Решение № 12-14/2017 от 3 мая 2017 г. по делу № 12-14/2017

К делу №12-14/2017


Р Е Ш Е Н И Е

ст-ца Старощербиновская «4» мая 2017 года

Судья Щербиновского районного суда Краснодарского края Гардер Р.Н.,

при секретаре Гарькавой О.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу представителя по доверенности ООО «Благодарное» ФИО1 на постановление начальника ОНДиПР Щербиновского района Краснодарского края ФИО2 № от ДД.ММ.ГГГГ года о назначении административного наказания по ч. 4 ст. 20.4 КоАП РФ,

у с т а н о в и л:

Представитель ООО «Благодарное» обратился в суд с жалобой на постановление начальника ОНДиПР Щербиновского района Краснодарского края ФИО2 № от ДД.ММ.ГГГГ о назначении административного наказания по ч. 4 ст. 20.4 КоАП РФ в виде административного штрафа в размере <данные изъяты> рублей. В жалобе заявитель просит признать незаконным постановление № от ДД.ММ.ГГГГ, вынесенное начальником ОНДиПР Щербиновского района Краснодарского края ФИО2 и прекратить производство по делу в связи с малозначительностью. В обоснование своих доводов заявитель указывает, что на момент проведения проверки действительно были выявлены нарушения обязательных требований пожарной безопасности, однако в настоящее время они устранены в полном объеме. Более того, появление нарушений было обусловлено рядом объективных факторов, таких как нахождение продукции на складах, препятствующее доступу ремонтных бригад для обработки огнезащитным составом, тяжелое финансовое положение организации, а также трудности с реализацией продукции в связи с ограничениями, введенными государственными органами. Заявитель также указывает, что пренебрежительного отношения организации к требованиям пожарной безопасности, а также причинения совершенным правонарушением существенного вреда охраняемым правоотношениям не допускал. Выявленные нарушения не носят систематического характера, существенных нарушений требований пожарной безопасности, приведших к угрозе жизни и здоровью людей, утрате имущества, в ходе проверки не выявлено. Ранее организация к ответственности за аналогичное правонарушение не привлекалась, устранила нарушения норм пожарной безопасности, что свидетельствует о том, что примененная мера административного взыскания в виде штрафа в сумме 150 000 рублей не соответствует тяжести совершенного правонарушения.

Директор ООО «Благодарное» ФИО3 в судебном заседании поддержал доводы, изложенные в жалобе, просил признать незаконным постановление № от ДД.ММ.ГГГГ, вынесенное начальником ОНДиПР Щербиновского района Краснодарского края ФИО2 и прекратить производство по делу в связи с малозначительностью. Дополнительно пояснил, что с выявленными нарушениями согласен, в настоящее время большая часть нарушений устранена. Кроме того, финансовое положение ООО «Благодарное» не позволяет оплатить штраф в полном объеме, поскольку в настоящее время общество несет значительные затраты в связи с полевыми работами, внесением удобрений, обработкой земель после зимы.

Представитель ОНДиПР Щербиновского района Краснодарского края в судебное заседание не явился. О времени и месте рассмотрения дела уведомлены надлежаще. В заявлении, адресованном суду, просят дело рассмотреть без их участия.

Выслушав лицо, подавшего жалобу, исследовав материалы дела об административном правонарушении, суд приходит к следующему выводу.

Как следует из материалов дела об административном правонарушении № в отношении ООО «Благодарное» 29.03.2017г. начальником ОНДиПР Щербиновского района Краснодарского края ФИО2 вынесено постановление № о назначении административного наказания за нарушение требований пожарной безопасности в отношении ООО «Благодарное» по ч.4 ст. 20.4 КоАП РФ в виде штрафа в размере <данные изъяты> рублей. Согласно данного постановления 28 марта 2017 года в 13 часов 00 минут по адресу: Щербиновский район, х. ФИО4, территория поселения. На основании распоряжения начальника ОНДиПР Щербиновского района проведена внеплановая выездная проверка по контролю за соблюдением обязательных требований пожарной безопасности в отношении ООО «Благодарное». В результате проведенного мероприятия выявлены нарушения обязательных требований пожарной безопасности (всего 83 пункта).

В соответствии со ст. 30.6 КоАП РФ при рассмотрении жалобы на постановление по делу об административном правонарушении суд проверяет на основании имеющихся в деле и дополнительно представленных материалов законность и обоснованность вынесенного постановления, в частности заслушивает объяснения лица, в отношении которого вынесено постановление по делу об административном правонарушении; исследуются иные доказательства, осуществляются другие процессуальные действия в соответствии с КоАП РФ. Судья, вышестоящее должностное лицо не связаны доводами жалобы и проверяют дело в полном объеме.

В соответствии со ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

На основании статьи 26.2 КоАП РФ доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Постановление составлено в соответствии с требованиями ст. 28.2 КоАП РФ, без нарушений требований закона, полномочным должностным лицом, права лица, в отношении которого составлен протокол, не нарушены.

В соответствии с частью 4 статьи 20.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях нарушение требований пожарной безопасности к эвакуационным путям, эвакуационным и аварийным выходам либо системам автоматического пожаротушения и системам пожарной сигнализации, системам оповещения людей о пожаре и управления эвакуацией людей в зданиях, сооружениях и строениях или системам противодымной защиты зданий, сооружений и строений - влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от трех тысяч до четырех тысяч рублей; на должностных лиц - от пятнадцати тысяч до двадцати тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от тридцати тысяч до сорока тысяч рублей; на юридических лиц - от ста пятидесяти тысяч до двухсот тысяч рублей.

