Решение № 2-1269/2019 2-1269/2019~М-613/2019 М-613/2019 от 20 ноября 2019 г. по делу № 2-1269/2019

Дело № 2- 1269-2019

Поступило в суд 27.02.2019


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

20 ноября 2019г. г. Новосибирск

Кировский районный суд г. Новосибирска

в с о с т а в е:

Судьи Кучерявой Н.Ю.

При секретаре Нагорной А.М.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к мэрии <адрес> о признании права собственности на самовольную постройку,

У С Т А Н О В И Л:

Истец ФИО1 обратилась в суд с иском к мэрии <адрес> о признании права собственности на индивидуальный жилой дом, указывая, что ДД.ММ.ГГГГ она приобрела земельный участок по адресу <адрес>, на основании договора купли-продажи. В ДД.ММ.ГГГГ построила жилой дом, площадью № кв.м, по техническому паспорту от ДД.ММ.ГГГГ. Индивидуальный жилой дом соответствует строительным, противопожарным и санитарно-эпидемиологическим нормам, предъявляемым к объектам индивидуального строительства и пригоден для эксплуатации. Истец обращалась в администрацию <адрес> за вводом объекта в эксплуатацию, получила отказ. Полагает, что имеет право на жилище, признание за ней права на самовольно возведенный жилой дом. Земельный участок используется для эксплуатации жилого дома.

Истец просит признать право собственности за ФИО1 на индивидуальный жилой дом, расположенный по адресу <адрес>.

Истец ФИО1 извещена надлежаще о судебном разбирательстве, в судебное заседание не явилась, проживает в <адрес>.

Представитель истца ФИО2, действующая на основании доверенности, в судебном заседании заявленное требование поддержала в полном объеме. Пояснила, что решением суда от ДД.ММ.ГГГГ истец была обязана снести самовольную постройку, расположенную на земельном участке - нежилое здание площадью № кв.м. по адресу <адрес>. Данное здание снесено. На земельном участке с ДД.ММ.ГГГГ находится жилой дом, право собственности на который она просит признать. Строительство дома было завершено в ДД.ММ.ГГГГ. Утверждает, что на момент вынесения решения суда указанный жилой дом располагался на участке. Полагает, что представленными доказательствами, в т.ч. заключением судебной экспертизы требования истца подтверждены. Отмеченные нарушения не создают угрозу жизни и здоровью граждан.

Представитель ответчика мэрии <адрес> в судебное заседание не явился, о времени и месте слушания дела извещен надлежащим образом. Направил в адрес суда письменный отзыв, просил отказать в удовлетворении иска, указывая, что ранее на земельном участке было возведено здание, которое признано самовольной постройкой, решением суда ФИО1 была обязана снести самовольную постройку. Возражают против удовлетворения требования истца о признании права собственности на спорный жилой дом, так как так как дом построен на территории зоны отдыха и оздоровления. (л.д. 84)

Представитель 3-го лица- администрации <адрес> извещен надлежащим образом, в судебное заседание не явился, направил в суд письменные возражения, согласно которым в удовлетворении иска просит отказать. Полагает, что спорный объект недвижимости не обладает признаками жилого дома, отступ спорного объекта от границы соседнего участка отсутствует. Необходимые помещения, характеризующие жилое помещение отсутствуют, вход осуществляется непосредственно с земельного участка в жилое помещение и через гаражные ворота в кухню- гостиную. При одной жилой комнате в доме её площадь должна составлять № кв.м. <адрес> жилого помещения менее нормативной - № кв.м. Вход в помещение, оборудованное унитазом, осуществляется непосредственно из кухни - гостиной. На участке находится СТО. Функциональное назначение объекта, обозначенного как «жилой дом», в настоящее время определить нельзя. Просит в иске отказать.

Третьи лица: ФИО3, ФИО4, ФИО5, проживающие по <адрес> извещены надлежаще, в судебное заседание не явились.

Выслушав объяснения представителя истца ФИО6 – ФИО2, исследовав материалы дела, суд приходит к убеждению, что заявленный иск удовлетворению не подлежит по следующим основаниям.

