Постановление № 5-352/2019 от 12 ноября 2019 г. по делу № 5-352/2019

Дело №5-352/2019


П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

13 ноября 2019 года город Пермь

Судья Ленинского районного суда г. Перми Войтко С.И.,

с участием представителя прокуратуры Пермского края Шагаевой А.М.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении в отношении ФИО2 ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ рождения, уроженца <Адрес>, зарегистрированного и проживающего по адресу: <Адрес>, являющегося министром тарифного регулирования и энергетики Пермского края,

привлекаемого по ст.17.7 КоАП РФ,

у с т а н о в и л:

Прокуратурой Пермского края ДД.ММ.ГГГГ в адрес и.о. министра тарифного регулирования и энергетики Пермского края ФИО1 внесено представление за исх. № с требованием его безотлагательного рассмотрения, принятия конкретных мер по устранению допущенных нарушений закона, причин и условий им способствующих, а также сообщения о результатах рассмотрения представления и принятых мерах в прокуратуру края в письменной форме в месячный срок. Названный акт реагирования получен Министерством ДД.ММ.ГГГГ, вместе с тем, в нарушение п.1 ст.24 Федерального закона от 17.01.1992 №2202-1 «О прокуратуре Российской Федерации», ответ на представление по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ в прокуратуру края не поступал.

Кроме того, ДД.ММ.ГГГГ в рамках исполнения Решения межведомственного совещания руководителей правоохранительных органов Пермского края «Об организации работы правоохранительных органов по выявлению преступлений и расследованию уголовных дел в сфере топливно – энергетического комплекса» от ДД.ММ.ГГГГ в Министерство направлен запрос за исх. № о предоставлении тарифных дел ряда организаций. При этом срок исполнения запроса установлен до ДД.ММ.ГГГГ, однако тарифные дела поступили только ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ, то есть с нарушением срока.

Представитель прокуратуры Пермского края Шагаева А.М. в судебном заседании настаивает на привлечении ФИО2 к административной ответственности.

ФИО2 в судебное заседание не явился, просил рассмотреть дело в его отсутствие, направил возражения на протокол об административном правонарушении, в которых указано, что по результатам рассмотрения представления было подготовлено заключение, которое направлено в прокуратуру ДД.ММ.ГГГГ; несвоевременное исполнение запроса прокурора края от ДД.ММ.ГГГГ было вызвано большим объемом запрошенных тарифных дел, срок нарушения является незначительным; кроме того, нарушение не было допущено умышлено, а вызвано объективными обстоятельствами, не зависящими от Министерства и его руководителя. Ранее ФИО2 к административной ответственности по ст.17.7 КоАП РФ не привлекался, в связи с чем при назначении наказания в виде штрафа, просит назначить его в минимальном размере.

Заслушав прокурора, исследовав материалы дела, судья приходит к следующему.

В силу положений п.1 ст.6 Федерального закона от 17.01.1992 №2202-1 «О прокуратуре Российской Федерации» (далее также – Закон о прокуратуре) требования прокурора, вытекающие из его полномочий, перечисленных в статьях 9.1, 22, 27, 30 и 33 настоящего Федерального закона, подлежат безусловному исполнению в установленный срок.

В п.3 ст.22 Закона о прокуратуре указано, что прокурор или его заместитель в случае установления факта нарушения закона органами и должностными лицами, указанными в п.1 ст.21 настоящего Федерального закона вносит представление об устранении нарушений закона.

Согласно п.1 ст.24 Закона о прокуратуре представление об устранении нарушений закона вносится прокурором или его заместителем в орган или должностному лицу, которые полномочны устранить допущенные нарушения, и подлежит безотлагательному рассмотрению. В течение месяца со дня внесения представления должны быть приняты конкретные меры по устранению допущенных нарушений закона, их причин и условий, им способствующих; о результатах принятых мер должно быть сообщено прокурору в письменной форме.

Неисполнение требований прокурора, вытекающих из его полномочий, влечет за собой установленную законом ответственность (п.3 ст.6 Закона о прокуратуре).

