Решение № 2-450/2020 2-450/2020~М-414/2020 М-414/2020 от 11 ноября 2020 г. по делу № 2-450/2020

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

12 ноября 2020 года г.Ясногорск Тульской области

Ясногорский районный суд Тульской области в составе:

председательствующего Пучковой О.В.,

при секретаре Вяловой Н.А.,

с участием истца ФИО1,

представителя истцов ФИО1, ФИО2 по доверенности ФИО3,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Ясногорского районного суда Тульской области гражданское дело № по исковому заявлению ФИО1, ФИО2, ФИО4 к администрации муниципального образования Ясногорский район, администрации муниципального образования Ревякинское Ясногорского района Тульской области о признании права пользования жилым помещением по договору социального найма,

у с т а н о в и л:

ФИО1, ФИО2, ФИО4 обратились в суд с иском к администрации муниципального образования Ясногорский район, администрации муниципального образования Ревякинское Ясногорского района Тульской области о признании права пользования жилым помещением по договору социального найма.

В обоснование заявленных требований истцы указали, что ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 зарегистрирован и проживает по адресу: <адрес>. Вместе с тем, в нарушение ст.47 ЖК РСФСР, ордер на вселение ФИО1 выдан не был. С момента вселения и по настоящее время ФИО1, его супруга ФИО2, дочь ФИО4 проживают в спорном жилом помещении, относящемся к муниципальному жилищному фонду, оплачивают коммунальные услуги и поддерживают его в надлежащем состоянии. При обращении в администрацию муниципального образования Ревякинское Ясногорского района с заявлением о заключении договора социального найма занимаемого жилого помещения, ФИО1 получил отказ по тем основаниям, что отсутствует решение о предоставлении ему указанного жилого помещения.

Ввиду отсутствия ордера на вселение и невозможности получить данный документ во внесудебном порядке ФИО1, ФИО2, ФИО4 просили признать за ними право пользования на условиях договора социального найма жилым помещением, расположенным по адресу: <адрес>.

Истец ФИО1 в судебном заседании заявленные требования поддержал в полном объеме по доводам, изложенным в исковом заявлении, настаивал на удовлетворении требований, указав, что ДД.ММ.ГГГГ он был принят на работу <данные изъяты>», в ДД.ММ.ГГГГ года ему была предоставлена <адрес> в <адрес>, где он совместно с женой ФИО2 и дочерью ФИО4 проживает по настоящее время. Поскольку при вселении в жилое помещение ему ордер не выдавался, он во внесудебном порядке не имеет возможности заключить договор социального найма жилого помещения, при этом отметил, что оплачивает все платежи за коммунальные услуги, поддерживает жилое помещение в надлежащем состоянии.

В судебном заседании представитель истцов ФИО1 и ФИО2 по доверенности ФИО3 заявленные требования своих доверителей поддержал в полном объеме по доводам, изложенным в исковом заявлении, настаивал на удовлетворении.

В судебное заседание истцы ФИО2, ФИО4 не явились, о времени и месте рассмотрения дела извещены своевременно и надлежащим образом.

Ответчик администрация муниципального образования Ясногорский район о времени и месте разбирательства дела извещен своевременно и надлежащим образом, глава администрации направил заявление о рассмотрении требований истцов в отсутствие представителя администрации, решение оставил на усмотрение суда в соответствии с действующим законодательством.

Ответчик администрация муниципального образования Ревякинское Ясногорского района Тульской области о времени и месте разбирательства дела извещен своевременно и надлежащим образом, представитель в судебное заседание не явился, возражений относительно заявленных истцами требований, не представлено.

Привлеченный к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, комитет имущественных и земельных отношений администрации муниципального образования <адрес> о времени и месте рассмотрения дела извещен своевременно и надлежащим образом, представитель в судебное заседание не явился. Председатель комитета направил заявление о рассмотрении требований истцов в отсутствие представителя, решение оставил на усмотрение суда в соответствии с действующим законодательством.

В соответствии со ст.167 ГПК РФ суд счел возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц, участвующих в деле, извещенных о времени и месте рассмотрения дела надлежащим образом.

Суд, выслушав доводы истца ФИО1 и представителя истцов ФИО1 и ФИО2 по доверенности ФИО3, показания свидетеля ФИО, изучив письменные доказательства, приходит к следующему.

Право на жилище относится к основным правам и свободам человека и гражданина и гарантируется ст.40 Конституции Российской Федерации. При этом никто не может быть произвольно лишен жилища.

В соответствии со ст.5 Федерального закона «О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации», к жилищным отношениям, возникшим до введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации, Жилищный кодекс Российской Федерации применяется в части тех прав и обязанностей, которые возникнут после введения его в действие, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом.