Согласно свидетельству о государственной регистрации права ФИО1, имеющая постоянное место жительства в <адрес> края, приобрела в собственность земельный участок площадью № кв.м. для эксплуатации жилого дома. Земельный участок расположен по адресу <адрес>, площадь № кв.м. (л.д. 5)

Согласно исследованным судом техническим паспортам от ДД.ММ.ГГГГ, выданного ООО «БТИ-сервис», расположенный на земельном участке по адресу: <адрес>, жилой <адрес> года завершения строительства, общей площадью № кв.м. (л.д. 7-13).

В ходе судебного разбирательства установлено, что ранее по спору, заявленному мэрией <адрес> в ДД.ММ.ГГГГ, разрешен вопрос о незаконной постройке на данном земельном участке нежилого здания площадью № кв.м. и его сносе.

Заочным решением Кировского районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ, исковые требования мэрии <адрес> были удовлетворены: на ФИО1 возложена обязанность в течение месяца со дня вступления решения суда в законную силу снести своими силами или за свой счет самовольную постройку - одноэтажное нежилое здание площадью № кв.м. с кадастровым номером №, расположенное на земельном участке с кадастровым номером № и местоположением: <адрес>.Данное решение суда, вступившее в законную силу, явилось основанием для внесения записи в Единый государственный реестр прав на недвижимое имущество и сделок с ним о прекращении права собственности ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, на одноэтажное нежилое здание площадью № кв.м. с кадастровым номером № расположенное на земельном участке с кадастровым номером № и местоположением: <адрес> (запись регистрации №). (л.д. 74-76)

На основании исполнительного листа, выданного по заочному решению суда, возбуждено исполнительное производство, которое окончено ДД.ММ.ГГГГ, что подтверждается постановлением СПИ ОСП по <адрес>. (л.д. 95).

В настоящем судебном деле, истец ФИО1, предъявляя иск, заявила о том, что в ДД.ММ.ГГГГ закончено строительство индивидуального жилого дома, площадью № кв.м.

В соответствии с п. 1 ст. 222 Гражданского кодекса Российской Федерации самовольной постройкой является здание, сооружение или другое строение, возведенные, созданные на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, или на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта, либо возведенные, созданные без получения на это необходимых разрешений или с нарушением градостроительных и строительных норм и правил.

Согласно п. 3 ст. 222 ГК РФ право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, а в предусмотренных законом случаях в ином установленном законом порядке за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором создана постройка, при одновременном соблюдении следующих условий: если в отношении земельного участка лицо, осуществившее постройку, имеет права, допускающие строительство на нем данного объекта; если на день обращения в суд постройка соответствует параметрам, установленным документацией по планировке территории, правилами землепользования и застройки или обязательными требованиями к параметрам постройки, содержащимися в иных документах; если сохранение постройки не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан.

В соответствии с пунктом 26 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации № от ДД.ММ.ГГГГ «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственностии других вещных прав»,рассматривая иски о признании права собственности на самовольную постройку,суд устанавливает, допущены ли при её возведении существенные нарушения градостроительных и строительных норм и правил, создает ли такая постройка угрозу жизни и здоровью граждан. С этой целью суд при отсутствии необходимых заключений компетентных органов или при наличии сомнения в их достоверности вправе назначить экспертизу по правилам процессуального законодательства.

В соответствии с экспертным заключением №-ТЗ.ЖД от ДД.ММ.ГГГГ, проведенным ООО Архитектурная мастерская «ТЕКТОНИКА», несущие и ограждающие конструкции и объемно-планировочное решение жилого дома не создает угрозы жизни и здоровью проживающих в нем граждан, не нарушают права и законные интересы третьих лиц. Индивидуальный жилой дом по <адрес> соответствует строительным, противопожарным и санитарно-эпидемиологическим нормам, предъявляемым к объектам индивидуального строительства и пригоден для завершения наружных отделочных работ и дальнейшей эксплуатации. (л.д. 14-23)

Ответчиками – мэрией <адрес>, администрацией <адрес> представлены возражения на исковое заявление.

