Постановление № 5-198/2018 от 19 ноября 2018 г. по делу № 5-198/2018

дело №5-198/2018


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

«20» ноября 2018 года <...>

Судья Морозовского районного суда Ростовской области Писаренко В.В., с участием помощника прокурора Морозовского района Москаевой В.Н., рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном статьей 17.7 Кодекса РФ Об административных правонарушениях, в отношении ООО «ЭКО»,

УСТАНОВИЛ:

Согласно постановлению прокурора Морозовского района от 24.10.2018 года о возбуждении производства по делу об административном правонарушении № 7-9/114, прокурором Морозовского района, в связи с поступившими обращениями граждан ФИО1 и ФИО2 по факту неоднократных нарушений природоохранного законодательства ООО «ЭКО», в том числе возгораний коммунальных бытовых отходов (лузги подсолнечника) 12.10.2018 и 14.10.2018 на полигоне ТБО ООО «ЭКО», расположенном по адресу: <адрес>, а также создавшейся угрозой причинения вреда здоровью граждан, имуществу физических лиц, муниципальному имуществу, окружающей среде и возможностью создания чрезвычайной ситуации, директору ООО "ЭКО" ФИО3 направлен запрос исх. № 7-10-18/2947 от 15.10.2018 о необходимости явки в прокуратуру района для дачи объяснений и представления документов в срок к 16 час. 00 мин. 16.10.2018. Поскольку испрашиваемые документы 16.10.2018 представлены в прокуратуру района не в полном объеме прокурором Морозовского района Федоренко Д.В. 17.10.2018 исх. № 7-10-18/2977, направлен в ООО «ЭКО» повторный запрос о необходимости предоставления копий документов: актов приема передачи лузги подсолнечника от Морозовского филиала ОАО «Астон» для размещения на полигоне ТБО, справки о вывозе на полигон ТБО лузги подсолнечника, квитанции об оплате Морозовским филиалом ОАО «Астон» по договору на размещение лузги подсолнечника от 16.03.2018 со сроком исполнения до 17 час. 00 мин. 17.10.2018. 17.10.2018 в прокуратуру района за номером 548 от 17.10.2018 поступил письменный отказ ООО «ЭКО» в предоставлении запрашиваемых документов.

Дело об административном правонарушении направлено для рассмотрения в Морозовский районный суд Ростовской области. В судебное заседание ООО «ЭКО» явку представителя не обеспечило, о рассмотрении дела извещено. Директор ФИО3 представил письменные пояснения в которых указал, что сотрудники общества оказывали активное содействие при проведении проверки, сослался на короткий период времени в течении которого требовалось предоставить документы, дело просил рассмотреть в отсутствие представителя общества. Дело в его отношении рассмотрено в порядке ч. 2 ст. 25.1 КоАП РФ, в его отсутствие.

Помощник прокурора Морозовского района Москаева В.Н. в судебном заседании полагала, что общество подлежит привлечению к административной ответственности за совершенное административное правонарушение. Выслушав пояснения лиц, явившихся в судебное заседание, изучив материалы дела, судья пришел к следующему. В соответствии со статьей 17.7 КоАП Российской Федерации умышленное невыполнение требований прокурора, вытекающих из его полномочий, установленных федеральным законом, а равно законных требований следователя, дознавателя или должностного лица, осуществляющего производство по делу об административном правонарушении влечет наложение административного штрафа на юридических лиц от пятидесяти тысяч до ста тысяч рублей либо административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток. В силу требований Федерального закона от 17 января 1992 года N 2202-1 "О прокуратуре Российской Федерации", прокуратура Российской Федерации осуществляет надзор за соблюдением Конституции Российской Федерации и исполнением законов, действующих на территории Российской Федерации, федеральными органами исполнительной власти, Следственным комитетом Российской Федерации, представительными (законодательными) и исполнительными органами государственной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления, органами военного управления, органами контроля, их должностными лицами, субъектами осуществления общественного контроля за обеспечением прав человека в местах принудительного содержания и содействия лицам, находящимся в местах принудительного содержания, а также органами управления и руководителями коммерческих и некоммерческих организаций. В соответствии со статьей 22 настоящего Федерального закона, прокурор при осуществлении возложенных на него функций вправе: входить на территории и в помещения органов, указанных в пункте 1 статьи 21; иметь доступ к их документам и материалам; проверять исполнение законов в связи с поступившей в органы прокуратуры информацией о фактах нарушения закона; вправе требовать от руководителей и других должностных лиц указанных органов представления необходимых документов и материалов или их копий, статистических и иных сведений; выделения специалистов для выяснения возникших вопросов; проведения проверок по поступившим в органы прокуратуры материалам и обращениям, ревизий деятельности подконтрольных или подведомственных им организаций; вызывать должностных лиц и граждан для объяснений по поводу нарушений законов. В силу частей 1, 3 статьи 27 названного Закона при осуществлении возложенных на него функций прокурор принимает меры по предупреждению и пресечению нарушений прав и свобод человека и гражданина, привлечению к ответственности лиц, нарушивших закон, и возмещению причиненного ущерба. Пунктом 2.1 ст. 6 Федерального закона от 17.01.1992 № 2202-1 определено, что при наличии угрозы причинения вреда жизни или здоровью граждан, имуществу физических или юридических лиц, государственному или муниципальному имуществу, окружающей среде, безопасности государства, при наличии чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера необходимые информация, документы и материалы или их копии представляются в течение суток с момента поступления требования прокурора.

