Постановление № 5-1001/2019 5-1043/2018 от 6 февраля 2019 г. по делу № 5-1001/2019

Дело 5-1001/2019


П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

р.п.Кузоватово 07 февраля 2019 года

Судья Новоспасского районного суда Ульяновской области Костычева Л.И.,

рассмотрев материал об административном правонарушении, в отношении индивидуального предпринимателя ФИО1,

обвиняемой в совершении правонарушения, предусмотренного ст. 6.6 КоАП РФ

У С Т А Н О В И Л А:

Индивидуальный предприниматель ФИО1 виновна в нарушении санитарно-эпидемиологических требований к организации питания населения в специально оборудованных местах (столовых, ресторанах, кафе, барах и других местах), в том числе при приготовлении пищи и напитков, их хранении и реализации при обстоятельствах, изложенных главным специалистом - экспертом территориального Отдела Управления Роспотребнадзора по Ульяновской области в Кузоватовском районе ФИО2 в протоколе об административном правонарушении № от 26.12.2018, при проведении проверки 13.12.2018 года в 10 часов 00 минут помещения суши-бар «Асахи», расположенного по адресу: <адрес> р.<адрес> в магазине готовой еды «Вкуснофф», расположенного по адресу: <адрес> р.<адрес>.

В судебное заседание законный ИП ФИО1 и должностное лицо, оформившее протокол об административном правонарушении не явились, представили ходатайства о рассмотрении дела в их отсутствие.

В соответствие со ст. 25.1 КоАП РФ, суд определил рассмотреть дело в отсутствие лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, извещенного надлежащим образом о дате и времени рассмотрении дела.

Судья, изучив представленные материалы, приходит к следующему.

В соответствии со ст. 6.6 КоАП РФ нарушение санитарно-эпидемиологических требований к организации питания населения в специально оборудованных местах (столовых, ресторанах, кафе, барах и других местах), в том числе при приготовлении пищи и напитков, их хранении и реализации населению, влечет наложение административного штрафа на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица от пяти тысяч до десяти тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Под санитарно-эпидемиологическим благополучием населения в соответствии со статьей 1 Федерального закона от 30.03.1999 N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" (далее - Федеральный закон от 30.03.1999 N 52-ФЗ) понимается такое состояние общественного здоровья и среды обитания людей, при котором отсутствует опасное и вредное влияние ее факторов на организм человека и обеспечиваются благоприятные условия для его жизнедеятельности.

Статьей 11 Федерального закона от 30.03.1999 N 52-ФЗ предусмотрено, что индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой деятельностью обязаны выполнять требования санитарного законодательства.

На территории Российской Федерации действуют федеральные санитарные правила, утвержденные и введенные в действие федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим нормативно-правовое регулирование в сфере санитарно-эпидемиологического благополучия населения, в порядке, установленном Правительством Российской Федерации (ч. 1 ст. 39 Федерального закона от 30.03.1999 N 52-ФЗ).

В силу ч. 3 ст. 39 Федерального закона от 30.03.1999 N 52-ФЗ соблюдение санитарных правил является обязательным для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц.

Частью 1 ст. 17 Федерального закона от 30.03.1999 N 52-ФЗ установлено, что при организации питания населения в специально оборудованных местах (столовых, ресторанах, кафе, барах и других), в том числе при приготовлении пищи и напитков, их хранении и реализации населению, для предотвращения возникновения и распространения инфекционных заболеваний и массовых неинфекционных заболеваний (отравлений) должны выполняться санитарно-эпидемиологические требования.

Постановлением Главного государственного санитарного врача Российской Федерации 06.11.2011 утверждены Санитарные правила "Санитарно-эпидемиологические требования к организациям общественного питания, изготовлению и оборотоспособности в них пищевых продуктов и продовольственного сырья. СанПиН 2.3.6.1079-01".

Согласно пункту 1.1 Санитарно-эпидемиологические требования к организациям общественного питания установлены СанПиН 2.3.6.1079-01 и разработаны с целью предотвращения возникновения и распространения инфекционных и неинфекционных заболеваний (отравлений) среди населения Российской Федерации и определяют основные санитарно-гигиенические нормы и требования к размещению, устройству, планировке, санитарно-техническому состоянию, содержанию организаций, условиям транспортировки, приемки, хранения, переработки, реализации продовольственного сырья и пищевых продуктов, технологическим процессам производства, а также к условиям труда, соблюдению правил личной гигиены работников (пункт 1.1).

