Решение № 2А-279/2018 2А-279/2018~М-270/2018 А-279/2018 М-270/2018 от 11 июля 2018 г. по делу № 2А-279/2018

Дело №а-279/18 г.


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

12 июля 2018 г. г. Дагестанские Огни

Городской суд г.Дагестанские Огни Республики Дагестан в составе:

председательствующего - судьи Абдуллаева Р.Ф.,

при секретаре с/з – Абдулгашимовой И.И.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску представителя ФИО1 по доверенности ФИО2 к МРИ ФНС России № по РД о признании действий должностных лиц МРИ ФНС России № по РД незаконными и об аннулировании записи о регистрации ФИО1 в качестве индивидуального предпринимателя и об аннулировании записи о регистрации ФИО1 в качестве главы крестьянского фермерского хозяйства, и ходатайство представителя ФИО1 по доверенности ФИО2 о восстановлении процессуального срока подачи административного искового заявления,

с участием административного истца ФИО1 и представителя административного ответчика по доверенности от ДД.ММ.ГГГГ ФИО5,

УСТАНОВИЛ:

Представитель ФИО1 по доверенности ФИО2 обратился в суд с административным иском к МРИ ФНС России № по РД о признании действий должностных лиц МРИ ФНС России № по РД незаконными и об аннулировании записи о регистрации ФИО1 в качестве индивидуального предпринимателя и об аннулировании записи о регистрации ФИО1 в качестве главы крестьянского фермерского хозяйства, и с ходатайством о восстановлении процессуального срока подачи административного искового заявления.

Требования ФИО1 мотивированы тем, что ДД.ММ.ГГГГ он обратился в МРИ ФНС России № по РД в <адрес> с заявлением о регистрации его в качестве главы крестьянского (фермерского) хозяйства, но вместо того, чтобы зарегистрировать его в качестве главы крестьянского (фермерского) хозяйства, зарегистрировали в качестве индивидуального предпринимателя. Заявление на регистрацию в качестве индивидуального предпринимателя он не писал и за регистрацией в качестве индивидуального предпринимателя ФИО1 в МРИ ФНС России № по РД в <адрес> не обращался.

После чего он неоднократно обращался по данному поводу в МРИ ФНС России № по РД в <адрес>, но должностные лица МРИ ФНС России № по РД в <адрес> не исключили его в качестве индивидуального предпринимателя.

ДД.ММ.ГГГГ по истечении десяти месяцев не прекратив деятельность в качестве индивидуального предпринимателя, зарегистрировали ФИО1 в качестве главы крестьянского (фермерского) хозяйства.

В январе 2018 года он обратился с заявлением МРИ ФНС России № по РД в <адрес> о прекращении деятельности в качестве главы крестьянского (фермерского) хозяйства. Согласно выписке из Единого государственного реестра индивидуальных предпринимателей данная деятельность в качестве главы крестьянского (фермерского) хозяйства ДД.ММ.ГГГГ прекращена.

В феврале 2018 года он обратился с заявлением МРИ ФНС России № по РД в <адрес> о прекращении деятельности в качестве индивидуального предпринимателя. Согласно выписке из Единого государственного реестра индивидуальных предпринимателей данная деятельность в качестве индивидуального предпринимателя ДД.ММ.ГГГГ прекращена.

ДД.ММ.ГГГГ он обратился с заявлением на незаконные действия должностных лиц МРИ ФНС России № по РД в <адрес> в Управление ФНС России по <адрес>, но по сей день ответ на его обращение не получил, в связи с чем вынужден обратиться в суд.

Необходимости в регистрации индивидуального предпринимателя и по истечении 10-ти месяцев в регистрации в качестве главы крестьянского (фермерского) хозяйства у него не было, поскольку с заявлением о регистрации в качестве главы крестьянского (фермерского) хозяйства он обращался в январе 2016 года.

Срок обращения в суд с административным иском он не пропустил, поскольку он обратился в Управление ФНС России по <адрес> с заявлением на незаконные действия и ждал ответа, а также реагирования на его обращение, в связи с чем просил признать причину пропуска срока обращения в суд уважительной.

В соответствии со ст. 22 КАС РФ административное исковое заявление к органу государственной власти, иному государственному органу, органу местного самоуправления, избирательной комиссии, комиссии референдума, организации, наделенной отдельными государственными или иными публичными полномочиями, подается в суд по месту их нахождения, к должностному лицу, государственному или муниципальному служащему - по месту нахождения органа, в котором указанные лица исполняют свои обязанности.