Представителем истца ФИО2 было заявлено ходатайство о проведении судебной строительно-технической экспертизы, в целях предоставления доказательств обоснованности иска, для разрешения вопросов о том, имеет ли место строительство индивидуального жилого дома за земельном участке по адресу <адрес>; соответствует ли индивидуальный жилой дом площадью № кв.м. требованиям СНиП, иным нормативным, подзаконным правовым актам? Нарушает ли градостроительные, противопожарные нормы и требования?

Определением суда от ДД.ММ.ГГГГ по делу была назначена судебная строительно-техническая экспертиза. (л.д. 204-205)

Согласно заключению судебной строительно- технической экспертизы№ от ДД.ММ.ГГГГ, проведенной ООО «Альянс», на земельном участке площадью № кв.м, по адресу: <адрес>, кадастровый номер земельного участка № расположены следующие строительные объекты (капитальные сооружения в соответствии с п. 10, 10.2 главы 1 ГК РФ): индивидуальный жилой дом, фрагменты конструкций незавершенного демонтажа здания, в том числе фундамент этого здания.Кроме того, на указанном земельном участке расположены некапитальные сооружения (в соответствии с п. 10, 10.2 главы 1 ГК РФ) в составе: металлический гараж, металлические контейнеры (2 шт), металлический вагончик. На земельном участке имеется объект капитального строительства - индивидуальный жилой дома. Год завершения строительства ДД.ММ.ГГГГ (установлено на основании информации представленного в материалах дела технического паспорта по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ). Индивидуальный жилой дом - законченный строительством объект - имеется фундамент, стены, перегородки, перекрытие, крыша и кровельное покрытие здания, установлены окна, входная и межкомнатные двери, имеются коммуникации, находящиеся в работоспособном техническом состоянии. Индивидуальный жилой дом одноэтажный, прямоугольный в плане с геометрическими размерами по наружному обмеру № м, высота помещений № м. Фундаменты здания монолитные железобетонные ленточные по винтовым сваям. Наружные стены здания выполнены из газобетонных блоков типа «Сибит» толщиной № мм. С наружной стороны выполнено утепление плитами эффективного утеплителя «Пеноплэкс» толщиной № мм. Несущими конструкциями перекрытия являются балки металлические двутаврового сечения. С внутренней стороны помещения выполнена облицовка OSB-панелями, по которым выполнена окраска. Полы в здании бетонные, по грунту. Крыша дома вальмовая. Несущими конструкциями являются деревянные стропила. Кровельным покрытием является металлический профлист по обрешетке из доски. Оконные блоки из ПВХ профилей, остекленных двухкамерными стеклопакетами №. Входная дверь стальная. Межкомнатные двери деревянные ламинированные. Здание обеспечено инженерными системами: система электроснабжения - проводка открытая, проложена в кабель-каналах, система теплоснабжения - от газового котла, установленного в помещениях частично не демонтированного здания, водоснабжение здания-централизованное, система водоотведения - автономная (выгреб), вентиляция помещений естественная, приток воздуха обеспечивается при открывании и переводе в режим проветривания поворотно-откидных створок оконных блоков. Фактические параметры индивидуального жилого дома соответствуют данным, указанным в техническом паспорте по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ, где указан год завершения строительства - ДД.ММ.ГГГГ. Исключение составляет заложенный проем в помещение 2.

Создание и образование новых объектов капитального строительства - жилых домов на земельном участке с кадастровым номером № по адресу: Российская Федерация, <адрес> землепользования и застройки <адрес>, утвержденных решением Совета депутатов <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №, а также не предусмотрено проектом планировки территории, ограниченной <адрес>, полосой отвода железной дороги, береговой полосой реки Оби и границей <адрес> в <адрес>, утверждённого Постановлением мэра <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ№.Исследуемый объект капитального строительства жилой дом расположен в границах земельного участка с кадастровым номером № по адресу: Российская Федерация, <адрес> в части норм вида разрешенного использования, предельного размера земельного участка, минимального отступа от границ земельного участка для объектов капитального строительства, максимального и минимального процента застройки в границах земельного участка для объектов капитального строительства не соответствует градостроительным нормам, установленным Правилами землепользования и застройки <адрес>, утвержденными решением Совета депутатов <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №. В части норм предельно максимального количества этажей соответствует градостроительным нормам, установленных Правилами землепользования и застройки <адрес>, утвержденные решением Совета депутатов <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №.