Настоящие санитарные правила являются обязательными для исполнения всеми гражданами, юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями, деятельность которых связана с организацией питания населения и устанавливают, в том числе следующие требования:

- п. 6.5. В целях предупреждения инфекционных заболеваний разделочный инвентарь закрепляется за каждым цехом и имеет специальную маркировку. Разделочные доски и ножи маркируются в соответствии с обрабатываемым на них продуктом: "СМ" - сырое мясо, "СР" - сырая рыба, "СО" - сырые овощи, "ВМ" - вареное мясо, "ВР" - вареная рыба, "ВО" - вареные овощи, "МГ" - мясная гастрономия, "Зелень", "КО" - квашеные овощи, "Сельдь", "Х" - хлеб, "РГ" - рыбная гастрономия. Допускается наносить на разделочный инвентарь цветовую маркировку вместе с буквенной маркировкой в соответствии с обрабатываемым на них продуктом. Разделочный инвентарь для готовой и сырой продукции должен хранится раздельно;

- п. 6.11. Механическая мойка посуды на специализированных моечных машинах производится в соответствии с прилагающимися инструкциями по их эксплуатации. Для мытья посуды ручным способом необходимо предусмотреть трехсекционные ванны для столовой посуды, двухсекционные - для стеклянной посуды и столовых приборов. Мытье столовой посуды и приборов в двухсекционной ванне допускается в организациях с ограниченным ассортиментом;

- п. 6.16. Мытье кухонной посуды производят в двухсекционных ваннах в следующем порядке:- механическая очистка от остатков пищи; - мытье щетками в воде с температурой не ниже 40 град. C с добавлением моющих средств; - ополаскивание проточной водой с температурой не ниже 65 град. C;- просушивание в опрокинутом виде на решетчатых полках, стеллажах;

- п. 6.21. В моечных отделениях вывешивается инструкция о правилах мытья посуды и инвентаря с указанием концентраций и объемов применяемых моющих и дезинфицирующих средств;

- п. 7.7. Поступающие в организации продовольственное сырье и пищевые продукты должны соответствовать требованиям нормативной и технической документации и сопровождаться документами, подтверждающими их качество и безопасность, и находиться в исправной, чистой таре;

- п.8.19. Хранение необработанных яиц в кассетах, коробах в производственных цехах не допускается;

- п. 9.1. Ежедневно проводится оценка качества полуфабрикатов, блюд и кулинарных изделий. При этом указывается время изготовления продукта, его наименование, результаты органолептической оценки, включая оценку степени готовности, время разрешения на раздачу (реализацию) продукции, Ф.И.О. изготовителя продукции, Ф.И.О. проводившего органолептическую оценку;

- п. 9.10. Полуфабрикаты, готовые блюда и другие изделия, вырабатываемые организациями для реализации через торговую сеть, изготавливаются по технологическим инструкциям, нормативной и технической документации;

- п. 13.1. Лица, поступающие на работу в организации общественного питания, проходят предварительные при поступлении и периодические медицинские осмотры, профессиональную гигиеническую подготовку и аттестацию в установленном порядке;

- п. 13.2. Выпускники высших, средних и специальных учебных заведений в течение первого года после их окончания допускаются к работе без прохождения гигиенической подготовки и аттестации в установленном порядке;

- п. 13.3. На каждого работника заводится личная медицинская книжка установленного образца, в которую вносятся результаты медицинских обследований и лабораторных исследований, сведения о перенесенных инфекционных заболеваниях, отметка о прохождении гигиенической подготовки и аттестации;

- п. 13.4. Работники организации обязаны соблюдать следующие правила личной гигиены: - при изготовлении блюд, кулинарных изделий и кондитерских изделий снимать ювелирные украшения, часы и другие бьющиеся предметы, коротко стричь ногти и не покрывать их лаком, не застегивать спецодежду булавками;

- п. 14.3. Порядок и периодичность производственного контроля, в том числе лабораторных исследований, устанавливается организацией по согласованию с органами и учреждениями госсанэпидслужбы. Номенклатура, объем и периодичность производственного контроля за качеством и безопасностью поступающего производственного продовольственного сырья и пищевых продуктов, технологическим процессом производства, а также условиями труда, соблюдением правил личной гигиены работниками должны соответствовать виду, типу и мощности организации и определяются с учетом санитарно-эпидемиологической характеристики производства, наличия вредных производственных факторов, степени их влияния на здоровье человека и среду его обитания;

- п. 15.1. Руководитель организации обеспечивает: - наличие санитарного журнала установленной формы; - ежедневное ведение необходимой документации (бракеражные журналы, журналы осмотров персонала на гнойничковые и острые респираторные заболевания, журнал контроля качества фритюрных жиров и др.).