В судебном заседании административный истец ФИО1 уточнил исковые требования, просил суд восстановить ему пропущенный процессуальный срок для подачи административного искового заявления и признать регистрацию его – ФИО1 в качестве индивидуального предпринимателя ДД.ММ.ГГГГ ОГРНИП № незаконным и аннулировать запись о регистрации его в качестве индивидуального предпринимателя. Он также пояснил, что обращался в МРИ ФНС России № по РД для постановки его в качестве главы фермерского хозяйства, но главный специалист-эксперт МРИ ФНС России № по РД ФИО7 допустила ошибку при постановке на учет и зарегистрировала его в качестве индивидуального предпринимателя. Через 10 месяцев после его неоднократных обращений в целях устранения допущенной ошибки его зарегистрировали в качестве главы крестьянского (фермерского) хозяйства. В январе 2018 г. ему стало известно, что он зарегистрирован в качестве главы крестьянского (фермерского) хозяйства и в качестве индивидуального предпринимателя. На неправомерные действия работников МРИ ФНС России № по РД он обратился в Управление ФНС России по РД, но по сей день ответ не получен.

В судебном заседании представитель административного ответчика МРИ ФНС России № по РД по доверенности ФИО6 просил суд отказать в удовлетворении исковых требований, в связи с пропуском срока обращения в суд, а также пояснил, что административный истец нарушил досудебный порядок обращения в суд. Так ДД.ММ.ГГГГ он был зарегистрирован в качестве индивидуального предпринимателя, ДД.ММ.ГГГГ был зарегистрирован в качестве главы крестьянского фермерского хозяйства, в суд обратился 2018 г., в связи с чем просил суд отказать в удовлетворении исковых требований.

Допрошенная в судебном заседании по инициативе суда свидетель ФИО7 показала, что она работает главным специалистом-экспертом в МРИ ФНС России № по РД. Административный истец обращался с начала для регистрации в качестве главы крестьянского (фермерского хозяйства), но он ошибочно поставлен на учет в качестве индивидуального предпринимателя. В последующем в октябре 2016 г. ФИО1 зарегистрирован в качестве главы крестьянского (фермерского) хозяйства. В МРИ ФНС России № по <адрес> принимает заявление только на регистрацию, но регистрирующим органом является Инспекция ФНС по <адрес> Республики Дагестан. Она неоднократно пыталась устранить допущенную ошибку, но по причине того, что в программе произошел сбой, исправить ошибку не смогла. В 2018 г. ФИО1 обратился с заявлением в МРИ ФНС России № по РД о прекращении деятельности главы крестьянского (фермерского) хозяйства и индивидуального предпринимателя.

Представитель административного ответчика – Управления ФНС России по <адрес> не явился. И.о. руководителя Управления ФИО8 направил в суд возражения, из которого следует, что просит рассмотреть административное исковое заявление без участия представителя Управления и отказать ФИО1 в удовлетворении требований, в связи с пропуском срока на подачу заявления в суд.

Дело рассмотрено в отсутствии не явившегося участника процесса, поскольку он надлежащим образом извещен о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не обеспечил своего представителя.

Суд, выслушав лиц участвующих в деле, изучив и исследовав материалы дела, приходит к следующему.

В соответствии с п. 2 ч. 2 ст. 1 КАС РФ суды в порядке, предусмотренном настоящим Кодексом, рассматривают и разрешают подведомственные им административные дела о защите нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов граждан, прав и законных интересов организаций, возникающие из административных и иных публичных правоотношений, в том числе административные дела об оспаривании решений, действий (бездействия) органов государственной власти, иных государственных органов, органов военного управления, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных и муниципальных служащих.

В соответствии со статьей 4 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации каждому заинтересованному лицу гарантируется право на обращение в суд за защитой нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов, в том числе в случае, если, по мнению этого лица, созданы препятствия к осуществлению его прав, свобод и реализации законных интересов либо на него незаконно возложена какая-либо обязанность, а также право на обращение в суд в защиту прав других лиц или в защиту публичных интересов в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом и другими федеральными законами.

В соответствии с частью 1 статьи 218 Кодекса административного судопроизводства РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.

Судом установлено, что ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 обратился в МРИ ФНС России № по РД с заявлением о регистрации в его качестве главы крестьянского фермерского хозяйства. В последующем он узнал, что его зарегистрировали в качестве индивидуального предпринимателя.

Из представленного в суд представителем административного ответчика МРИ ФНС России № по РД по доверенности ФИО6 дела ФИО1 по учету налогоплательщиков следует, что ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ обратился в МРИ ФНС России № по <адрес> с заявлением о регистрации в качестве главы крестьянского (фермерского) хозяйства.

После неоднократных обращений, ДД.ММ.ГГГГ его зарегистрировали в качестве главы крестьянского фермерского хозяйства, но при этом ему пояснили, что аннулируют запись о его регистрации в качестве индивидуального предпринимателя.