Исследуемый объект капитального строительства (жилой дом), расположенный в границах земельного участка с кадастровым номером № по адресу: Российская Федерация, <адрес> по своему назначению не соответствует проекту планировки территории, ограниченной <адрес>, полосой отвода железной дороги, береговой полосой реки Оби и границей <адрес> в <адрес>, утверждённого Постановлением мэра <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ№.

Возведенный на земельном участке дом по адресу: <адрес> соответствует строительным нормам и правилам, противопожарным, санитарным нормам за следующим исключением:

по строительным нормам - отсутствие вытяжных отверстий и вентиляционных каналов, что нарушает требования №

по противопожарным нормам - расстояние от дома до границы со смежным земельным участком составляет 1,0... 1,1 м, т.е. менее 3 м, что нарушает требования СП 4.13130.2013, в соответствии с которыми расстояние между жилыми домами составляет 6 м, т е. расстояние до границы участка - не менее 3 м.

по санитарным нормам:

отсутствие вытяжных отверстий и вентиляционных каналов, что нарушает п. 4.7СанПиН 2.ДД.ММ.ГГГГ-10,

несоответствие требований СанПиН 2.ДД.ММ.ГГГГ-10, п. 3.9 в части планировки помещений - осуществление входа в помещение, оборудованное писуаром непосредственно из помещения кухни-гостиной.

Жилой дом по адресу: <адрес> целом пригоден для проживания, т.к. обеспечено выполнение требований Постановления Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ N47 "Об утверждении Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания, многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, садового дома жилым домом и жилого дома садовым домом".

Здание обеспечено инженерными системами: система электроснабжения - проводка открытая, проложена в кабель-каналах, система теплоснабжения - от газового котла, установленного в помещениях частично не демонтированного здания, водоснабжение здания - централизованное, система водоотведения - автономная (выгреб), вентиляция помещений естественная, приток воздуха обеспечивается при открывании и переводе в режим проветривания поворотно-откидных створок оконных блоков. Обеспеченность дома инженерными системами также соответствует п. 12 Постановления Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ N47.

Установленное отсутствие вытяжных отверстий и вентиляционных каналов, нарушающее требования СП 60.13330.2012 п. ДД.ММ.ГГГГ, а также п. 4.7СанПиН 2.ДД.ММ.ГГГГ-10 и п. 13 Постановления Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ N47 является устранимым дефектом, пробивка вытяжных отверстий технически осуществима и не повлияет на несущую способность конструкций.

Грунты основания дома и фундаменты, несущие и ограждающие конструкции находятся в работоспособном техническом состоянии, разрушений и повреждений, приводящих к их деформации или образованию трещин, снижающих их несущую способность и ухудшающие эксплуатационные свойства конструкций или жилого дома в целом при проведении данного исследования не установлено (см ответ на вопрос 5 настоящего заключения, п. 5.1). Следовательно, безопасная эксплуатация возведенного жилого дома по адресу: <адрес> при проживании в нем лиц, возможна. Эксплуатация спорного жилого дома не создает угрозу жизни и здоровью граждан.

Сохранение постройки не создает угрозу жизни и здоровью граждан, однако установленные при экспертном исследовании нарушения градостроительных норм и норм противопожарной безопасности затрагивают права и охраняемые законом интересы других лиц.(л.д. 211-265)

Из заключения эксперта следует, что создание и образование новых объектов капитального строительства - жилых домов на земельном участке с кадастровым номером № по адресу: Российская Федерация, <адрес> землепользования и застройки <адрес>. Кроме того, не соответствует градостроительным нормам, не соответствует проекту планировки территории, ограниченной <адрес>, не соответствует строительным нормам и правилам, правилам размещения постройки на земельной участке.

Из заключений судебной экспертизы следует, что инженерная обеспеченность функционирования жилого дома (размещение газового котла) выполнена с применением помещений здания, которое по решению суда должно быть снесено, при этом частично используется истцом при строительстве данного жилого дома.

Из заключения судебной экспертизы следует, что на земельном участке присутствуют бетонные фундаменты ранее расположенного нежилого здания, помещения частично не демонтированного здания, в которых оборудовано размещение газового оборудования).