Таким образом, умышленное невыполнение требований прокурора, вытекающих из его полномочий образует объективную строну административного правонарушения.

По делу установлено, что в ходе проведенной прокурором Морозовского района проверки по обращению ФИО1 и ФИО2 по факту возгораний коммунальных бытовых отходов (лузги подсолнечника) на полигоне ТБО, ООО «ЭКО» не выполнены требования прокурора от 15 и 17 октября 2018 года предоставить в срок до 17 часов 00 минут 17.10.2018 года копии актов приема передачи лузги подсолнечника от Морозовского филиала ОАО «Астон» для размещения на полигоне ТБО, справки о вывозе на полигон ТБО лузги подсолнечника, квитанции об оплате Морозовским филиалом ОАО «Астон» по договору на размещение лузги подсолнечника от 16.03.2018.

Письмом от 17.10.2018 года исх. № 548 директор ООО «ЭКО» сообщил, что испрашиваемая прокурором информация не может быть предоставлена, так как относится к оперативно-хозяйственной деятельности предприятия.

Таким образом, юридическое лицо - ООО «ЭКО», расположенное по адресу: <адрес>, имея умысел на неисполнение законных требований прокурора – требований от 15.10.2018 исх. № 7-10-18/2947 и от 17.10.2018 исх. № 7-10-18/2977, не представило 16.10.2018 в 16 час. 00 мин. и 17.10.2018 в 17 час. 00 мин. запрашиваемые копии документов: акты приема передачи лузги подсолнечника от Морозовского филиала ОАО «Астон» для размещения на полигоне ТБО, справки о вывозе на полигон ТБО лузги подсолнечника, квитанции об оплате Морозовским филиалом ОАО «Астон» по договору на размещение лузги подсолнечника от 16.03.2018, нарушив п. 1 ст. 6, п. 1 и п. 4 ст. 22 Федерального закона от 17.01.1992 № 2202-1.

Вина ООО «ЭКО» во вмененном административном правонарушении подтверждается собранными по делу письменными доказательствами: материалами проверки, требованиями о представлении документов от 15.10.2018 исх. № 7-10-18/2947 и от 17.10.2018 исх. № 7-10-18/2977, ответами ООО «ЭКО» от 16.10.2018 № 541 и от 17.10.2018 № 548, копией журнала исходящей корреспонденции, отчетами о доставки требований, актом проверки от 16.10.2018, копиями обращений граждан ФИО2 и ФИО1 Юридическое лицо имело возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена административная ответственность, но не приняло все зависящие от него меры по их соблюдению.

Наличие обстоятельств объективно препятствующих ООО «ЭКО» предоставлению прокурору требуемых документов, по делу не установлено.

Истребуемые прокурором документы связаны с предметом проведенной им проверкой и соответствует её целям.

Отнесение обществом документов к оперативно-хозяйственной деятельности не освобождает его от обязанности неукоснительного соблюдения законных требований прокурора о предоставлении документов в связи с проводимой проверкой.

Из обстоятельств дела следует, что первичный запрос о предоставлении документов был вручен обществу 15 октября 2018 года, который не был исполнен до 17 октября, несмотря на повторное требование прокурора от 17.10.2018 года. При таких обстоятельствах доводы о сокращенных сроках предоставления документов подлежат отклонению.

В своих ответах на требование прокурора от 17.10.2018 основном и дополнительном исх. № 548 и 549 директор ООО «ЭКО» полагает, что истребуемые документы не относятся к предмету проверки и относятся к оперативно-хозяйственной деятельности, что свидетельствует об умышленном невыполнении требований прокурора, и указывает на наличие в действиях общества состава административного правонарушения.

Оценив представленные доказательства, в соответствии со ст. 26.11 КоАП РФ, в их совокупности, нахожу их относимыми, допустимыми, достоверными и достаточными для признания доказанной вины ООО «Эко» во вмененном правонарушении, и квалификации его действий по ст. 17.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях по признакам «Умышленное невыполнение требований прокурора, вытекающих из его полномочий, установленных федеральным законом».

Обстоятельств смягчающих и отягчающих административную ответственность ООО «ЭКО» не установлено.

При назначении наказания, судья учитывает характер совершенного им административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.

Руководствуясь ст.ст. 29.9, 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

ПОСТАНОВИЛ:

Общество с ограниченной ответственностью «ЭКО» признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 17.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях и назначить ему наказание в виде административного штрафа в размере 60000 рублей.

Реквизиты для уплаты штрафа:

ИНН <***>

КПП 616401001

ОКТМО 60701000

УФК по Ростовской области (Прокуратура Ростовской области)

Расчетный счет №<***> в ГРКЦ ГУ Банка России по Ростовской области

БИК 046015001

КБК 41511690010016000140 «прочие поступления от денежных взысканий (штрафов) и иных сумм в возмещение ущерба, зачисляемые в федеральный бюджет».

Разъяснить, что в соответствии с ч.1 ст.32.2 КоАП РФ штраф должен быть уплачен не позднее 60 дней со дня вступления постановления о наложении штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 КоАП РФ. Неуплата административного штрафа в 60-дневный срок с момента вступления постановления в законную силу, влечет административная ответственность по ч.1 ст.20.25 КоАП РФ, предусматривающей наказание в виде административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа или административного ареста на срок до пятнадцати суток.

Постановление может быть обжаловано в Ростовский областной суд через Морозовский районный суд Ростовской области в течение 10 суток со дня его получения или вручения его копии.

Судья: