Решение № 2-4237/2017 2-4237/2017~М-4066/2017 М-4066/2017 от 13 августа 2017 г. по делу № 2-4237/2017

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

14 августа 2017 г. г. Саратов.

Волжский районный суд г. Саратова в составе

председательствующего судьи Егоровой И.А.,

при секретаре Ефимовой О.С.,

с участием истца ФИО1,

представителя третье го лица СТСН « Нефтяник-57» ФИО1, действующего на основании Устава,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Комитету по управлению имуществом города Саратова, Администрации муниципального образования « Город Саратов», третье лицо садовое товарищество собственников недвижимости « Н» о признании права собственности на земельный участок,

установил:

ФИО1 обратился в суд с иском к Комитету по управлению имуществом г. Саратова о признании права собственности на земельный участок, в обоснование которого указал, что он является членом СТСН « Нефтяник-57» (ранее СНТ « С»), расположенного по адресу: <адрес>, с 1996 г. и имеет в пользовании земельный участок № 4 площадью 574 кв.м. Решив приобрести данный земельный участок в собственность истец 10.05.2017 г. обратился в Комитет по управлению имуществом города Саратова с заявление о предоставлении бесплатно в собственность вышеуказанного земельного участка. Однако, распоряжением Комитет по управлению имуществом города Саратова 19.05.2017 г. ответчик отказал истцу в предоставлении в собственность бесплатно земельного участка для ведения садоводства. Основанием для отказа послужило не предоставление документов, подтверждающих нахождение испрашиваемого земельного участка в границах земельного участка, составляющего территорию СТСН « Н», а также отсутствия сведений о местоположении и границах земельного участка, предоставленного СТСН «Н» до 29.10.2001г. для ведения садоводства, огородничества или дачного хозяйства либо иной организации, при которой было создано или организовано указанное объединение. Истец считает, что как член СТСН « Н » имеет право на получение земельного участка в собственность, бесплатно. Просит признать за ним право собственности на спорный земельный участок.

Истец в судебном заседании поддержал заявленные требования, дав пояснения аналогичные изложенным в исковом заявлении. Просил иск удовлетворить.

Представитель СТСН « Н » просил удовлетворить требования истца, указав, что 10.02.1984г. решением Саратовского городского Совета народных депутатов № 60-27 за Правобережным нефтегазодобывающим управлением была закреплена территория площадью 3,66 га фактически занимаемая садоводческим товариществом рабочих и служащих в Волжском районе. Указанным садоводческим товариществом рабочих и служащих в Волжском районе г. Саратова являлось СНТ « С ». 07.08.2008г. СНТ «С» было реорганизовано в СТСН « Н ». В настоящее время фактически занимаемый членами товарищества земельный участок СТСН «Н» поставлен на кадастровый учет, проект организации и застройки территории садоводческого товарищества не утвержден, в связи с нежеланием членов товарищества нести расходы на указанные цели, что явилось причиной самостоятельного обращения ФИО2 в администрацию города Саратова с заявлением о предоставлении в собственность земельного участка бесплатно как члену СТСН « Н ».

Представители ответчиков, извещенные о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явились.

Суд определил рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц, в порядке ст. 167 ГПК РФ.

Заслушав участников процесса, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В судебном заседании установлено, что истец является членом СТСН «Н» на основании решения общего собрания членов СНТ от 08.08.2008 г., в пользование истцу был предоставлен земельный участок № 4 площадью 574 кв.м.,что подтверждается членской книжкой садовода на имя ФИО1 (л.д. 25-28).

В соответствии со ст. 39.2 ЗК РФ предоставление земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется исполнительным органом государственной власти или органом местного самоуправления в пределах их компетенции в соответствии со статьями 9 - 11 настоящего Кодекса (далее - уполномоченный орган).