Истцом использованы помещения, которые к помещениям данного дома не относятся.

Заключение экспертизы подтверждено также фототаблицами, согласно заключению зафиксированы фрагменты конструкций незавершенного демонтажа здания, а именно части металлического каркаса, фрагменты наружных стен, перегородок, межкомнатных дверей, частей кровельного покрытия, действующих инженерных коммуникаций: электроснабжение на земельный участок осуществлено от опоры ЛЭП и заведено в помещения частично не демонтированного здания, откуда распределено по имеющимся объектам; разводка системы водоснабжения и водоотведения по помещениям не демонтированной части здания, сантехнические устройства; газоснабжение- помещение котельной с установленным газовым котлом, откуда осуществляется теплоснабжение дома. (л.д.217).

Суд признает заключение судебной экспертизы надлежащим- допустимым и относимым доказательством, эксперты предупреждались об уголовной ответственности за дачу заведомо ложного заключения. Данное заключение опровергает представленные истцом заключения в части соответствия постройки всем строительным нормам и правилам, полученные истцом до обращения в суд заключения, не отражают фактических характеристик размещения помещений и расположенных коммуникаций, не отражают, что часть коммуникаций заведена в жилой дом и частично находится в помещениях не демонтированного здания, подлежащего сносу по решению суда от ДД.ММ.ГГГГ. На момент вынесения решения в ДД.ММ.ГГГГ на земельном участке находилось нежилое здание площадью № кв.м., используемое в предпринимательских целях- торговля автозапчастями.

При этом согласно свидетельству о праве собственности на земельный участок от ДД.ММ.ГГГГ земельный участок приобретен в целях эксплуатации расположенного на нем жилого дома, в границах, установленных относительно индивидуального жилого дома. Как следует из решения суда ДД.ММ.ГГГГ на земельном участке в ДД.ММ.ГГГГ располагалось здание площадью № кв.м. В настоящее время указанное здание частично снесено, однако часть коммуникаций используется для обслуживания индивидуального жилого дома, оконченного строительством в ДД.ММ.ГГГГ (согласно представленным истцом техническим планам), построенного с нарушением строительных, градостроительных норм и правил.

Площадь застройки в размере №% от общей площади участка не соответствует градостроительным нормам.

В соответствии с проектом планировки территории, ограниченной <адрес>, полосой отвода железной дороги, береговой полосой реки Оби и границей <адрес> в <адрес>, утвержденного Постановлением мэра <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №, самовольно возведенный ФИО1 индивидуальный жилой дом, с завершением года строительства ДД.ММ.ГГГГ, расположен в зоне специализированной общественной постройки, которая не предусматривает жилых домов, самовольной возведенный жилой дом, построенный в границах земельного участка с кадастровым номером № по адресу <адрес> по своему назначению не соответствует проекту планировки <адрес>.

В соответствии со ст.56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать обстоятельства, на которых она основывает свои требования и возражения.

Учитывая вышеизложенное, принцип состязательности гражданского процесса, а также принимая во внимание заключение судебной экспертизы о состоянии индивидуального жилого дома, расположенного по адресу: <адрес>, суд полагает возможным отказать истцу в удовлетворении иска в полном объеме.

Суд полагает, что самовольное строительство индивидуального жилого дома ФИО1, при наличии ранее вынесенного судебного решения о нецелевом использовании земельного участка истцом и возложении на неё обязанностей по сносу здания, завершение строительства индивидуального жилого дома с использованием помещений и коммуникаций здания, подлежащего сносу, строительство жилого дома с нарушением градостроительных, строительных норм и правил, нарушает права и законные интересы муниципалитета, заявленные требования истца удовлетворению не подлежат, поскольку истцом не представлено доказательств, свидетельствующих о том, что самовольная постройка не нарушает прав и законных интересов других лиц, возражения ответчиков судом признаны обоснованными.

Руководствуясь ст. 194-198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Отказать ФИО1 в удовлетворении заявленного иска.

Решение может быть обжаловано в Новосибирский областной суд в апелляционном порядке в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья:

Мотивированное решение в окончательной форме составлено 28 ноября 2019 года.