В силу ранее действующей ст.47 Жилищного кодекса РСФСР на основании решения о предоставлении жилого помещения в доме государственного или общественного жилищного фонда исполнительный комитет районного, городского, районного в городе, поселкового, сельского Советов народных депутатов выдает гражданину ордер, который является единственным основанием для вселения в предоставленное жилое помещение.

Выдача ордера, согласно ст.52,62,73 Закона РФ «О местном самоуправлении в Российской Федерации» входила в компетенцию органов местного самоуправления.

Статья 51 Жилищного кодекса РСФСР определяла, что договор найма жилого помещения в домах государственного и общественного жилищного фонда заключается в письменной форме на основании ордера на жилое помещение между наймодателем и нанимателем гражданином, на имя которого выдан ордер.

Таким образом, из приведенных выше норм права следует, что документами, подтверждающими наличие отношений социального найма, являются ордер и договор найма жилого помещения.

Согласно ст.105 ЖК РСФСР, действовавшего в период возникновения спорных правоотношений, порядок предоставления служебных жилых помещений и пользования ими устанавливается законодательством Союза ССР, настоящим Кодексом и другим законодательством РСФСР.

Служебные жилые помещения предоставляются по решению администрации предприятия, учреждения, организации, правления колхоза, органа управления другой кооперативной и иной общественной организации, в ведении которых находятся эти помещения. На основании принятого решения исполнительным комитетом соответствующего местного Совета народных депутатов гражданину выдается ордер на служебное жилое помещение.

На момент вселения истца ордер являлся единственным основанием для занятия жилой площади, однако архивных данных о наличии данного ордера сторонами представлено не было.

В соответствии со ст.53 Жилищного кодекса РСФСР члены семьи нанимателя, проживающие совместно с ним, пользуются наравне с нанимателем всеми правами и несут все обязанности, вытекающие из договора найма жилого помещения. К членам семьи нанимателя относятся супруг нанимателя, их дети и родители. Другие родственники, нетрудоспособные иждивенцы, а в исключительных случаях и иные лица могут быть признаны членами семьи нанимателя, если они проживают совместно с нанимателем и ведут с ним общее хозяйство.

В силу положений ч.ч.1,2 ст.54 Жилищного кодекса РСФСР наниматель вправе в установленном порядке вселить в занимаемое им жилое помещение своего супруга, детей, родителей, других родственников, нетрудоспособных иждивенцев и иных лиц, получив на это письменное согласие всех совершеннолетних членов своей семьи. Граждане, вселенные нанимателем в соответствии с правилами настоящей статьи, приобретают равное с нанимателем и остальными членами его семьи право пользования жилым помещением, если эти граждане являются или признаются членами его семьи (ст.53) и если при вселении между этими гражданами, нанимателем и проживающими с ним членами его семьи не было иного соглашения о порядке пользования жилым помещением.

Согласно ст.10 ЖК РФ жилищные права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных настоящим Кодексом, другими федеральными законами и иными правовыми актами, а также из действий участников жилищных отношений, которые хотя и не предусмотрены такими актами, но в силу общих начал и смысла жилищного законодательства порождают жилищные права и обязанности.

Частью 1 ст.49 ЖК РФ установлено, что по договору социального найма предоставляется жилое помещение государственного или муниципального жилищного фонда.

В соответствии с ч.1 ст.60 ЖК РФ по договору социального найма жилого помещения одна сторона - собственник жилого помещения государственного жилищного фонда или муниципального жилищного фонда (действующие от его имени уполномоченный государственный орган или уполномоченный орган местного самоуправления) либо управомоченное им лицо (наймодатель) обязуется передать другой стороне - гражданину (нанимателю) жилое помещение во владение и в пользование для проживания в нем на условиях, установленных настоящим Кодексом.

Согласно ч.1 ст.61 ЖК РФ пользование жилым помещением по договору социального найма осуществляется в соответствии с настоящим Кодексом, договором социального найма данного жилого помещения.

В силу положений ч.1 ст.63 ЖК РФ договор социального найма жилого помещения заключается в письменной форме на основании решения о предоставлении жилого помещения жилищного фонда социального использования.

В соответствии со ст.67 ЖК РФ наниматель жилого помещения по договору социального найма имеет право в установленном законом порядке вселять в занимаемое жилое помещение иных лиц.

Согласно ст.69 ЖК РФ к членам семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма относятся проживающие совместно с ним его супруг, а также дети и родители данного нанимателя. Другие родственники нетрудоспособные иждивенцы признаются членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, если они вселены нанимателем в качестве членов его семьи и ведут с ним общее хозяйство. В исключительных случаях иные лица могут быть признаны членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма в судебном порядке.