Решением Саратовской городской Думы от 28.02.2008 г. № 47-562 от 28.02.2008г. ( в редакции от 27.10.2016г.) установлено, что Комитет по управлению имуществом города Саратова (далее по тексту - Комитет) является функциональным структурным подразделением администрации муниципального образования «Город Саратов», уполномоченным осуществлять от имени муниципального образования права собственника муниципального имущества и от имени администрации муниципального образования «Город Саратов» полномочия в области земельных отношений в части и в порядке, определенных в соответствии с законодательством, решениями Саратовской городской Думы и иными муниципальными правовыми актами.

В своей деятельности Комитет руководствуется Конституцией Российской Федерации, федеральными конституционными законами, федеральными законами, нормативными правовыми актами Президента Российской Федерации и Правительства Российской Федерации, нормативными правовыми актами Саратовской области, Уставом муниципального образования «Город Саратов», муниципальными правовыми актами, настоящим Положением.

Комитет является правопреемником прав и обязанностей комитета по землепользованию и градостроительству администрации муниципального образования «Город Саратов».

В соответствии с п.2.7-2.10 статьи 3 Федерального Закона от 25.10.2001г. № 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» до 31 декабря 2020 года члены садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения граждан имеют право независимо от даты вступления в члены указанного объединения приобрести земельный участок, предназначенный для ведения садоводства, огородничества или дачного хозяйства, без проведения торгов в собственность бесплатно, если такой земельный участок соответствует в совокупности следующим условиям:

земельный участок образован из земельного участка, предоставленного до дня вступления в силу настоящего Федерального закона для ведения садоводства, огородничества или дачного хозяйства указанному объединению либо иной организации, при которой было создано или организовано указанное объединение;

по решению общего собрания членов указанного объединения (собрания уполномоченных) о распределении земельных участков между членами указанного объединения либо на основании другого устанавливающего распределение земельных участков в указанном объединении документа земельный участок распределен данному члену указанного объединения;

земельный участок не является изъятым из оборота, ограниченным в обороте и в отношении земельного участка не принято решение о резервировании для государственных или муниципальных нужд.

Земельный участок, который образован из указанного в абзаце втором настоящего пункта земельного участка и относится к имуществу общего пользования, предоставляется в собственность садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения граждан бесплатно.

В случае, если указанные в абзаце втором или пятом настоящего пункта земельные участки являются зарезервированными для государственных или муниципальных нужд либо ограниченными в обороте, они предоставляются члену садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения граждан или этому объединению в аренду без проведения торгов. При этом размер арендной платы за земельный участок определяется в размере, не превышающем размера земельного налога, установленного в отношении такого земельного участка.

В случае, предусмотренном пунктом 2.7 настоящей статьи, предоставление земельного участка в собственность гражданина осуществляется на основании решения исполнительного органа государственной власти или органа местного самоуправления, предусмотренных статьей 39.2 Земельного кодекса Российской Федерации, на основании заявления гражданина или его представителя. К указанному заявлению прилагаются:

схема расположения земельного участка на кадастровом плане территории, подготовленная гражданином. Представление данной схемы не требуется при наличии утвержденного проекта межевания территории, в границах которой расположен земельный участок, проекта организации и застройки территории некоммерческого объединения граждан либо при наличии описания местоположения границ такого земельного участка в Едином государственном реестре недвижимости;

протокол общего собрания членов садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения граждан (собрания уполномоченных) о распределении земельных участков между членами указанного объединения, иной устанавливающий распределение земельных участков в этом объединении документ или выписка из указанного протокола или указанного документа.

В случае, если ранее ни один из членов садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения граждан не обращался с заявлением о предоставлении земельного участка в собственность, указанные в абзаце первом настоящего пункта органы самостоятельно запрашивают:

сведения о правоустанавливающих документах на земельный участок, составляющий территорию этого объединения, в федеральном органе исполнительной власти, уполномоченном Правительством Российской Федерации на осуществление государственного кадастрового учета, государственной регистрации прав, ведение Единого государственного реестра недвижимости и предоставление сведений, содержащихся в Едином государственном реестре недвижимости (далее - орган регистрации прав), если такие сведения содержатся в Едином государственном реестре недвижимости (в иных случаях такие сведения запрашиваются у заявителя);

сведения об этом объединении, содержащиеся в едином государственном реестре юридических лиц, в федеральном органе исполнительной власти, осуществляющем государственную регистрацию юридических лиц.

