Решение № 12-61/2024 от 19 августа 2024 г. по делу № 12-61/2024

Дело № 12-61/2024

УИД: 59RS0017-01-2024-001691-53


РЕШЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

г. Губаха 19 августа 2024 года

Судья Губахинского городского суда Пермского края Брызгалов В.Д., с участием ФИО1, рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу ФИО1 на постановление административной комиссии Губахинского муниципального округа Пермского края от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении №, предусмотренном ст. 6.9.1 Закона Пермского края от 06.04.2015 № 460-ПК «Об административных правонарушениях в Пермском крае», вынесенное в отношении ФИО1,

установил:

постановлением административной комиссии Губахинского муниципального округа Пермского края от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.9.1 Закона Пермского края от 06.04.2015 № 460-ПК «Об административных правонарушениях в Пермском крае», и подвергнута административному наказанию в виде административного штрафа в размере ________________ рублей.

Не согласившись с данным постановлением, ФИО1 обратилась с жалобой в суд, согласно которой просила постановление изменить, назначить наказание в виде предупреждения. Заявленные требования мотивированы тем, что о проведении проверки исполнения предостережения ДД.ММ.ГГГГ она уведомлена не была. Административной комиссией не учтено, что к административной ответственности она привлекается впервые, не учтено её состояние здоровья.

В судебном заседании ФИО1 доводы, изложенные в жалобе, поддержала, дополнительно показав, что вину признает, на день вынесения постановления нарушения устранены в полном объеме, о чем в административную комиссию представлены фотоматериалы, однако данные обстоятельства не учтены административной комиссией. Ранее к административной ответственности не привлекалась.

Должностное лицо, составившее протокол об административном правонарушении в судебное заседание не явилась, извещено.

Представитель административной комиссии Губахинского муниципального округа Пермского края в судебное заседание не явился, извещены.

Судья, исследовав материалы дела об административном правонарушении, выслушав доводы лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, приходит к следующему.

Статьей 6.9.1 Закона Пермского края от 06.04.2015 № 460-ПК «Об административных правонарушениях в Пермском крае» предусмотрена административная ответственность за непроведение на земельных участках в границах муниципальных, городских округов мероприятий по предотвращению распространения и уничтожению борщевика Сосновского, в том числе путем выкапывания, выкашивания, обрезания соцветий, мульчирования укрывными материалами.

Решением Думы Губахинского муниципального округа Пермского края от 28.03.2024 № 304 утверждены Правила благоустройства и содержания территории Губахинского муниципального округа. (далее – Правила).

В соответствии с п. 6.8 Правил благоустройства и содержания территории Губахинского муниципального округа на территории округа запрещается допущение произрастания и распространения борщевика Сосновского на всех без исключения территориях. Правообладатели земельных участков, независимо от формы собственности (собственники, арендаторы, пользователи и др.) обязаны осуществлять мероприятия по предотвращению распространения и уничтожения борщевика Сосновского на принадлежащих им земельных участках и прилегающей территории механическим, химическим, агрохимическим и иными способами;

Разделом 8 Правил предписано, что правообладатели земельных участков, находящихся в границах населенных пунктов, на территории Губахинского муниципального округа, обязаны не допускать произрастание на своих участках и прилегающей к индивидуальным строениям территории в радиусе 5 метров опасного сорного растения борщевик Сосновского, обязаны своевременно производить его уничтожение любым не запрещенным законом способом (выкапывание, выкашивание, обрезание соцветий, мульчирование укрывными материалами, вспашка, обработка химическими средствами), и принимать меры по предотвращению его распространения, не допуская цветения растений в период с мая по сентябрь ежегодно.

В силу п. 3.2 Правил собственник или иной владелец (далее – Владелец) земельного участка, расположенного на территории Губахинского муниципального округа, а также организация, обеспечивающая содержание земельного участка, обязаны, если иное не установлено законодательством или договором, за свой счет обеспечить надлежащее содержание территории, в пределах прилегающих границ, объектов и элементов благоустройства, принимать меры по приведению объектов и элементов благоустройства в соответствие требованиям Правил, осуществлять мероприятия по предотвращению распространения и уничтожению борщевика Сосновского.

В судебном заседании установлено и из материалов дела об административном правонарушении следует, что ДД.ММ.ГГГГ в ________________ минут при осмотре земельного участка с кадастровым номером № по адресу: <адрес> обнаружено зарастание сорной травянистой растительностью, борщевиком Сосновского, древесно-кустарниковой растительностью.

Собственником указанного земельного участка является ФИО1

ДД.ММ.ГГГГ в адрес ФИО1 направлено предостережение о недопустимости нарушений, с требованием о принятии мер, направленных на устранение зарастания земельного участка молодым борщевиков Сосновского, ФИО2 разъяснена ответственность за непроведение мероприятий по предотвращению распространения и уничтожения борщевика Сосновского, установлен срок исполнения по ДД.ММ.ГГГГ. Указанное предостережение получено ФИО2 ДД.ММ.ГГГГ.

ДД.ММ.ГГГГ в ________________ минут проведена проверка исполнения предостережения от ДД.ММ.ГГГГ, установлено, что предостережение не исполнено, выявленные нарушения, не устранены, что нарушает требования, установленные п. 6.8 Правил благоустройства и содержания территории Губахинского муниципального округа, утвержденных решением Думы Губахинского муниципального округа Пермского края от 28.03.2024 №, предписывающих правообладателям земельного участка осуществлять мероприятия по предотвращению распространения и уничтожению борщевика Сосновского на принадлежащих им земельных участках и прилегающей территории механическим, химическим, агрохимическим и иными способами.

