Постановление № 5-203/2020 5-503/2020 от 16 июля 2020 г. по делу № 5-203/2020

К материалу № 5-503/2020


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

17 июля 2020 года г. Учалы РБ

Судья Учалинского районного суда Республики Башкортостан Фаррахов Д.К., с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 20.6.1 КоАП РФ в отношении ООО «Торговый дом хлеб», ИНН №, ОГРН №, юридический <адрес>, фактически находящегося по <адрес>

УСТАНОВИЛ:

Ведущим специалистом – экспертом отдела контрольных мероприятий Государственного комитета Республики Башкортостан по торговле и защите прав потребителей (далее – Комитет РБ по торговле) Л.А.С. в отношении ООО «Торговый дом хлеб», ИНН №, ОГРН №, в присутствии его директора ФИО1, составлен протокол об административном правонарушении по ч. 1 ст. 20.6.1 КоАП РФ, согласно которому в организации ООО «Торговый дом хлеб» по <адрес> не проводится комплекс санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий, а именно: не обеспечено ношение средств индивидуальной защиты работниками, не обеспечено наличие памяток и вывесок по профилактике COVID-19.

В судебном заседании представитель ООО «Торговый дом хлеб», в лице его директора ФИО1 пояснила, что вину полностью не признает.

В судебное заседание должностное лицо, составившее протокол об административном правонарушении ведущий специалист – эксперт отдела контрольных мероприятий Комитет РБ по торговле Л.А.С. не явился, извещен надлежащим образом, представил ходатайство о рассмотрении данного материала без их участия.

Изучив и оценив материалы дела, выслушав ФИО1, судья приходит к следующему.

В силу статьи 2.10 КоАП РФ юридические лица подлежат административной ответственности за совершение административных правонарушений в случаях, предусмотренных статьями раздела II настоящего Кодекса или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях.

В силу ч. 1 ст. 20.6.1 КоАП РФ за невыполнение правил поведения при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, или в зоне чрезвычайной ситуации, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 статьи 6.3 настоящего Кодекса, - влечет предупреждение или наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи до тридцати тысяч рублей; на должностных лиц - от десяти тысяч до пятидесяти тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей; на юридических лиц - от ста тысяч до трехсот тысяч рублей.

На территории Республики Башкортостан Указами Главы РБ от ДД.ММ.ГГГГ N УГ-111 введен режим "Повышенная готовность" в связи с угрозой распространения в Республике Башкортостан новой короновирусной инфекции (COVID-2019)". Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № короновирусная инфекция внесена в Перечень заболеваний, представляющих опасность для окружающих, утвержденный Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №.

Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № утверждены «Правила поведения, обязательные для исполнения гражданами и организациями, при введении режима повышенной готовности и чрезвычайной ситуации».

Юридическое лицо ООО «Торговый дом хлеб» входит в перечень органов, организаций (индивидуальных предпринимателей), деятельность которых не приостановлена Указом Президента Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «О мерах по обеспечению санитарно-эпидемиологического благополучия населения на территории Российской федерации» и Указом Главы Республики №УГ-146 от ДД.ММ.ГГГГ.

В соответствии с пунктом 8 Указа Главы Республики №УГ-111 от ДД.ММ.ГГГГ организации (ИП, самозанятые), чья деятельность не приостановлена, обязаны соблюдать правила поведения, установленные настоящим Указом, органами исполнительной власти Республики Башкортостан, а также рекомендациями Роспотребнадзора.

Согласно п. 10 Указа Главы Республики №УГ-111 от ДД.ММ.ГГГГ работодателям, осуществляющим свою деятельность на территории Республики Башкортостан, необходимо осуществлять определенные мероприятия, в том числе проводить комплекс санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий:

- выявлять и не допускать на рабочее место (территорию) работников с признаками инфекционного заболевания (повышенная температура тела, кашель, одышка и др.);

- контролировать соблюдение правил личной гигиены (мытье рук, использование антисептиков, а также использование перчаток, если это не препятствует рабочей деятельности);

- обеспечить ношение средств индивидуальной защиты (масок), а также использование перчаток, если это не препятствует рабочей деятельности;

- обеспечить нанесение разметки для соблюдения социального дистанцирования;

- разместить на своей территории памятки, листовки по вопросам профилактики COVID-2019;

- проводить обязательную дезинфекцию контактных поверхностей (мебели, оргтехники и других) во всех помещениях в течение рабочего дня с периодичностью каждые 2 часа;

- использовать в помещениях оборудование по обеззараживанию воздуха (по возможности), обеспечить регулярное (каждые 2 часа) проветривание рабочих помещений;

- обеспечить необходимый запас дезинфицирующих средств для уборки помещений и обработки рук работников;

- при наличии столовой - перейти на одноразовую посуду или обеспечить дезинфекцию многоразовой посуды; при отсутствии столовой - выделить оборудованные помещения для приема пищи работниками.

