Решение № 2-1449/2017 2-1449/2017~М-1347/2017 М-1347/2017 от 30 июля 2017 г. по делу № 2-1449/2017

Дело № 2-1449/17
РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Волжск 31 июля 2017 года

Волжский городской суд РМЭ в составе судьи Тукмановой Л.И., при секретаре судебного заседания Щекочихиной Е.В., рассмотрев в открытом судебном заседании исковое заявление Волжского межрайонного прокурора Республики Марий Эл в интересах ФИО1 к Государственному бюджетному профессиональному образовательному учреждению Республики Марий Эл «Строительно-промышленный колледж» об обязании обеспечить одеждой, обувью и мягким инвентарем,

Установил:

Волжский межрайонный прокурор Республики Марий Эл в интересах ФИО1 обратился в суд с иском к ГБПОУ РМЭ «Строительно-промышленный колледж» об обязании обеспечить одеждой, обувью и мягким инвентарем.

Волжский межрайонный прокурор Республики Марий Эл в интересах ФИО1 просил обязать ГБПОУ РМЭ «Строительно-промышленный колледж» обеспечить ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, одеждой, обувью и мягким инвентарем по установленным нормам и выдать ему: пальто или куртка зимняя-1 штука, костюм школьный для мальчика -1 штука, рубашка школьная хлопчатобумажная для мальчика – 2 штуки, форма спортивная и кеды- 2 комплекта, комплект для мальчика летний (шорты, футболка) и теплый (джинсы, толстовка) – 2 комплекта, рубашка для мальчика (батник, водолазка)-4 штуки, свитер (джемпер)-2 штуки, головной убор летний-1 штука, головной убор зимний – 1 штука, платок носовой – 8 штук, ремень брючный для мальчика (подтяжки) – 1 штука, шарф-1 штука, перчатки (варежки)-2 пары, трусы 2 штуки, шорты (бриджи)-2 штуки, майка (топик)-3 штуки, футболка-2 штуки, носки хлопчатобумажные -10 пар, ботинки (туфли, сандалии, кроссовки)-2 пары, тапочки домашние – 2 пары, обувь зимняя-2 пары, сапоги резиновые – 1 пара, комплект для занятий спортом в зимнее время (брюки утепленные из плащевой ткани и толстовка или куртка на флисовой основе)-1 комплект, шапка-1 штука, сорочка ночная, пижама-2 штуки, купальник, плавки-1 штука, шапочка для бассейна-1 штука, рабочая одежда-1 комплект, рюкзак, сумка-2 штуки, сумка дорожная-1 штука, простыня – 3 штуки, пододеяльний-2 штуки, наволочка для подушки нижняя – 1 штука, наволочка для подушки верхняя 3 штуки, полотенце вафельное или льняное-4 штуки, полотенце махровое-3 штуки, одеяло шестряное или ватное – 2 штуки, одеяло байковое – 1 штука, матрац – 1 штука, покрывало-1 штука, подушка – 1 штука, коврик прикроватный -1 штука.

В судебном заседании помощник Волжского межрайонного прокурора Камалиев А.Р. исковые требования поддержал в полном объеме, пояснил суду соответствующее изложенному в исковом заявлении.

Истец ФИО1 в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного заседания извещался надлежащим образом, о чем в материалах дела имеется расписка.

Представитель ответчика ГБПОУ РМЭ «Строительно-промышленный колледж» ФИО2 с иском не согласился, указал, что ФИО1 по его заявлению денежные средства, которые предназначены на одежду, были перечислены ему на сберкнижку (пластиковую карту).

Представитель третьего лица Министерства образования и науки Республики Марий Эл представил отзыв по иску в котором просил дело рассмотреть в его отсутствие, также указал, что в силу п.5 постановления Правительства РМЭ от 9 марта 2007 года №65 «Об утверждении норм материального обеспечения детей – сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, находящихся в республиканских государственных учреждениях» детям - сиротам, обучающимся в государственных профессиональных образовательных организациях Республики Марий Эл, достигшим 18 летнего возраста, по их желанию средства на их содержание выдаются государственной профессиональной образовательной организацией Республики Марий Эл ежемесячно наличными не позднее 10 числа месяца, следующего за отчетным.

Выслушав участников процесса, исследовав материалы настоящего дела, суд приходит к следующему.

Согласно статьи 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан. Заявление в защиту прав, свобод и законных интересов граждан может быть подано прокурором только в случае, если гражданин по состоянию здоровья, возрасту, недееспособности и другим уважительным причинам не может самостоятельно обратиться в суд.

Согласно статьи 1 Федерального закона от 21 декабря 1996 года №159-ФЗ "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечителей родителей" полное государственное обеспечение детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, - предоставление им за время пребывания в соответствующей организации для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в семье опекуна, попечителя, приемных родителей бесплатного питания, бесплатного комплекта одежды, обуви и мягкого инвентаря, проживания в жилом помещении без взимания платы или возмещение их полной стоимости, а также бесплатное оказание медицинской помощи.

Законодательство Российской Федерации о дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, состоит из соответствующих статей Конституции Российской Федерации, настоящего Федерального закона, федеральных законов и иных нормативных правовых актов Российской Федерации, а также конституций (уставов), законов и иных нормативных правовых актов субъектов Российской Федерации (статья 3 Федерального закона от 21 декабря 1996 года N 159-ФЗ "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечителей родителей").