Установленные обстоятельства послужили поводом для составления ДД.ММ.ГГГГ должностным лицом Управления строительства и ЖКХ администрации Губахинского муниципального округа Пермского края протокола об административном правонарушении, предусмотренном ст. 6.9.1 Закона Пермского края от 06.04.2015 № 460-ПК «Об административных правонарушениях в Пермском крае», в отношении ФИО2

По результатам рассмотрения составленного протокола об административном правонарушении и материалов дела, постановлением административной комиссии Губахинского муниципального округа Пермского края от ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.9.1 Закона Пермского края от 06.04.2015 № 460-ПК «Об административных правонарушениях в Пермском крае», и подвергнута административному наказанию в виде административного штрафа в размере ________________ рублей.

Обстоятельства совершенного ФИО2 административного правонарушения подтверждаются доказательствами, имеющимися в материалах дела об административном правонарушении: протоколом об административном правонарушении; выпиской ЕГРН; актом осмотра от ДД.ММ.ГГГГ с фототаблицей; предостережением от ДД.ММ.ГГГГ; актом осмотра от ДД.ММ.ГГГГ с фототаблицей и иными материалами дела.

Оценив представленные доказательства в соответствии с требованиями статьи 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, установив факт бездействия собственника земельного участка – ФИО2, выраженного в непроведении на принадлежащем ей земельном участке, расположенном в границах Губахинского муниципального округа Пермского края, мероприятий по предотвращению распространения и уничтожению борщевика Сосновского, в том числе путем выкапывания, выкашивания, обрезания соцветий, мульчирования укрывными материалами, административная комиссия Губахинского муниципального округа Пермского края пришла к обоснованному выводу о наличии в деянии ФИО2 состава административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.9.1 Закона Пермского края от 06.04.2015 № 460-ПК «Об административных правонарушениях в Пермском крае».

Вместе с тем, коллегиальным органом не учтено следующее.

Пунктом 7 ч. 1 ст. 4.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в качестве смягчающего административную ответственность предусмотрено добровольное исполнение до вынесения постановления по делу об административном правонарушении лицом, совершившим административное правонарушение, предписания об устранении допущенного нарушения, выданного ему органом, осуществляющим муниципальный контроль.

Исходя из содержания оспариваемого постановления коллегиального органа обстоятельств, смягчающих и отягчающих административную ответственность, не установлено.

При этом, из представленных материалов следует, что ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 в ходе проведения административной комиссии, а также в ходе рассмотрения настоящей жалобы приобщены фотоматериалы, указывающие на выполнение требований предостережения от ДД.ММ.ГГГГ, однако со стороны административной комиссии указанные обстоятельства должной оценки не получили, однако они указывают на наличие смягчающего административную ответственность обстоятельства, предусмотренного пунктом 7 ч. 1 ст. 4.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, поскольку обстоятельства, послужившие основанием для привлечения ФИО2 к административной ответственности устранены до вынесения коллегиальным органом обжалуемого постановления.

При этом, данные обстоятельства, не оцененные коллегиальным органом, не являются основанием для отмены обжалуемого постановления, а подлежат учету при назначении административного наказания.

Иные доводы ФИО2 не свидетельствуют о нарушении порядка привлечения к административной ответственности и нарушении её права на защиту.

Состояние здоровье не является в силу ст. 4.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях обстоятельством, смягчающим административную ответственность.

Право на защиту ФИО2 не нарушено, порядок привлечения к административной ответственности соблюден. Более того, действующим законодательством не предусмотрено извещение административным органом о времени и месте проведения мероприятий по проверке исполнения внесенных предостережений об устранении нарушений действующего законодательства.

Каких-либо существенных нарушений процессуальных требований, предусмотренных Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях, которые не позволили бы всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело, при производстве по делу об административном правонарушении в отношении ФИО2 не допущено.

Учитывая данные обстоятельства, отсутствие сведений о совершении ФИО2 однородных административных правонарушений, учитывая, что к административной ответственности она привлекается впервые, характер и обстоятельства совершенного ей административного правонарушения, установленное обстоятельство, смягчающее административную ответственность в виде добровольного исполнения до вынесения постановления по делу об административном правонарушении лицом, совершившим административное правонарушение, предписания об устранении допущенного нарушения, выданного ему органом, осуществляющим муниципальный контроль, считаю возможным в соответствии со ст. 4.1.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях заменить назначенное административное наказание в виде штрафа предупреждением, что будет соответствовать целям и задачам законодательства об административных правонарушениях, а также справедливости и дифференцированности административной ответственности, и отвечает требованиям п. 2 ч. 1 ст. 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Иных оснований для изменения, либо отмены постановления административной комиссии Губахинского городского округа Пермского края от 04.07.2024, не имеется.

На основании вышеизложенного и руководствуясь п. 2 ч. 1 ст. 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

решил:

жалобу ФИО1 удовлетворить.

Постановление административной комиссии Губахинского муниципального округа Пермского края от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении №, предусмотренном ст. 6.9.1 Закона Пермского края от 06.04.2015 № 460-ПК «Об административных правонарушениях в Пермском крае», вынесенное в отношении ФИО1, изменить, заменить назначенное административное наказание в виде административного штрафа в размере ________________ рублей – предупреждением, в остальной части оспариваемое постановление оставить без изменения.

Решение может быть обжаловано в Пермский краевой суд через Губахинский городской суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии решения.

Судья В.Д. Брызгалов