Решение № 2-1892/2016 2-85/2017 2-85/2017(2-1892/2016;)~М-1643/2016 М-1643/2016 от 12 февраля 2017 г. по делу № 2-1892/2016

Дело № 2-85/2017


Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

Клинцовский городской суд Брянской области в составе:

председательствующего судьи Холуевой Л.Ф.,

при секретаре Клыга О.А.,

с участием истца ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Клинцы Брянской области 13 февраля 2017 года дело по исковому заявлению ФИО1 к Клинцовской городской администрации о признании недействительным решения жилищной комиссии и восстановлении в списке учета граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий,

У С Т А Н О В И Л :

ФИО1 обратилась в суд с вышеназванным исковым заявлением, в котором просит признать недействительным решение жилищной комиссии и восстановить ее в списках граждан, нуждающихся на улучшение жилищных условий с даты первоначальной постановки на учет в городе Клинцы.

В обоснование заявленных исковых требований истец указала, что она состояла на учете как нуждающаяся на улучшение жилищных условий в <адрес> с ДД.ММ.ГГГГ. В августе 2016года ей стало известно, что она снята с учета в связи с отсутствием нуждаемости в улучшении жилищных условий. Считает, что не утратила право в получении жилья и подлежит восстановлению в списке учета граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий и получении жилого помещения, так как на каждого проживающего в квартире приходится 8,84кв.метра.

В судебном заседании истец поддержали заявленное требование о восстановлении в списках общей очереди на получение жилья с момента первоначальной постановки на учет, и признании решения о снятии с очереди незаконным, и просила заявленные требования удовлетворить.

Ответчик – представитель Клинцовской городской администрации в судебное заседание не явился, просил рассмотреть иск в отсутствие представителя, в письменном отзыве указал, что исковые требования не признают, т.к. жилищная комиссия на законных основаниях сняла ФИО1 с учета на получение жилья, поскольку она и её сын ФИО2 обеспечены жильем в пределах нормы предоставления жилья.

Суд, выслушав доводы истца, изучив имеющиеся в гражданском деле документы, приходит к следующему.

Согласно ст.7Конституции Российской Федерации, Р. Ф. - социальное государство, политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека. В Российской Федерации охраняются труд и здоровье людей, устанавливается гарантированный минимальный размер оплаты труда, обеспечивается государственная поддержка семьи, материнства, отцовства и детства, инвалидов и пожилых граждан, развивается система социальных служб, устанавливаются государственные пенсии, пособия и иные гарантии социальной защиты.

Согласно ст. 5 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 189-ФЗ "О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации" (далее - Вводный закон) к жилищным отношениям, возникшим до введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации, Жилищный кодекс Российской Федерации применяется в части тех прав и обязанностей, которые возникнут после введении его в действие, за исключением случаев, предусмотренных этим Федеральным законом.

В силу части 2 статьи 6 указанного Федерального закона граждане, принятые на учет до ДД.ММ.ГГГГ в целях последующего предоставления им жилых помещений по договорам социального найма, сохраняют право состоять на данном учете до получения ими жилых помещений по договорам социального найма. Указанные граждане снимаются с данного учета по основаниям, предусмотренным пунктами 1, 3 - 6 ч. 1 ст. 56 ЖК РФ, а также в случаях утраты ими оснований, которые до введения в действие ЖК РФ давали им право на получение жилых помещений по договорам социального найма.

Пунктом 2 ч. 1 ст. 56 ЖК РФ предусмотрено, что граждане снимаются с учета в качестве нуждающихся в жилых помещениях в случае улучшения жилищных условий (утрата оснований, дающих право на получение жилого помещения по договору социального найма).

Из содержания приведенных правовых норм следует, что граждане, поставленные на учет до ДД.ММ.ГГГГ могут быть сняты с такого учета только по основаниям, предусмотренным подп. 1, 3 - 6 ч. 1 ст. 56 Жилищного кодекса Российской Федерации, а также в случае утраты ими оснований, которые до введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации давали им право на получение жилых помещений по договорам социального найма.

Так, как основание для снятия истицы с учета нуждающихся в предоставлении жилого помещения Клинцовской городской администрацией указывается на обеспеченность ее площадью жилого помещения свыше учетной нормы (14 кв.м.), поскольку она зарегистрирована по месту жительства в квартире общей площадью 44.2 кв.м, где кроме нее значатся зарегистрированными еще 4 человека, соответственно, по мнению ответчика, у истицы утрачены основания, дающие право на получение жилого помещения по договору социального найма.

Между тем, необходимо учитывать следующее. Основания для снятия граждан с учета, принятых на учет для предоставления жилых помещений по договорам социального найма до ДД.ММ.ГГГГ, установлены частью 2 статьи 6 Федерального закона "О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации".

В силу данной нормы граждане, принятые на учет до ДД.ММ.ГГГГ в целях последующего предоставления им жилых помещений по договорам социального найма, сохраняют право состоять на данном учете до получения ими жилых помещений по договорам социального найма. Указанные граждане снимаются с такого учета по основаниям, предусмотренным пунктами 1, 3 - 6 части 1 статьи 56 Жилищного кодекса Российской Федерации, а также в случае утраты ими оснований, которые до введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации давали им право на получение жилых помещений по договорам социального найма.

Часть 2 статьи 6 Федерального закона "О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации" не предполагает возможности снятия с учета граждан, принятых на учет для предоставления жилых помещений по договорам социального найма до ДД.ММ.ГГГГ, по пункту 2 части 1 статьи 56 ЖК РФ, на который ссылается ответчик при снятии истицы с учета нуждающихся.