Согласно ст. 4.5 КоАП РФ постановление по делу об административном правонарушении о пожарной безопасности не может быть вынесено по истечении одного года.

Таким образом, постановление № по делу об административном правонарушении по ч.4 ст.20.4 КоАП РФ в отношении юридического лица ООО «Благодарное» вынесено без нарушения сроков, предусмотренных статьями 28.4 и 28.5 КоАП РФ.

В обоснование своей жалобы представитель юридического лица также указывает на то, что выявленные в ходе проверки нарушения устранены практически в полном объеме, однако подтверждающих документов суду не представлено. При этом директор ООО «Благодарное» в суде при рассмотрении жалобы признал все выявленные нарушения требований пожарной безопасности.

На основании вышеизложенного, суд приходит к выводу об установлении виновности ООО «Благодарное» в совершении административного правонарушения по ч.4 ст.20.4 КоАП РФ, правильности и законности составленного в отношении данного юридического лица постановления по делу об административном правонарушении от 29.03.2017г..

Согласно п. 2 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении может быть вынесено решение об изменении постановления, если при этом не усиливается административное наказание или иным образом не ухудшается положение лица, в отношении которого вынесено постановление.

В соответствии с ч.1 и ч.3.2 ст.4.1 КоАП РФ административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с настоящим Кодексом. При наличии исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, имущественным и финансовым положением привлекаемого к административной ответственности юридического лица, судья, орган, должностное лицо, рассматривающие дела об административных правонарушениях либо жалобы, протесты на постановления и (или) решения по делам об административных правонарушениях, могут назначить наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса, в случае, если минимальный размер административного штрафа для юридических лиц составляет не менее ста тысяч рублей.

В соответствии с правовой позицией, выраженной в Постановлении N 4-П Конституционного Суда РФ от 25 февраля 2014 года, меры административной ответственности и правила их применения, устанавливаемые законодательством об административных правонарушениях, должны не только соответствовать характеру правонарушения, его опасности для защищаемых законом ценностей, но и обеспечивать учет причин и условий его совершения, а также личности правонарушителя и степени его вины, гарантируя тем самым адекватность порождаемых последствий для лица, привлекаемого к административной ответственности, тому вреду, который причинен в результате административного правонарушения, не допуская избыточного государственного принуждения и обеспечивая баланс основных прав индивида (юридического лица) и общего интереса, состоящего в защите личности, общества и государства от административных правонарушений; применение одинаковых мер ответственности за различные по степени опасности административные правонарушения без надлежащего учета характеризующих виновное в совершении административно-противоправного деяния лицо обстоятельств, имеющих объективное и разумное обоснование, противоречит конституционному запрету дискриминации и выраженным в Конституции Российской Федерации идеям справедливости и гуманизма и несовместимо с принципом индивидуализации ответственности за административные правонарушения

При определении размера административного штрафа суд учитывает характер и последствия совершенного административного правонарушения, степень вины привлекаемого к административной ответственности юридического лица, его имущественное и финансовое положение.

Руководствуясь принципами справедливости и соразмерности наказания, вытекающими из Конституции Российской Федерации, учитывая характер совершенного административного правонарушения, отсутствие негативных последствий, тяжелое материальное положение ООО «Благодарное", что свидетельствует о том, что размер штрафа, установленный постановлением начальника ОНДиПР Щербиновского района Краснодарского края ФИО2 № от ДД.ММ.ГГГГ, будет являться существенным и не обеспечит баланс прав юридического лица и общего интереса, полагаю возможным снизить наказание, назначив его в размере 100 000 рублей.

При таких обстоятельствах постановление начальника ОНДиПР Щербиновского района Краснодарского края ФИО2 № от ДД.ММ.ГГГГ подлежит изменению путем снижения меры наказания ООО «Благодарное» по ч. 4 ст. 20.4 КоАП РФ со ста пятидесяти тысяч рублей до <данные изъяты> рублей. В остальном постановление о назначении административного наказания оставить без изменения.

Руководствуясь п.2 ч.1 ст. 30.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях,

р е ш и л:

Жалобу представителя по доверенности ООО «Благодарное» ФИО1 на постановление начальника ОНДиПР Щербиновского района Краснодарского края ФИО2 № от ДД.ММ.ГГГГ о назначении административного наказания по ч. 4 ст. 20.4 КоАП РФ – оставить без удовлетворения.

Постановление начальника ОНДиПР Щербиновского района Краснодарского края ФИО2 № от ДД.ММ.ГГГГ о назначении административного наказания ООО «Благодарное» по ч. 4 ст. 20.4 КоАП РФ – изменить. Снизить наказание, назначенное ООО «Благодарное» по ч. 4 ст. 20.4 КоАП РФ со <данные изъяты> рублей до <данные изъяты> рублей. В остальном постановление о назначении административного наказания оставить без изменения.

Решение может быть обжаловано в Краснодарский краевой суд в соответствии с частью 2 статьи 30.9 КоАП РФ, лицами, указанными в ст. 25.1 - 25.5 КоАП РФ.

Судья: Р.Н. Гардер

К делу №12-14/2017