Решение № 12-335/2025 от 24 августа 2025 г. по делу № 12-335/2025

Дело № 12-335/2025

УИД 76RS0015-01-2025-001500-32


РЕШЕНИЕ

город Ярославль 25 августа 2025 года

Судья Кировского районного суда города Ярославля Холинова Н.А., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу ФИО1 на постановление заместителя начальника отдела административно-технического надзора по г. Ярославлю инспекции административно-технического и государственного жилищного надзора ярославской области ФИО2 от 22.04.2025 № 300-1397А/2025 по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 7 статьи 25.9 Закона Ярославской области от 03.12.2007 № 100-з «Об административных правонарушениях», в отношении ФИО1,

установил:

Постановлением заместителя начальника отдела административно-технического надзора по г. Ярославлю инспекции административно-технического и государственного жилищного надзора ярославской области ФИО2 от 22.04.2025 № 300-1397А/2025 ФИО1 признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 7 статьи 25.9 Закона Ярославской области от 03.12.2007 № 100-з «Об административных правонарушениях» (Закон № 100-з), с назначением наказания в виде административного штрафа в размере 1 000 рублей.

Из постановления следует, что в нарушение требований пунктов 1.3, 4.3, 4.4 Правил благоустройства территории города Ярославля, утвержденных решением муниципалитета города Ярославля от 30.01.2004 № 306 (далее – Правила благоустройства) ФИО1, как собственником № в доме 18 по ул. Революционная г. Ярославля, допущено наличие разрушений, повреждений, дефектов на фасаде указанного жилого здания. Факт наличия нарушения Правил благоустройства зафиксирован 12.03.2025 (Дозор МЗ № 01-АА285) и 27.03.2025 (Дозор МЗ № 01-АА285) при помощи специальных(ого) технических(ого) средств (а), работающих(его) в автоматическом режиме, имеющем функции фото- и киносьемки, видеозаписи, или средством фото- и киносъемки, видеозаписи, или средством фото- и киносъемки, видеозаписи, что свидетельствует о невыполнении либо ненадлежащем выполнении работ по уборке территории муниципального образования.

Считая постановление незаконным и необоснованным, в установленный срок, ФИО1 подана жалоба, в которой она просит отменить постановление заместителя начальника отдела административно-технического надзора по г. Ярославлю инспекции административно-технического и государственного жилищного надзора ярославской области ФИО2 от 22.04.2025 № 300-1397А/2025, прекратить производство по делу.

В обоснование доводов жалобы ФИО1 указывает, что в ее действиях отсутствует состав административного правонарушения, поскольку частью 7 статьи 25.9 Закона № 100-з предусмотрена ответственность за ненадлежащее содержание объектов и (или) элементов благоустройства, в то время как фасад здания к ним не относится. Кроме того, заявитель не является единственным собственником здания. ФИО1 указывает, что не может самостоятельно проводить ремонт фасада здания, поскольку жилой дом по адресу: <...>, является объектом культурного наследия и проведение реставрационных работ допускается только специализированной организацией, имеющей соответствующую лицензию. Заявитель ежемесячно вносит плату за капитальный ремонт общего имущества многоквартирного дома, в соответствии с постановлением Правительства Ярославской области от 13.12.2013 № 1779-п «О региональной программе капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах Ярославской области на 2014 – 2043 годы» запланирован капитальный ремонт многоквартирного дома по адресу: <...>.

Лица, участвующие в деле, в судебное заседание не явились, о месте и времени рассмотрения дела уведомлены надлежащим образом.

В телефонограмме ФИО1 указала, что поддерживает доводы жалобы, в судебное заседание не явится.

Исследовав письменные материалы, изучив доводы жалобы, прихожу к следующим выводам.

В соответствии с частью 7 статьи 25.9 Закона Ярославской области от 03.12.2007 № 100-з «Об административных правонарушениях» (далее – Закон № 100-з) ненадлежащее обустройство и (или) содержание детских площадок, спортивных площадок, мест отдыха, парков, скверов и иных зеленых зон, площадок для выгула и дрессировки животных, расположенных на них элементов благоустройства, а также водных устройств, объектов капитального строительства, малых архитектурных форм и их элементов, выразившееся в неисполнении требований к обустройству и (или) содержанию таких объектов и (или) элементов благоустройства, установленных правилами благоустройства, если указанные деяния не подпадают под действие частей 1 - 4 настоящей статьи, статей 25<5>, 25<12> и 25<13> настоящего Закона или не являются нарушением правил и норм, предусмотренных нормативными правовыми актами РФ, - влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи до трех тысяч рублей; на должностных лиц - от двадцати тысяч до тридцати тысяч рублей; на юридических лиц - от сорока тысяч до шестидесяти тысяч рублей.