Исполнительный орган государственной власти или орган местного самоуправления, предусмотренные статьей 39.2 Земельного кодекса Российской Федерации, в течение четырнадцати дней с даты получения указанных в пункте 2.8 или 2.9 настоящей статьи заявления и документов обязан принять решение о предоставлении в собственность указанного в пункте 2.7 настоящей статьи земельного участка либо об отказе в его предоставлении.

Основанием для отказа в предоставлении в собственность земельного участка является установленный федеральным законом запрет на предоставление земельного участка в частную собственность.

По смыслу приведенных норм при рассмотрении спора о предоставлении членам СНТ в собственность земельных участков необходимо установить, когда было образовано СНТ, когда органами власти осуществлялся отвод земельного участка СНТ, является ли истец членом СНТ, входит ли испрашиваемый истцом земельный участок в территорию СНТ.

Согласно сведениям Единого государственного реестра юридических лиц СТСН « Н», расположенное по адресу : <адрес>, создано 07.08.2008 г., зарегистрировано в качестве юридического лица.

Как следует из Устава СТСН « Н », утвержденного решением общего собрания членов садоводческого некоммерческого товарищества от 20.12.2014г., работники Правобережного нефтегазодобывающего управления производственного объединения « Саратовнефтегаз» добровольно объединяются в садоводческое товарищество под названием « Н» для организации коллективного сада на земельном участке размером 3,66 гектаров, предоставленном Решением исполнительного комитета Саратовского городского Совета народных депутатов от 10.02.1984 г. № 60-27. СТСН « Н» осуществляет свою деятельность на основании решения исполнительного комитета Саратовского городского Совета народных депутатов от 10.02.1984г. № 60-27 « О закреплении за Правобережным нефтегазодобывающим управлением земельного участка, фактически занимаемого садоводческим товариществом рабочих и служащих в Волжском районе». СТСН « Н » по всем вопросам хозяйственной деятельности является правопреемником СТ «Солнышко», организованного работниками ПНГДУ ( п. 1.1., 1.2, 1.2.1 Устава, л.д. 82).

Как следует из материалов дела, пояснений истца, данных в ходе рассмотрения дела, ФИО1 обратился с заявлением в Комитет по управлению имуществом г. Саратова о предоставлении ему в собственность земельного участка, площадью 574 кв.м., составляющего территорию СТСН «Н». Кроме заявления, истцом были предоставлены: схема расположения испрашиваемого земельного участка, выписка из протокола общего собрания СНТ « Н» от 14.05.2015 г., членская книжка (л.д. 113-120).

Распоряжением комитета по управлению имущество города Саратова от 19.05.2017г. № 445-рз, ФИО1, члену СТСН « Н» отказано в предоставлении в собственность бесплатно земельного участка №4 площадью 574 кв.м., расположенного по адресу: <адрес>», СТСН « Н», для ведения садоводства, по следующим основаниям: не представлены документы, подтверждающие нахождение испрашиваемого земельного участка в границах земельного участка, составляющего территорию СТСН « Н». Сведения о местоположении и границах земельного участка, предоставленного СТСН « Н» до 29.01.2001г. для ведения садоводства, огородничества или дачного хозяйства либо иной организации, при которой было создано или организовано указанное объединение, отсутствуют; правоустанавливающий документ на земельный участок, составляющий СТСН « Н» - решение Исполнительного комитета Саратовского городского совета народных депутатов от 10.02.1984 г. № 60-27, является правоустанавливающим документом иных садоводческих некоммерческих товариществ. ( л.д. 112).