Вина должностного лица ФИО2 доказана и объективно подтверждается:

- постановлением о возбуждении дела об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ;

- объяснениями ФИО2, из которых следует, что он совершение административного правонарушения, предусмотренного ст.17.7 КоАП РФ, не отрицает;

- копией представления прокуратуры Пермского края от ДД.ММ.ГГГГ № в адрес и.о. министра ФИО2 с отметкой в реестре отправки корреспонденции курьером о получении представления ДД.ММ.ГГГГ;

- сообщением за подписью и.о. министра ФИО2 от ДД.ММ.ГГГГ о рассмотрении представления, поступившим в прокуратуру края ДД.ММ.ГГГГ;

- требование прокурора от ДД.ММ.ГГГГ в адрес Министерства тарифного регулирования и энергетики Пермского края о представлении в срок не позднее ДД.ММ.ГГГГ тарифных дел ряда организаций;

- отчетом факса о получении Министерством требования ДД.ММ.ГГГГ;

- актами приема-передачи документов (тарифных дел) Кокоревым А.А. прокурору ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ;

- представлением об устранении нарушений законодательства при реализации полномочий по утверждению инвестиционных программ и осуществлении контроля за их выполнением №;

- копией письма за подписью министра ФИО2 в адрес прокуратуры Пермского края от ДД.ММ.ГГГГ, в котором изложены вышеприведенные доводы.

Перечисленные доказательства в своей совокупности никаких сомнений в своей допустимости и достоверности не вызывают, свидетельствуют о том, что у должностного лица ФИО2 имелась возможность для выполнения требований прокурора, вытекающих из его полномочий, в установленный срок, однако им не были приняты все зависящие от него меры по соблюдению таких требований.

Доводы о несвоевременном выполнении требований прокурора в связи с большим количеством иных запросов, суд во внимание не принимает, поскольку указанное обстоятельство не освобождает лицо от обязанности выполнения требований прокурора.

Доводы об отсутствии умысла на совершение правонарушения и наличие объективных причин для невыполнения требований прокурора судом отклоняются, поскольку доказательства таких обстоятельств отсутствуют, при этом министр как руководитель министерства безусловно знал о необходимости исполнения требований, негативных последствиях их неисполнения в установленный срок, однако относился к этому безразлично, учитывая, что представление и требование исполнены не были, то есть действовал умышлено (ст2.2 КоАП РФ).

С учетом изложенного, действия ФИО2 судья квалифицирует по ст.17.7 КоАП РФ как умышленное невыполнение требований прокурора, вытекающих из его полномочий, установленных федеральным законом.

Оснований для применения положений ст.2.9 КоАП РФ и признания деяния малозначительным, судья не усматривает с учетом характера и фактических обстоятельств допущенного правонарушения.

При назначении наказания судья учитывает обстоятельства и характер совершенного административного правонарушения, данные о личности виновного, который ранее к административной ответственности не привлекался (доказательства обратного отсутствуют). Обстоятельств, смягчающих и отягчающих административную ответственность, не установлено.

С учетом вышеизложенного, а также конкретных обстоятельств дела, суд считает возможным назначить ФИО2 наказание в виде административного штрафа в минимальных пределах санкции статьи и не находит оснований для применения наказания в виде дисквалификации.

Руководствуясь ст.ст.29.9,29.10 КоАП РФ, судья

П О С Т А Н О В И Л:

Признать ФИО2 ФИО5 виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.17.7 КоАП РФ, и назначить ему наказание в виде административного штрафа в размере 2000 рублей.

Реквизиты для уплаты штрафа: получатель: прокуратура Пермского края, банк получателя ГРКЦ ГУ Банка россии по Пермскому краю г. Пермь УФК по Пермскому краю (прокуратура Пермского края), БИК 045773001, ИНН <***>, КПП 590201001, р/с <***>, КБК 41511690010016000140, ОКАТО 57401000000.

Административный штраф должен быть уплачен в полном размере лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу, либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки.

Копию документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа, необходимо представить в Ленинский районный суд г. Перми.

Постановление в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления может быть обжаловано в Пермский краевой суд через Ленинский районный суд г. Перми в апелляционном порядке.

Судья – п/п. Копия верна.

Судья С.И. Войтко