На территории города Ярославля действуют Правила благоустройства территории города Ярославля, утвержденные решением муниципалитета города Ярославля от 30.01.2004 № 306 (далее - Правила), которые содержат перечень работ по благоустройству, обеспечивающие выполнение комплекса мероприятий, направленного на поддержание и улучшение санитарного и эстетического состояния территории города Ярославля.

Правила устанавливают обязательные к исполнению требования к благоустройству территории города Ярославля, в том числе требования к содержанию зданий, строений, сооружений, земельных участков, элементов внешнего благоустройства, включающие требования к выполнению перечня работ по благоустройству и периодичности их выполнения, порядок участия, в том числе финансового, собственников и (или) иных законных владельцев зданий, строений, сооружений, земельных участков (за исключением собственников и (или) иных законных владельцев помещений в многоквартирных домах, земельные участки под которыми не образованы или образованы по границам таких домов) в содержании прилегающих территорий (п. 1.2 Правил).

Правила и иные правовые акты органов городского самоуправления в области благоустройства являются обязательными для исполнения гражданами, индивидуальными предпринимателями и юридическими лицами независимо от организационно-правовых форм и форм собственности (п.1.3 Правил).

Согласно п. 4.2 Правил элементы внешнего благоустройства должны содержаться в надлежащем состоянии. Если иное не установлено действующим законодательством, выявленные загрязнения, неисправности, повреждения и иные нарушения требований Правил к элементам внешнего благоустройства подлежат устранению организациями и гражданами в течение 14 суток с момента их выявления, если Правилами не установлены иные сроки.

В соответствии с п. 4.3 Правил организации и граждане обязаны:

- содержать в чистоте и исправном состоянии фасады зданий (включая элементы фасадов зданий), малые архитектурные формы и иные элементы внешнего благоустройства, а также все водоотводящие устройства наружных зданий (покрытия, воронки, водосточные трубы, козырьки) и наземные водоотводящие устройства (в том числе кюветы, лотки, желоба) в том числе расположенные на прилегающей территории.

В соответствии с п.4.4 Правил запрещается:

- содержать фасады зданий (включая элементы фасадов), малые архитектурные формы и иные элементы внешнего благоустройства в неисправном состоянии, с признаками повреждений, износа, загрязнений.

Согласно ст. 210 Гражданского кодекса Российской Федерации собственник несет бремя содержания принадлежащего ему имущества.

ФИО1 является собственником доли в праве общей долевой собственности на жилое помещение, расположенное по адресу: <...>, №, и в силу приведенных выше требований п.п. 4.2 - 4.4 Правил благоустройства обязана выполнять мероприятия по содержанию принадлежащего ей имущества. В числе мероприятий, которые обязаны выполнять собственники и пользователи помещений Правилами благоустройства, указаны и мероприятия по периодическому осмотру всех элементов внешнего благоустройства в целях выявления загрязнений, неисправностей, повреждений.

Из дела видно, что в 09 часов 24 минуты 12.03.2025 по адресу: <...> (кадастровый номер №), выявлено наличие разрушений, повреждений, дефектов на фасаде жилого здания.

В 09 часов 37 минут 27.03.2025 по указанному адресу установлен факт ненадлежащего обустройства и (или) содержания объекта капитального строительства, выразившиеся в невыполнении или ненадлежащем выполнении работ по содержанию фасада жилого дома.

Факт наличия нарушения Правил благоустройства зафиксирован 12.03.2025 (Дозор МЗ № 01-АА285) и 27.03.2025 (Дозор МЗ № 01-АА285) при помощи специальных(ого) технических(ого) средств (а), работающих(его) в автоматическом режиме, имеющем функции фото- и киносьемки, видеозаписи, или средством фото- и киносъемки, видеозаписи, или средством фото- и киносъемки, видеозаписи, что свидетельствует о невыполнении либо ненадлежащем выполнении работ по уборке территории муниципального образования.