В соответствии со ст.70 ЖК РФ наниматель с согласия в письменной форме членов своей семьи, в том числе временно отсутствующих членов своей семьи, вправе вселить в занимаемое им жилое помещение по договору социального найма своего супруга, своих детей и родителей или с согласия в письменной форме членов своей семьи, в том числе временно отсутствующих членов своей семьи, и наймодателя - других граждан в качестве проживающих совместно с ним членов своей семьи.

В силу положений ст.56 ГПК РФ, содержание которой следует усматривать в контексте с п.3 ст.123 Конституции РФ и ст.12 ГПК РФ, закрепляющих принцип состязательности гражданского судопроизводства и принцип равноправия сторон, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Согласно ч.1 ст.55 ГПК РФ, доказательствами по делу являются полученные в предусмотренном законом порядке сведения о фактах, на основе которых суд устанавливает наличие или отсутствие обстоятельств, обосновывающих требования и возражения сторон, а также иных обстоятельств, имеющих значение для правильного рассмотрения и разрешения дела. Эти сведения могут быть получены из объяснений сторон и третьих лиц, показаний свидетелей, письменных и вещественных доказательств, аудио- и видеозаписей, заключений экспертов.

При разрешении спорных правоотношений установлено и подтверждается материалами дела, что жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес>, состоит в реестре муниципальной собственности, что подтверждается выпиской из реестра муниципального имущества муниципального образования Ясногорский район от ДД.ММ.ГГГГ, постановлением главы муниципального образования «Ясногорский район» от ДД.ММ.ГГГГ № «О включении в муниципальную собственность жилья, объектов социальной и инженерной инфраструктуры» и постановлением главы администрации муниципального образования Ясногорский район от ДД.ММ.ГГГГ № «О внесении изменений и дополнений в постановление главы муниципального образования «Ясногорский район» от ДД.ММ.ГГГГ №.

Ранее <адрес> состоял на балансе <адрес>», а впоследующем его правопреемников, передан в муниципальную собственность.

Как следует из справки-паспорта помещения, составленного Ясногорским отделением Государственного учреждения Тульской области «Областное бюро технической инвентаризации» по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ, общая площадь <адрес> в <адрес> составляет <данные изъяты> кв.м, жилая площадь – <данные изъяты> кв.м.

Согласно справке администрации муниципального образования Ревякинское Ясногорского района от ДД.ММ.ГГГГ № в <адрес> зарегистрированы: с ДД.ММ.ГГГГ ФИО1, с ДД.ММ.ГГГГ ФИО2, с ДД.ММ.ГГГГ ФИО4, которые проживают в данном жилом помещении по настоящее время.

Письмом администрации муниципального образования Ревякинское Ясногорского района от ДД.ММ.ГГГГ № ФИО3, действующему от имени ФИО2, сообщено, что в связи с отсутствием правоустанавливающего документа (ордера) на вселение в жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес>, заключить договор социального найма на занимаемое жилое помещение не представляется возможным.

Из сообщения архивного сектора администрации муниципального образования Ясногорский район № от ДД.ММ.ГГГГ следует, что в документах архивных фондов «<адрес>» сведения о распределении жилой площади в доме, расположенном по адресу: <адрес>, наличии корешка ордера на <адрес> указанном доме, иных документов совхоза «<адрес>» о закреплении жилой площади в доме за работниками, иными лицами отсутствуют.

Решением <данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ «Об утверждении списков на предоставление жилой площади работникам совхоза «Ревякино» во вновь построенных домах», утверждены списки на предоставление жилой площади работникам совхоза «Ревякино» в количестве 8 человек, утвержденные на совместном заседании СТК и профкома совхоза от ДД.ММ.ГГГГ, главе администрации территории сельского Совета поручено организовать выдачу ордеров согласно списка. Данные о том, что ФИО1 значится в данном списке, отсутствуют.

Согласно архивной справке администрации муниципального образования Ясногорский район от ДД.ММ.ГГГГ №, список проживающих лиц на момент принятия в муниципальную собственность объекта недвижимости, расположенного по адресу: <адрес>, в муниципальном архиве отсутствует.

Разрешая настоящий спор, суд установил, что ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ принят на работу <данные изъяты> (приказ № от ДД.ММ.ГГГГ), что подтверждается копией трудовой книжки серии № №.

Таким образом, до передачи спорного жилого помещения в ведение органа местного самоуправления, истец в связи с трудовыми отношениями с <данные изъяты>», то есть на законных основаниях, ДД.ММ.ГГГГ был вселен в спорное жилое помещение по адресу: <адрес>.