В соответствии с пунктом 1.6. СанПин 2.3.2.1324-03.2.3.2 пищевые продукты при их изготовлении и обороте (производстве, хранении, транспортировке и обороте) должны храниться при условиях, обеспечивающих сохранение их качества и безопасности в течение всего срока годности.

Согласно п. 18.1. СП 3.1/3.2.3146-13 "Общие требования по профилактике инфекционных и паразитарных болезней. Санитарно-эпидемиологические правила", Профилактические прививки проводятся гражданам для предупреждения возникновения и распространения инфекционных болезней в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Профилактические прививки населению проводятся медицинскими организациями, аккредитованными для соответствующих видов деятельности (п.18.2).

Перечень инфекционных болезней, иммунопрофилактика которых предусмотрена национальным календарем профилактических прививок и календарем профилактических прививок по эпидемическим показаниям, утверждается в порядке, установленном законодательством Российской Федерации (п.18.3).

Пунктом 1.2 тех же СанПиН 2.3.6.1079-01 санитарные правила распространяются на действующие, строящиеся и реконструируемые организации общественного питания; независимо от форм собственности и ведомственной принадлежности, в том числе при приготовлении пищи и напитков, их хранении и реализации населению.

Судом установлено, что ИП ФИО1 в ходе осуществления предпринимательской деятельности в помещении магазина готовой продукции «Вкуснофф», кафе-баре «Асахи» допущено нарушение вышеприведенных санитарно-эпидемиологических требований к организации питания населения в специально оборудованных местах (столовых, ресторанах, кафе, барах и др. местах), в том числе при приготовлении пищи и напитков, их хранении и реализации населению.

Так, в результате внеплановой проверки, проведенной в отношении ИП ФИО1, на основании распоряжения руководителя Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Ульяновской области от 19.11.2018 №-РП в период с 11.12.2018 по 26.12.2018 год, установлено, что:

В помещении суши - бар «Асахи», расположенном по адресу: <адрес>, р.<адрес>:

1. Мытье посуды на пищеблоке осуществляется ручным способом в одной раковине, где также моются овощи и моют руки сотрудники, нарушение главы VI п. 6.11, п. 6.16 СП 2.3.6.1079-01 «Санитарно – эпидемиологические требования к организациям общественного питания, изготовлению и оборотоспособности в них пищевых продуктов и продовольственного сырья»;

2. В наличии 7 ножей (СМ,СО, ВК(2),СР, СК, ВМ), отсутствует разделочный инвентарь для готовой продукции и части сырой продукции, нарушение главы VI п.6.5 СП 2.3.6.1079-01 «Санитарно – эпидемиологические требования к организациям общественного питания, изготовлению и оборотоспособности в них пищевых продуктов и продовольственного сырья»;

3. Отсутствует гибкий шланг с душевой насадкой для ополаскивания посуды, нарушение главы VI.п. 6.14 СП 2.3.6.1079-01 «Санитарно – эпидемиологические требования к организациям общественного питания, изготовлению и оборотоспособности в них пищевых продуктов и продовольственного сырья»;

4. Отсутствуют инструкция о правилах мытья посуды с указанием концентраций и объемов применяемых моющих и дезинфицирующих средств, нарушение главы VI п.6.21 СП 2.3.6.1079-01 «Санитарно – эпидемиологические требования к организациям общественного питания, изготовлению и оборотоспособности в них пищевых продуктов и продовольственного сырья»;

5. Отсутствует металлическая сетка с ручками для ополаскивания посуды, нарушение главы VI п.6.14 СП 2.3.6.1079-01 «Санитарно – эпидемиологические требования к организациям общественного питания, изготовлению и оборотоспособности в них пищевых продуктов и продовольственного сырья»;

6. Отсутствует инструкция по обработке яиц и емкости для обработки яиц, нарушение главы VIII п.8.19 СП 2.3.6.1079-01 «Санитарно – эпидемиологические требования к организациям общественного питания, изготовлению и оборотоспособности в них пищевых продуктов и продовольственного сырья»;