Во исполнение Федерального закона № 159-ФЗ принят Закон Республики Марий Эл от 02 декабря 2004 №50-З "О социальной поддержке и социальном обслуживании отдельных категорий граждан в Республике Марий Эл". Согласно Закону Республики Марий Эл № 50-З к категориям лиц нуждающихся в социальной поддержке, в частности относятся дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, лица из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.

Согласно статье 5 Федерального закона № 159-ФЗ предусмотренные Федеральном законом №159-ФЗ дополнительные гарантии для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей (за исключением детей, обучающихся в федеральных государственных образовательных организациях), являются расходными обязательствами субъектов Российской Федерации.

Финансирование вышеуказанных расходных обязательств Республики Марий Эл в соответствии со статьей 3 Закона Республики Марий Эл № 50-З осуществляется в пределах средств, предусмотренных на эти цели законом Республики Марий Эл о республиканском бюджете Республики Марий Эл на соответствующий финансовый год.

К нормативно-правовым актам субъекта Российской Федерации – Республики Марий Эл, регулирующим правоотношения в области материального обеспечения детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, находящихся в республиканских государственных учреждениях Республики Марий Эл относится Постановление Правительства Республики Марий Эл от 09 марта 2007 года №65 "Об утверждении норм материального обеспечения детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, находящихся в государственных учреждениях Республики Марий Эл" (далее Постановление Правительства Республики Марий Эл № 65).

Согласно пункту 3 Постановления Правительства Республики Марий Эл № 65, принятого во исполнение Федерального Закона № 159-ФЗ, денежный размере обеспечения одеждой, обувью и мягким инвентарем детей-сирот в возрасте от 6,6 до 23 лет установлен в размере 14800 рублей.

Детям-сиротам, обучающимся в государственных профессиональных образовательных организациях Республики Марий Эл, достигшим 18-летнего возраста, по их желанию средства на их содержание выдаются государственной профессиональной образовательной организацией Республики Марий Эл ежемесячно наличными не позднее 10 числа месяца, следующего за отчетным (пункт 5 Постановления Правительства Республики Марий Эл № 65).

Из материалов дела следует, что ФИО1 с 01 февраля 2017 года поставлен на полное государственное обучение в связи с тем, что относится к категории дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей и является учащимся указанного Учреждения.

Выплата ответчиком денежной компенсации в указанном размере ФИО1 за учебный 2016 - 2017 год подтверждается платежными ведомостями за указанный период, предоставленными Учреждением.

Таким образом, ответчиком с согласия ФИО1 обеспечение его одеждой, обувью и мягким инвентарем производится путем выплаты денежной компенсации, что в свою очередь предусмотрено федеральным законом.

С учетом приведенного правового регулирования, установленных обстоятельств, суд приходит к выводу, что возложенная на Учреждение статьей 1 Федерального закона от 21 декабря 1996 года №159-ФЗ "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечителей родителей" обязанность по полному государственному обеспечению ФИО1, относящегося к категории дети-сироты и дети, оставшихся без попечения родителей исполнена в полном объеме.

При этому судом учитывается, что согласно статьи 26 Федерального закона от 06 октября 1999 года №184-ФЗ "Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации" конституция (устав), законы и иные нормативные правовые акты субъекта Российской Федерации, принятые в пределах его полномочий, обязательны для исполнения всеми находящимися на территории субъекта Российской Федерации органами государственной власти, другими государственными органами и государственными учреждениями, органами местного самоуправления, организациями, общественными объединениями, должностными лицами и гражданами. Невыполнение или нарушение указанных актов влечет ответственность, предусмотренную федеральными законами и законами субъекта Российской Федерации. В случае, если административная ответственность за указанные действия не установлена федеральным законом, она может быть установлена законом субъекта Российской Федерации.

Выплачивая ежегодно денежную компенсацию ФИО1 в сумме -14800 рублей на одежду, обувь и мягкий инвентарь Учреждение выполняло требования Постановление Правительства Республики Марий Эл № 65, выплата компенсации в ином размере, одновременное натуральное обеспечение и выплата денежной компенсации, привели бы к неисполнению указанного федерального законодательства и нормативно-правовых актов Республики Марий Эл.

Ссылка прокурора на недостаточность данной суммы, а также ее не индексация с 2007 года, не свидетельствуют о законности предъявленных прокурором требований, поскольку данные доводы подлежат оценке, в случае проверки Постановления Правительства Республики Марий Эл № 65 в указанной части на соответствие федеральному законодательству.

Выплачивая денежную компенсацию ФИО1 в сумме 14800 руб. на одежду, обувь и мягкий инвентарь Учреждение выполняло требования Постановление Правительства Республики Марий Эл № 65, выплата компенсации в ином размере, одновременное натуральное обеспечение и выплата денежной компенсации, привели бы к неисполнению указанного федерального законодательства и нормативно-правовых актов Республики Марий Эл.

Требований к Министерству образования и науки Республики Марий Эл прокурором не заявлялось.

Таким образом, суд приходит к выводу, что в удовлетворении требований прокурора следует отказать.

Руководствуясь статьями 194-199 ГПК РФ суд

Решил:

В удовлетворении исковых требований Волжского межрайонного прокурора Республики Марий Эл в интересах ФИО1 к Государственному бюджетному профессиональному образовательному учреждению Республики Марий Эл «Строительно-промышленный колледж» об обязании обеспечить одеждой, обувью и мягким инвентарем, - отказать.

Решение может быть обжаловано в Верховный суд Республики Марий Эл через Волжский городской суд Республики Марий Эл в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Судья: Л.И.Тукманова

В окончательной форме решение принято 4 августа 2017 года.