Для осуществления факта регистрации в налоговом органе необходимо представить определенный пакет документов и уплату государственную пошлину.

В соответствии со пп.1.2 ч. 1 ст. 9 ФЗ «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей» ФЗ № от ДД.ММ.ГГГГ «необходимо для государственной регистрации заявление, уведомление или сообщение представляются в регистрирующий орган по форме, утвержденной уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти, и удостоверяются подписью заявителя, подлинность которой должна быть засвидетельствована в нотариальном порядке, если иное не установлено настоящим пунктом. При этом заявитель указывает свои паспортные данные или в соответствии с законодательством Российской Федерации данные иного удостоверяющего личность документа и идентификационный номер налогоплательщика (при его наличии).

Согласно ст. 22.1 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №129-ФЗ «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей» при государственной регистрации физического лица в качестве индивидуального предпринимателя в регистрирующий орган представляются: подписанное заявителем заявление о государственной регистрации по форме, утвержденной уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти; копия основного документа физического лица, регистрируемого в качестве индивидуального предпринимателя (в случае, если физическое лицо, регистрируемое в качестве индивидуального предпринимателя, является гражданином Российской Федерации) и документ об уплате госпошлины.

В январе 2018 г. ФИО1 стало известно, что он зарегистрирован не только в качестве главы крестьянского фермерского хозяйства, но и в качестве индивидуального предпринимателя.

В ходе судебного заседания, допрошенная суде в качестве свидетеля ФИО7 показала, что ФИО1 на учет в МРИ ФНС России № по РД в качестве индивидуального предпринимателя зарегистрирован ошибочно, принятыми мерами исправить ошибку не удалось.

Из представленной в суд представителем административного ответчика МРИ ФНС России № по РД по доверенности ФИО6 информации следует, что главный специалист-эксперт МРИ ФНС России № по РД ФИО7 неоднократно принимала меры для исправления ошибок, а именно о признании записи о регистрации ФИО1 в качестве индивидуального предпринимателя недействительной, но ее действия результатов не дало, в связи с чем ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 был зарегистрирован в качестве главы крестьянского (фермерского) хозяйства.

Согласно ч. 1. ст. 62 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации лица, участвующие в деле, обязаны доказать обстоятельства, на которые они ссылаются как на основания своих требований или возражений, если иной порядок распределения обязанностей доказывания по административным делам не предусмотрен настоящим кодексом.

Судом приходит к выводу, что ФИО1 обратился в МРИ ФНС России № по РД с заявлением о регистрации его в качестве главы крестьянского фермерского хозяйства, а не в качестве индивидуального предпринимателя, в связи с чем уточненные требования ФИО1 подлежат удовлетворению.

Согласно части 1 статьи 219 КАС РФ если настоящим Кодексом не установлены иные сроки обращения с административным исковым заявлением в суд, административное исковое заявление может быть подано в суд в течение трех месяцев со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов.

Суд приходит к выводу, что срок обращения административного истца в суд пропущен, но суд признает причину пропуска уважительной, поскольку как указывает административный истец в ходатайстве, после того как узнал о регистрации его в качестве индивидуального предпринимателя он обратился с заявлением о прекращении деятельности в качестве индивидуального предпринимателя, которая прекращена ДД.ММ.ГГГГ После чего обратился с заявлением на незаконные действия сотрудников МРИ ФНС России № по РД в Управление ФНС по <адрес>, на что по настоящее время ответ не получил. В судебном заседании выяснилось, что ФИО1 с заявлением на незаконные действия сотрудников обратился согласно уведомлению о вручении, приложенному к материалам дела по адресу: <адрес><адрес> Согласно Выписке из ЕГРИП регистрирующим органом является инспекция Федеральная налоговая служба по <адрес>. Вместе с тем суд считает, что до обращения в суд ФИО1 воспользовался своим правом досудебного урегулирования возникшего спора, но не получив ответ на свое обращение он обратился в суд.

В связи с изложенным суд считает, что административным истцом срока обращения в суд пропущен уважительно, в связи с чем ходатайство ФИО1 о восстановлении пропущенного процессуального срока для подачи административного искового заявления подлежит удовлетворению.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 175-180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Восстановить ФИО1 пропущенный процессуальный срок для подачи административного искового заявления.

Уточненные административные исковые требования ФИО1 удовлетворить.

Признать регистрацию ФИО1 в качестве индивидуального предпринимателя ДД.ММ.ГГГГ ОГРНИП № незаконным.

Аннулировать запись о регистрации ФИО1 в качестве индивидуального предпринимателя.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Республики Дагестан через городской суд <адрес> в течении месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Решение в окончательной форме вынесено ДД.ММ.ГГГГ.

Председательствующий Р.Ф.Абдуллаев