противоречащие закону и иным правовым актам и не нарушающие права и охраняемые законом интересы других лиц, в том числе, отчуждать свое имущество в собственность другим лицам, передавать им, оставаясь собственником, права владения, пользования и распоряжения имуществом, отдавать имущество в залог и обременять его другими способами, распоряжаться им иным образом.

Согласно пункта 3 статьи 215 Гражданского кодекса РФ, имущество находящееся в муниципальной собственности, закрепляется за муниципальными предприятиями и учреждениями во владение, пользование и распоряжение, то есть на праве хозяйственного ведения и на праве оперативного управления. То есть собственник, передавая часть своего имущества другому лицу в оперативное управление, хозяйственное ведение, сохраняет за собой право собственности на это имущество.

Согласно статьи 210 Гражданского кодекса РФ собственник несет бремя содержания принадлежащего ему имущества, если иное не предусмотрено законом и договором.

Согласно пункта 6.1 части 1 статьи 15 Федерального закона от 06 октября 2003 года №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения муниципального района относится участие в профилактике терроризма и экстремизма, а также в минимизации и (или) ликвидации последствий проявлений терроризма и экстремизма на территории муниципального района. В целях решения вопросов местного значения органы местного самоуправления муниципальных районов обладают полномочиями по финансированию деятельности муниципальных учреждений.

В соответствии с подпунктами 7, 11, пункта 1 статьи 4 Устава Новосокольнического района, принятого решением Собрания депутатов Новосокольнического района от 17 декабря 1996 года (ред. от 15.06.2017) к вопросам местного значение муниципального района относятся:

участие в профилактике терроризма и экстремизма, а также в минимизации и (или) ликвидации последствий проявлений терроризма и экстремизма на территории муниципального района;

организация предоставления общедоступного и бесплатного дошкольного, начального общего, основного общего, среднего общего образования по основным общеобразовательным программам в муниципальных образовательных организациях ( за исключением полномочий по финансовому обеспечению реализации основных общеобразовательных программ в соответствии с федеральными государственными образовательными стандартами). Организация предоставления дополнительного образования детей в муниципальных образовательных организациях (за исключением дополнительного образования детей, финансовое обеспечение которого осуществляется органами государственной власти субъекта Российской Федерации), создание условий для осуществление присмотра и ухода за детьми, содержания детей в муниципальных образовательных организациях, а ткже осуществление в пределах своих полномочий мероприятий по обеспечению организации отдыха детей в каникулярное время, включая мероприятия по обеспечению их жизни и здоровья.

В соответствии с пунктом 2 статьи 27 Устава Новосокольнического района, Администрация района по вопросам местного значения создает муниципальные предприятия и учреждения, решает вопросы их деятельности, включая финансирование.

Пунктом 1.5 Устава муниципального бюджетного образовательного учреждения «Насвинская средняя школа» утвержденного постановлением Администрации Новосокольнического района от 22 октября 2015 года №234, установлено, что учредителем и собственником имущества школы является Администрация Новосокольнического района.

Таким образом, на Администрацию Новосокольнического района возлагаются обязанности по финансированию мероприятий по пожарной безопасности, а на образовательное учреждение возлагаются обязанности по проведению работ, связанных с соблюдением норм пожарной безопасности.

Следовательно, работы по приведению автоматической установки пожарной сигнализации в соответствии с требованиями законодательства, отвечает целям безопасности учащихся и преподавательского персонала, является одной из мер, направленных на обеспечение безопасности и защиты от пожара и антитеррористической защищенности, и является обязательной в силу закона.

В судебном заседании представитель истца – помощник прокурора Новосокольнического района Псковской области Короленко С.Р. поддержала заявленные требования по изложенным в заявлении основаниям. Полагает, что установленный для исполнения срок до ДД.ММ.ГГГГ является разумным для выполнения требования.

Представитель ответчика Администрации Новосокольнического района – ФИО1 в судебном заседании требования признала, вместе с тем пояснила, что заявленные требования к указанному времени выполнены быть не могут из-за отсутствия в районе материальных средств.

Представитель ответчика – МБОУ «Насвинская средняя школа» - ФИО2 исковые требования признала, пояснила, что работы по замене электропроводки пожарной сигнализации начаты, найден подрядчик, внесена предоплата в сумме <данные изъяты> рублей, при наличии средств работы по замене проводки пожарной сигнализации в здании школы расположенном в <адрес> будут выполнены. К работам, по замене проводки пожарной сигнализации в здании школы расположенном в <адрес> не приступили из-за отсутствия средств. При наличии финансирования все требования будут выполнены.

В соответствии с ч. 1 ст. 173 ГПК РФ, заявление истца об отказе от иска, признание иска ответчиком и условия мирового соглашения сторон заносятся в протокол судебного заседания и подписываются истцом, ответчиком или обеими сторонами. В случае, если отказ от иска, признание иска или мировое соглашение сторон выражены в адресованных суду заявлениях в письменной форме, эти заявления приобщаются к делу, на что указывается в протоколе судебного заседания.

Суд разъясняет ответчику последствия признания иска. При признании ответчиком иска и принятии его судом принимается решение об удовлетворении заявленных истцом требований.

В соответствии с положениями абзаца 2 ч. 4 ст. 198 ГПК РФ в случае признания иска ответчиком в мотивировочной части решения суда может быть указано только на признание иска и принятие его судом.

Представитель ответчика Администрации Новосокольнического района, после разъяснения ей положений ст.ст. 39, 173, 198 ч. 4 ГПК РФ, просил суд принять признание иска, утверждая, что суть и последствия признания иска ответчиком и принятия их судом ей известны и понятны.

Помощник прокурора Короленко С.Р. не возразила против принятия признания иска судом.

Изучив материалы дела, суд пришел к убеждению, что признание ответчиком вышеуказанного иска не противоречит закону, не нарушает чьих-либо интересов. В связи с этим, признание иска ответчиком принято судом, что отражено в протоколе судебного заседания.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 39, 173, 194 - 198 ГПК РФ, суд

р е ш и л :

Исковое заявление прокурора Новосокольнического района Псковской области в интересах неопределенного круга лиц – удовлетворить.

Обязать Администрацию Новосокольнического района Псковской области обеспечить финансирование мероприятий по приведению электропроводки шлейфов автоматической установки пожарной сигнализации в здании МБОУ «Насвинская средняя школа» и в здании ее филиала – «Вязовская школа» в соответствии с требованиями законодательства.

Обязать администрацию МБОУ «Насвинская средняя школа» произвести в срок до ДД.ММ.ГГГГ работы по приведению автоматической установки пожарной сигнализации в здании МБОУ «Насвинская средняя школа» и ее филиале «Вязовская школа» в соответствии с требованиями законодательства.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Псковский областной суд с подачей жалобы через Новосокольнический районный суд Псковской области в течение месяца со дня принятия решения.

Судья: подпись

Копия верна.

Судья: В.К. Макеев

Секретарь: О.С. Бойкова