Кроме того, ссылка ответчика на то, что истица обеспечена учетной нормой, суд считает несостоятельной.

Так, в соответствии с ч.1 ст.31 ЖК РФ к членам семьи собственника жилого помещения относятся проживающие совместно с данным собственником в принадлежащем ему жилом помещении его супруг, а также дети и родители данного собственника. Другие родственники, нетрудоспособные иждивенцы и в исключительных случаях иные граждане могут быть признаны членами семьи собственника, если они вселены собственником в качестве членов своей семьи.

В квартире зарегистрированы и проживают истица, её дети (сын и дочь), мать и брат.

При таких обстоятельствах, решение Клинцовской городской администрации в части исключения истицы из очереди нуждающихся в предоставлении жилого помещения является незаконным.

Судом установлено, что ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ поставлена на учет на получение жилья, т.е. до ДД.ММ.ГГГГ, в связи с чем могла быть снята с такого учета согласно ч. 2 ст. 6 Вводного закона по основаниям, предусмотренным подп. 1, 3 - 6 ч. 1 ст. 56 Жилищного кодекса Российской Федерации.

Из выписки из протокола № заседания жилищной комиссии Клинцовской городской администрации от ДД.ММ.ГГГГ, ФИО1 на основании п. 2 ч. 1 ст. 56 ЖК РФ, была снята с очереди на получение жилья с утратой оснований, дающих право на получение жилого помещения.

Истец зарегистрирована и проживает в <адрес>-а по <адрес> в <адрес>, принадлежащей на праве собственности ФИО1 -2/5доли, 2/5долей у сына; 1/5 у матери. <адрес> квартиры составляет 44,2кв.м. Истец ФИО1 и её сын ФИО2 являются собственниками 4/5 долей, что составляет 35,36кв.метров.

Единая норма жилой площади для принятия на учет на территории <адрес> утверждена решением Клинцовского городского Совета народных депутатов от 21.02.2006г № в размере 14 кв.м. жилой площади на одного человека.

Истец ФИО1 о дне рассмотрения на заседании комиссии вопроса о снятии её с учета в качестве нуждающейся не была поставлена в известность, а следовательно, она не имела возможности представить документы, подтверждающие изменения в составе её семьи, поскольку в 2007году у неё родилась дочь ФИО3 и которая проживает совместно с истцом. Таким образом, на момент рассмотрения вопроса о снятии её с учета как нуждающейся, на состав семьи из трёх человек она не подлежала снятию с учёта (14кв.мх3=42кв.м).

В судебном заседании ФИО1 пояснила, что представила в жилищную комиссию документы, подтверждающие изменение в составе семьи и обратилась с заявлением о восстановлении её в очереди, однако, ей было отказано, указав, что спор о признании решения жилищной комиссии недействительным, находится в суде, тем самым устранились от решения вопроса по существу.

Таким образом, ФИО1 в силу п.2 ч. 1 ст. 56 ЖК РФ не утратила оснований, дающих право на получение жилого помещения по договору социального найма, и считается нуждающейся в жилом помещении, а, следовательно, имеет право состоять в очереди на получения жилья.

Согласно ст.12 ГК РФ к способам защиты гражданских прав относятся, в том числе, восстановление положения, существовавшего до нарушения права, и пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения.

С учетом установленных обстоятельств, суд считает, что имело место нарушение жилищных прав истца, а поэтому находит решение жилищной комиссии Клинцовской городской администрации <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ и протокол заседания жилищной комиссии от 23.06. 2016года о снятии с очереди в качестве нуждающейся в жилом помещении, предоставляемого по договорам социального найма, незаконным.

Учитывая, что о нарушении своих прав истцу стало известно в августе 2016 году, о чем свидетельствует заявление, о восстановлении прав, поданное в суд, и из ответа Клинцовской городской администрации из которого следует, что протокол утвержден ДД.ММ.ГГГГ, суд приходит к выводу, что истцом срок исковой давности, не пропущен.

Таким образом, суд полагает, что следует удовлетворить требования ФИО1 к Клинцовской городской администрации <адрес> о признании незаконными действий о снятии её с учета в качестве нуждающейся и восстановлении в очереди на получение жилья, восстановив ее в очереди нуждающихся в жилом помещении, предоставляемом по договору социального найма, с учетом даты постановки в очередь – с ДД.ММ.ГГГГ на состав её семьи.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.194 – 198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л :

Требования ФИО1 к Клинцовской городской администрации о признании недействительным решения жилищной комиссии и восстановлении в списке учета граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий, удовлетворить.

Признать недействительным решение жилищной комиссии Клинцовской городской администрации <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ и протокол заседания жилищной комиссии от ДД.ММ.ГГГГ, утвержденный Постановлением Клинцовской городской администрации от ДД.ММ.ГГГГ, в части снятия ФИО1 с учета в качестве нуждающейся в жилом помещении.

Обязать Клинцовскую городскую администрацию <адрес> восстановить ФИО1 в качестве нуждающейся в жилом помещении с даты первоначальной постановки ее на учет, с 21.12.2004г.

Решение может быть обжаловано в суд апелляционной инстанции - судебную коллегию по гражданским делам Брянского областного суда в месячный срок с даты изготовления судом решения в окончательной форме с подачей жалобы через Клинцовский городской суд.

Председательствующий судья: Холуева Л.Ф.