7. На момент проверки в морозильной камере в наличии в заводской упаковке 2 пакета (масса: 1932гр., 1576гр.) – Голяшка говяжья без кости – мясной полуфабрикат из говядины, крупнокусковой бескостный, категории Б. СТО – 89467156-001-2016. Изготовлено 07.11.2018. Срок годности не более 12 мес. при t0С не выше минус 180С, нарушение отсутствуют сопровождающие документы, удостоверяющие их качество и безопасность, нарушение главы VII п.7.7 СП 2.3.6.1079-01 «Санитарно – эпидемиологические требования к организациям общественного питания, изготовлению и оборотоспособности в них пищевых продуктов и продовольственного сырья»;

8. На момент проверки в морозильной камере находятся 2 пакета (масса: 1932гр., 1576гр.) – Голяшка говяжья без кости – мясной полуфабрикат из говядины, крупнокусковой бескостный, категории Б. СТО – 89467156-001-2016. Изготовлено 07.11.2018. Срок годности не более 12 мес. при t0С не выше минус 180С, а по показаниям термометра температура минус 110С, нарушение главы I п. 1.6 СанПин 2.3.2.1324-03 «Гигиенические требования к срокам годности и условиям хранения пищевых продуктов»;

9. Отсутствует бракеражный журнал скоропортящейся продукции, бракеражный журнал готовой продукции, журнал осмотра персонала на гнойничковые и острые респираторные заболевания, нарушение главы XV п.15.1 СП 2.3.6.1079-01 «Санитарно – эпидемиологические требования к организациям общественного питания, изготовлению и оборотоспособности в них пищевых продуктов и продовольственного сырья»;

10. На момент проверки у повара Л. на руках ювелирные украшения, нарушение главы XIII п. 13.4 СП 2.3.6.1079-01 «Санитарно – эпидемиологические требования к организациям общественного питания, изготовлению и оборотоспособности в них пищевых продуктов и продовольственного сырья».

В магазине готовой еды «Вкуснофф», расположенного по адресу: <адрес>, р.<адрес>, все блюда для последующей реализации готовятся в суши – бар «Асахи», по адресу: <адрес>, р.<адрес>.

11. В наличии салаты: под шубой, винегрет, боварский, Клеопатра, сырное облако, леди, Пекин, а также готовые вторые блюда: голубцы, куриная отбивная, котлета отбивная куриная, манты, картофельные шарики, отсутствуют технологические инструкции (карты) на основании которых готовятся данные блюда, нарушение главы IX п. 9.10 прил. 9 СП 2.3.6.1079-01 «Санитарно – эпидемиологические требования к организациям общественного питания, изготовлению и оборотоспособности в них пищевых продуктов и продовольственного сырья»;

12. На момент проверки в наличии салаты: под шубой, винегрет, боварский, Клеопатра, сырное облако, леди, Пекин, а также готовые вторые блюда: голубцы, куриная отбивная, котлета отбивная куриная, манты, картофельные шарики, отсутствуют сведения о дате изготовления продукта, ежедневная оценка качества блюд и кулинарных изделий; не указано, время изготовления продукта, результаты органолептической оценки, включая оценку степени готовности, время разрешения на раздачу продукции, Ф.И.О. проводившего органолептическую оценку, нарушение главы IX п. 9.1 СП 2.3.6.1079-01 «Санитарно – эпидемиологические требования к организациям общественного питания, изготовлению и оборотоспособности в них пищевых продуктов и продовольственного сырья»;

13. Отсутствуют суточные пробы, нарушение главы XIV п.14.3 СП 2.3.6.1079-01 «Санитарно – эпидемиологические требования к организациям общественного питания, изготовлению и оборотоспособности в них пищевых продуктов и продовольственного сырья»;

14. При осмотре медкнижек выявлено: ФИО1, Л., Б., К., отсутствует вакцинация от шигеллеза, нарушение Приказа Министерства здравоохранения РФ от 21 марта 2014 г. N 125н "Об утверждении национального календаря профилактических прививок и календаря профилактических прививок по эпидемическим показаниям" приложение № 2; главы XVIII п. 18.1, п. 18.3 СП 3.1/3.2.3146-13 «Общие требования по профилактике инфекционных и паразитарных болезней»;