Намерение гражданина отказаться от пользования жилым помещением по договору социального найма может подтверждаться различными доказательствами, в том числе и определенными действиями, в совокупности свидетельствующими о таком волеизъявлении гражданина.

Между тем, проживание ФИО1 в спорной квартире носит постоянный и длительный характер, после его регистрации в ДД.ММ.ГГГГ году в жилом помещении на протяжении почти <данные изъяты> лет за счет собственных средств он содержит спорное жилое помещение, полностью оплачивает все коммунальные услуги, финансово-лицевой счет открыт на его имя как основного квартиросъемщика, что свидетельствует о предоставлении ему жилого помещения и проживания в нем ФИО1 на законных основаниях.

ФИО2 и ФИО4, которые в силу норм жилищного законодательства относятся к членам его семьи, вселены в спорное жилое помещение ФИО1 в соответствии с жилищным законодательством.

Кроме того, доводы истцов и их представителя по доверенности ФИО3 о том, что в ДД.ММ.ГГГГ году ФИО1 вселялся в спорную квартиру, а затем супруга ФИО2 и дочь ФИО4 вселились в данное жилое помещение в качестве членов семьи ФИО1, подтверждаются отсутствием как со стороны администрации муниципального образования <адрес>, так и со стороны администрации муниципального образования Ясногорский район на протяжении почти 30 лет споров, касающихся регистрации и проживания истцов по адресу: <адрес>.

Каких-либо доказательств, свидетельствующих о том, что в ДД.ММ.ГГГГ году ФИО1 не был вселен в квартиру, а лишь заключил с администрацией <данные изъяты>» договор поднайма жилого помещения, истец самоуправно вселился в спорную комнату, нарушения прав иных граждан при его вселении в спорное жилое помещение, как и того, что ФИО1 вселился в жилое помещение позже, не представлено. Тот факт, что в поквартирной карточке имеются неоговоренные исправления, не ставит под сомнение факт вселения в ДД.ММ.ГГГГ году ФИО1 в спорное жилое помещение в качестве работника <данные изъяты>», как и имеющиеся разночтения в дате вселения и регистрации по месту жительства в спорном жилом помещении супруги и ребенка истца – ФИО5 Ответчиком доказательств иного не представлено.

После принятия дома по адресу: <адрес>, в муниципальную собственность права истца и членов его семьи по пользованию жилым помещением ни кем не оспаривались, с требованиями о выселении или о признании его и членов его семьи не приобретшими право пользования жилым помещением администрация муниципального образования Ясногорский район Тульской области не обращалась, встречное исковое требование в ходе рассмотрения данного иска также не заявлено.

Обстоятельства, на которых истцы основывают свои требования, в том числе о предоставлении ФИО1 спорной квартиры, его вселения и проживания ФИО1 с семьей в данном жилом помещении подтверждаются показаниями свидетеля ФИО, который пояснил, что ФИО1 работал в <данные изъяты>». Ему известно, что в ДД.ММ.ГГГГ году истцу ФИО1 была выделена <адрес> в <адрес>, куда ФИО1 вселился. Он с ФИО1 являются соседями. О том, что ФИО1 не выдавали ордер на вселение ему не известно. С момента вселения ФИО1 и его семья постоянно проживали в указанной квартире.

Оснований не доверять показаниям свидетеля не имеется.

Таким образом, в ходе судебного разбирательства установлено, что между сторонами фактически возникли правоотношения, вытекающие из договора социального найма, обязанность по оформлению которого, лежит на наймодателе жилого помещения.

Согласно ст.12 ГК РФ защита гражданских прав может осуществляться путем признания права.

Ст.11 ЖК РФ также предусматривает, что защита жилищных прав осуществляется путем признания жилищного права.

При указанных обстоятельствах суд приходит к выводу, что заявленные истцами требования о признании права пользования жилым помещением на условиях договора социального найма обоснованы и подлежат удовлетворению.

Рассмотрев дело в соответствии с положениями ч.3 ст.196 ГПК РФ в пределах заявленных и поддержанных исковых требований, руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд

р е ш и л:

исковые требования ФИО1, ФИО2, ФИО4 к администрации муниципального образования Ясногорский район, администрации муниципального образования Ревякинское Ясногорского района Тульской области о признании права пользования жилым помещением по договору социального найма, удовлетворить.

Признать за ФИО1, ФИО2, ФИО4 право пользования на условиях договора социального найма жилым помещением, расположенным по адресу: <адрес>, общей площадью <данные изъяты> кв.м, жилой площадью <данные изъяты> кв.м.

Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам Тульского областного суда путем подачи апелляционной жалобы через Ясногорский районный суд Тульской области в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья О.В. Пучкова