Судом при рассмотрении дела установлено, что решением исполнительного комитета Саратовского городского Совета народных депутатов от 10.08.1984г. за Правобережным нефтегазодобывающим управлением закреплена территория площадью 3,66 га, фактически занимаемая коллективным садом рабочих и служащих в Волжском районе. На архитектурно-планировочное управление горисполкома возложена обязанность закрепления земельного участка в натуре. Указано, что настоящее решение исполкома утрачивает силу в случае невыполнения его в течение двух лет ( л.д. 18).

АМО « Город Саратов » в материалы дела представлена копия плана земельного участка площадью 6,86 га отведенного Правобережному нефтегазопромысловому управлению и п/я №1 решением исполнительного комитета Саратовского городского Совета народных депутатов, под коллективное садоводство рабочих и служащих.

Вместе с тем, доказательств того, что земельный участок СТСН « Н» входит в площадь 3,66 га или 6,86 га, а также документы, которые бы позволили установить факт предоставления органом власти в пользование СТСН «Н» земельного участка в определенных границах, согласования его границ с другими садоводческими товариществами, расположенными в районе оврага Сеча, а также вхождение участка, занимаемого истцом, в границы земельного участка, отведенного СТСН «Н», в суд не представлено.

Согласно пояснениям представителя СТСН «Н» - председателя товарищества ФИО1 правоустанавливающие документы на земельный участок СТСН отсутствуют, СТСН проводит землеустроительные работы, подготовлен кадастровый паспорт земельного участка, разработан, но не утвержден, проект планировки территории СТСН « Н ».

Создание СТСН « Н » и осуществление им деятельности по садоводству и огородничеству в районе оврага Сеча участниками процесса не оспаривается, и не является обстоятельством, имеющим значение для дела, так как предметом судебного разбирательства является именно факт нахождения испрашиваемого истцом земельного участка в границах отвода земельного участка СТСН « Н ».

Оформление истцом земельного участка в собственность производно от права СТСН « Н » на отведенный земельный участок, поскольку только после утверждения проекта организации и застройки территории садоводческого товарищества и вынесения данного проекта в натуру членам товарищества земельные участки могут быть предоставлены в собственность бесплатно или за плату.

Из устава СТСН « Н» следует, что указанная некоммерческая организация является правопреемником СНТ «С», организованного работниками ПНГДУ. Сведения о правопреемстве, либо иной формы взаимосвязи с Правобережным нефтегазопромысловым управлением ( организации за которой был закреплен земельный участок площадью 3,66 га решением исполкома Саратовского городского Совета н6ародных депутатов) из учредительных документов не усматривается.

Каких - либо документов, подтверждающих основания передачи от указанного юридического лица данного земельного участка либо его части СТСН «Н» либо иной организации, правопреемником, которой являлось бы СТСН « Н»» в ходе рассмотрения дела не представлено.

Факт существования таких документов и их наличие, либо иных документов об отводе СТСН « Н» земельного участка, составляющего территорию данного садоводческого некоммерческого объединения, на котором расположен земельный участок № 4 площадью 574 кв.м., в федеральном органе исполнительной власти, уполномоченном Правительством Российской Федерации на осуществление государственного кадастрового учета, государственной регистрации прав, ведение Единого государственного реестра недвижимости и предоставление сведений, содержащихся в Едином государственном реестре недвижимости, - в судебном заседании не установлен ( л.д.106, 110).

Оценив представленные по делу доказательства с позиции ст. 67 ГПК РФ, суд находит, что истцом не доказано право на получение в собственность, как члену СТСН « Н» вышеуказанного земельного участка №4 по адресу: <адрес>.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

решил:

ФИО1 в иске к Комитету по управлению имуществом города Саратова, Администрации муниципального образования «Город Саратов», третье лицо садовое товарищество собственников недвижимости « Н» о признании права собственности на земельный участок, отказать.

Решение может быть обжаловано в Саратовский областной суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Волжский районный суд г. Саратова

Судья :