15. Продавец: Б., медосмотр пройден 07.11.2017, явка 07.11.2018, допуска к работе нет, флюорография пройдена 14.04.2017, нарушение главы XIII п.13.1, п.13.3, главы XV СП 2.3.6.1079-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям общественного питания, изготовлению и оборотоспособности в них пищевых продуктов и продовольственного сырья»; прилож. 2 п. 15 Приказа Минздравсоцразвития России №302н от 12 апреля 2011 г. «Об утверждении перечней вредных и (или) опасных производственных факторов и работ, при выполнении которых проводятся обязательные предварительные и периодические медицинские осмотры (обследования), и Порядка проведения обязательных предварительных и периодических медицинских осмотров (обследований) работников, занятых на тяжелых работах и на работах с вредными и (или) опасными условиями труда", главы IV п.4.13, п. 4.18 СП 3.1.2.3114-13 «Профилактика туберкулеза».

В соответствие со ст. 2.1 КоАП РФ, административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

Вина ИП ФИО1 подтверждается актом проверки № от 26.12.2018 года, копиями медицинских книжек Г., К., Л., Б., предписанием № от 26.12.2018 года. Согласно сведений из Единого реестра субъектов малого и среднего предпринимательства, ФИО1 зарегистрирована в качестве индивидуального предпринимателя с правом осуществления деятельности в области торговли и деятельности ресторанов, баров, кафе, кафетериев, протоколом об административном правонарушении № от 26.12.2018, другими письменными доказательствами и не оспаривается ИП ФИО1

Из письменного объяснения ФИО1 следует, что с выявленными нарушениями она согласна в полном объеме, все нарушения устранены.

При таких обстоятельствах, суд считает, что действия ИП ФИО1 правильно следует квалифицировать по ст. 6.6 КоАП РФ, как нарушение санитарно-эпидемиологических требований к организации питания населения в специально оборудованных местах, в том числе при приготовлении пищи и напитков, их хранении и реализации населению.

В соответствии со ст. 3.1. КоАП РФ административное наказание является установленной государством мерой ответственности за совершение административного правонарушения и применяется в целях предупреждения совершения новых правонарушений, как самим правонарушителем, так и другими лицами.

При назначении наказания суд учитывает характер совершенного правонарушения, личность виновного, обстоятельства, смягчающие административную ответственность.

В соответствие со ст. 4.2 КоАП РФ, к обстоятельствам смягчающим административную ответственность, суд относит признание вины, совершение административного правонарушения впервые, принятие мер к устранению выявленных нарушений.

Обстоятельств отягчающих административную ответственность, в соответствие со ст. 4.3 КоАП РФ, судом не установлено.

С учетом вышеизложенного, принимая во внимание, что выявленные нарушения не повлекли каких-либо последствий, суд считает возможным назначить ИП ФИО1 наказание в виде административного штрафа. При установленных обстоятельствах суд не усматривает оснований для назначения наказания в виде приостановления деятельности.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 29.9, 29.10 КоАП РФ, районный судья

П О С Т А Н О В И Л А:

Признать Индивидуального предпринимателя ФИО1 виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.6 КоАП РФ и подвергнуть административному наказанию в виде административного штрафа в размере 5 000 (Пять тысяч) рублей.

Административный штраф подлежит перечислению по реквизитам: УФК по Ульяновской области (Управление Роспотребнадзора по Ульяновской области л/с04681788280), ИНН – <***>, КПП – 732501001, р/счет № <***> Отделение Ульяновск г. Ульяновск БИК – 047308001, ОКАТО – 73410000000, КБК – 1411162800006000140, назначение платежа – денежные взыскания (штрафы) за нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия человека и законодательства в сфере защиты прав потребителей.

Разъяснить, что в соответствие со ст. 32.2 КоАП РФ, административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу, за исключением случая, предусмотренного частью 1.1 настоящей статьи, либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 настоящего Кодекса.

При отсутствии документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа, судья направляет экземпляр указанного постановления в течение десяти суток судебному приставу-исполнителю для исполнения в порядке, предусмотренном федеральным законодательством. Кроме того, судебный пристав-исполнитель составляет протокол об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 20.25 настоящего Кодекса, в отношении лица, не уплатившего административный штраф.

Постановление может быть обжаловано в Ульяновский областной суд в течение 10 суток со дня получения копии постановления через Новоспасский районный суд.

Судья: Л.И.Костычева