Согласно пункта 1 Правил поведения, обязательных для исполнения гражданами и организациями, при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации, утвержденных Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 417, граждане и организации обязаны выполнять решения Правительства Российской Федерации, Правительственной комиссии по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и обеспечению пожарной безопасности или должностных лиц, указанных в пунктах 8 и 9 статьи 4.1 Федерального закона «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера», направленные на принятие дополнительных мер по защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций.

Исходя из положений ч. 1 ст. 1.6 КоАП РФ обеспечение законности при применении мер административного принуждения предполагает не только наличие законных оснований для применения административного наказания, но и соблюдение установленного законом порядка привлечения лица к административной ответственности.

Факт совершения ООО «Торговый дом хлеб», расположенным по <адрес>, административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.6.1 КоАП РФ, подтверждается собранными по делу доказательствами, в том числе: протоколом осмотра № помещения и находящихся там вещей и документов от ДД.ММ.ГГГГ; протоколом об административном правонарушении по делу №-К-20 от ДД.ММ.ГГГГ, видеоматериалом и другими доказательствами.

Доказательства оценены в совокупности с другими материалами дела в соответствии с требованиями ст. 26.11 КоАП РФ.

Оснований сомневаться в презумпции правильности действий должностного лица и тому, что изложено в протоколе по делу об административном правонарушении не имеется.

Порядок привлечения ООО «Торговый дом хлеб» к административной ответственности не нарушен, протокол об административном правонарушении составлен в соответствии со ст. 28.2 КоАП РФ, предусмотренные ст. 51 Конституции РФ и ст. 25.1 КоАП РФ права разъяснены.

Установленный факт правонарушения свидетельствует о том, что ООО «Торговый дом хлеб» не был принят весь комплекс санитарно – противоэпидемических (профилактических) мероприятий, зависящих от него, существо которых полно описано в акте осмотра и в протоколе об административном правонарушении. Доказательств наличия обстоятельств, объективно препятствовавших выполнению таких требований, не представлено.

Для должностного лица, возбудившего производство по делу об административном правонарушении, явилось очевидным совершение ООО «Торговый дом хлеб», находящимся по <адрес> административного правонарушения. Оснований для недоверия сведениям относительно события правонарушения, изложенным в актах ведущего специалиста – эксперта отдела контрольных мероприятий Комитет РБ по торговле, находившихся при исполнении служебных обязанностей, в протоколе об административном правонарушении и иных процессуальных документах, не имеется.

Доказательств служебной или иной заинтересованности в исходе дела, материалы дела, не содержат. То обстоятельство, что должностные лица наделены государственно-властными полномочиями по делам об административных правонарушениях, само по себе не может служить поводом к тому, чтобы не доверять составленным ими процессуальным документам и их показаниям, которые судья оценивает по своему внутреннему убеждению, в соответствии с требованиями статьи 26.11 КоАП РФ.

Невыполнение правил поведения при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, или в зоне чрезвычайной ситуации образует объективную сторону правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 20.6.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

Таким образом, совершенное «Торговый дом хлеб» правонарушение подлежит квалификации по ч. 1 ст. 20.6.1 КоАП РФ.

При определении вида и размера наказания ООО «Торговый дом хлеб» судья учитывает вышеизложенное, характер и обстоятельства совершенного правонарушения, значимость данного нарушения в условиях режима повышенной готовности в связи с угрозой распространения новой коронавирусной инфекции, принимает во внимание, что наказание должно отвечать требованиям пропорциональности, справедливости и соразмерности, индивидуализации административной ответственности, соответствовать целям предупреждения совершения новых правонарушений, как самим правонарушителем, так и иными лицами, полагает возможным применить ст. 3.4 Кодекса РФ об АП РФ назначить наказание в виде - предупреждения, не находя веских оснований для назначения наказания в виде административного штрафа.

Оснований для прекращения производства по административному делу не имеется.

Руководствуясь ст.ст. 23.1, 29.9, 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

ПОСТАНОВИЛ:

Признать ООО «Торговый дом хлеб» виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.6.1 КоАП РФ и назначить наказание в виде предупреждения.

Постановление может быть обжаловано в Верховный суд Республики Башкортостан через Учалинский районный суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии настоящего постановления.

Судья Д.К. Фаррахов