Указанное обстоятельство свидетельствует о том, что собственник помещений в здании по адресу: <...>, не исполнила обязанность, установленную п.п. 4.2, 4.3, 4.4 Правил, по устранению в разрушений, повреждений, дефектов на фасаде жилого дома.

Согласно ч. 1 ст. 2.6.2 КоАП РФ к административной ответственности за административные правонарушения в области благоустройства территории, предусмотренные законами субъектов Российской Федерации, в части содержания, эксплуатации, перемещения, переоборудования либо разрушения объектов благоустройства в случае фиксации этих административных правонарушений работающими в автоматическом режиме специальными техническими средствами, имеющими функции фото- и киносъемки, видеозаписи, или средствами фото- и киносъемки, видеозаписи привлекаются собственники или иные владельцы земельных участков либо других объектов недвижимости.

В соответствии с ч. 1 ст. 36 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее – ЖК РФ) собственникам помещений в многоквартирном доме принадлежит на праве общей долевой собственности общее имущество в многоквартирном доме, в том числе крыши, ограждающие несущие и ненесущие конструкции данного дома.

Исходя из положений статей 161 и 162 ЖК РФ, ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации по содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирном доме при осуществлении непосредственного управления - несут сами собственники многоквартирного жилого дома, а при выборе иного способа управления - управляющая организация.

Представленной в материалы дела выписки из Единого государственного реестра об основных характеристиках объекта недвижимости подтверждается, что ФИО1 принадлежит доля в праве общей долевой собственности жилое помещение с кадастровым номером № в доме 18 по ул. Революционная г. Ярославля.

По данным Государственной информационной системы жилищно-коммунального хозяйства многоквартирный дом по адресу: <...>, находится в непосредственном управлении жильцов.

Доводы жалобы о том, что здание, расположенное по адресу: <...>, является объектом культурного наследия регионального значения «Дом жилой Кожевникова - ФИО3» конец XVIII - XIX вв., а также что исключает возможность проведения собственниками жилых помещений самостоятельного ремонта фасада и, как следствие, ответственность собственников за совершение административного правонарушения по ч. 7 ст. 25.9 Закона № 100-з, отклоняются судом, поскольку отнесение здания к числу объектов культурного наследия не освобождает собственников, в том числе, участников общей долевой собственности, от обязанности по надлежащему содержанию фасадов зданий и их осмотру, с учетом требований действующего законодательства в области охраны объектов культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации.

Ссылки заявителя о том, что многоквартирный дом по адресу: <...>, включен в региональную программу на проведение ремонтных работ не может быть принята во внимание, поскольку указанное обстоятельство они правового значения не имеет. Факт включения жилого дома в региональную капитального ремонта не освобождает собственника помещений здания от бремени надлежащего содержания имущества.

ФИО1 не представлено доказательств того, что ей приняты все возможные меры по устранению повреждений, дефектов на фасаде здания <...> их своевременному удалению.

Обстоятельств, исключающих производство по делу об административном правонарушении, не установлено.

Таким образом, ФИО1 обоснованно привлечена к административной ответственности по ч. 7 ст. 25.9 Закона № 100-з.

ФИО1 назначено справедливое наказание в пределах санкции указанной статьи, административный штраф назначен в минимальном размере. Оснований для изменения назначенного наказания не имеется.

Состав правонарушения, совершенного ФИО1, определен должностным лицом верно.

С учетом установленных обстоятельств, и принимая во внимание приведенные выше положения закона, прихожу к выводу о том, что в отсутствие управляющей организации, либо иного уполномоченного собственниками лица на содержание общего имущества многоквартирного жилого дома, ответственность за содержание общего имущества многоквартирного дома, в том числе за надлежащее содержание фасада: обследование на наличие на нем повреждений, разрушений, своевременное их устранение, лежит на всех собственниках помещений в многоквартирном жилом дома, в том числе и на ФИО1

На основании изложенного, руководствуясь ст. 30.7 КоАП РФ, судья

решил:

Постановление заместителя начальника отдела административно-технического надзора по г. Ярославлю инспекции административно-технического и государственного жилищного надзора ярославской области ФИО2 от 22.04.2025 № 300-1397А/2025 по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 7 статьи 25.9 Закона Ярославской области от 03.12.2007 № 100-з «Об административных правонарушениях», в отношении ФИО1, оставить без изменения, а жалобу ФИО1 – без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Ярославский областной суд в течение 10 суток со дня вручения или получения его копии.

Судья Н.А. Холинова