Решение № 2-1194/2021 2-1194/2021~М-645/2021 М-645/2021 от 16 июня 2021 г. по делу № 2-1194/2021

Дело №2-1194/2021 17 июня 2021 года

29RS0014-01-2021-001537-18


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

Ломоносовский районный суд города Архангельска в составе:

председательствующего судьи Москвиной Ю.В.,

при секретаре Арюткиной Е.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в городе Архангельске гражданское дело по иску ФИО1 к Государственному учреждению – Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Архангельске Архангельской области (межрайонному) о признании права на установление повышенной фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости, возложении обязанности включить в стаж периоды работы, произвести перерасчет пенсии,

установил:

ФИО1 обратился в суд с иском к Государственному учреждению – Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Архангельске Архангельской области (межрайонному) о признании права на установление повышенной фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости, возложении обязанности включить в стаж периоды работы, произвести перерасчет пенсии. В обоснование заявленных требований указал, что является получателем пенсии по старости. 22 ноября 2019 года он обратился в пенсионный орган с заявлением о перерасчете размера фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости. Решением от <Дата><№> в перерасчете пенсии было отказано в связи с отсутствием необходимой продолжительности стажа работы в сельском хозяйстве – 30 лет. С отказом в перерасчете пенсии не согласен. Полагает, что ответчиком в данный вид стажа необоснованно не включен период его работы с 01 января 1992 года по 15 октября 2008 года в Рыболовецком колхозе «Сояна». В спорный период он работал рыбаком, рабочим, также являлся членом колхоза. В должности рыбака осуществлял вылов (добычу) водных биологических ресурсов, ремонтировал рыболовные снасти; в должности рабочего выполнял подсобные и вспомогательные работы, связанные с сельским хозяйством: погрузку, разгрузку комбикормов и сена, ремонт здания фермы, телятника, конефермы, выполнял работу по рубке мяса, забою скота, в летний период работал на сенокосе по заготовке кормов для животноводства. Деятельность Рыболовецкого колхоза «Сояна» была связана с производством, переработкой и сбытом сельскохозяйственной продукции, то есть основным видом его деятельности являлось сельское хозяйство. Кроме того, ответчик период его работы в Архангельском рыбакколхозсоюзе (Мурманская межколхозная база промыслового флота) в должностях матроса и помощника мастера по обработке рыбы в период 13 марта 1973 года по 14 декабря 1982 года не отразил, следовательно, необоснованно не включил в сельский стаж. Просил признать за ним право на установление повышенной фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости с 01 января 2019 года, возложить на ответчика обязанность включить в стаж работы, дающий право на установление повышенной фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости, периоды его работы с 13 марта 1973 года по 14 декабря 1982 года, с 01 января 1992 года по 15 октября 2008 года, произвести перерасчет его пенсии с 01 января 2019 года.

Истец ФИО1 в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом.

Представитель истца и третьего лица Рыболовецкого колхоза им. М.И. Калинина Собинкина Ю.А. в судебном заседании исковые требования поддержала по основаниям, изложенным в исковом заявлении.

Представитель ответчика Государственного учреждения – Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Архангельске Архангельской области (межрайонного) в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом. В отзыве на исковое заявление представитель ответчика ФИО2 с исковыми требованиями не согласился.

Представитель третьего лица Союза Рыболовецких колхозов Архангельской области в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом.

По определению суда дело рассмотрено при данной явке.

Заслушав представителя истца и третьего лица, исследовав письменные материалы дела, материалы выплатного дела истца, суд приходит к следующему.

Как следует из материалов дела, с <Дата> ФИО1 является получателем пенсии по старости.

22 ноября 2019 года истец обратился с заявлением о перерасчете размера пенсии в соответствии с частью 14 статьи 17 Федерального закона «О страховых пенсиях».

Решением пенсионного органа от <Дата><№> истцу отказано в перерасчете фиксированной выплаты к страховой пенсии в соответствии с частью 14 статьи 17 Федерального закона «О страховых пенсиях» в связи с отсутствием требуемого стажа работы в сельском хозяйстве. Данный вид стажа в соответствии с данным решением (откорректированным) установлен продолжительностью 17 лет 09 месяцев 29 дней.

В соответствии с вышеуказанным решением период работы в Архангельском рыбакколхозсоюзе (Мурманская межколхозная база промыслового флота) в должностях матроса и помощника мастера по обработке рыбы в период 13 марта 1973 года по 14 декабря 1982 года в стаж работы в сельском хозяйстве включен. Продолжительность специального стажа определена 17 лет 09 месяцев 29 дней с учетом данного периода.

Повторное включение одних и тех же периодов в один и тот же вид стажа пенсионным законодательством не предусмотрено, в связи с чем исковые требования в части возложения на ответчика обязанности включить в стаж сельскохозяйственной деятельности указанный период работы удовлетворению не подлежат.

Как следует из материалов дела, в спорный период с 01 января 1992 года по 15 октября 2008 года истец работала должности рыбака, рабочего в Рыболовецком колхозе «Сояна», впоследствии переименованном в Сельскохозяйственный производственный кооператив «Рыболовецкий колхоз «Сояна», а также реорганизованном в форме присоединения к Сельскохозяйственному производственному кооперативу Рыболовецкому колхозу «Красное Знамя».

Спорный период в стаж работы в сельском хозяйстве пенсионным органом не включен. При этом указано, что основным видом деятельности колхоза, по мнению ответчика, не являлось сельское хозяйство.

Основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии установлены Федеральным законом от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Часть 14 статьи 17 Федерального закона «О страховых пенсиях» предусматривает установление повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости и к страховой пенсии по инвалидности лицам, проработавшим не менее 30 календарных лет в сельском хозяйстве, не осуществляющим работу и (или) иную деятельность, в период которой они подлежат обязательному пенсионному страхованию в соответствии с Федеральным законом от 15 декабря 2001 года № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации».

Повышение устанавливается в размере 25% суммы установленной фиксированной выплаты к соответствующей страховой пенсии, предусмотренной пунктом 1 и 2 статьи 16 Федерального закона «О страховых пенсиях», на весь период проживания в сельской местности.

В соответствии с пунктом 5 статьи 10 Федерального закона от 03 октября 2018 года № 350-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам назначения и выплаты пенсий перерасчет размера фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости и к страховой пенсии по инвалидности (часть 14 статьи 17 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях») осуществляется с 01 января 2019 года без подачи пенсионером заявления при наличии в выплатном деле необходимой информации. В этом случае Пенсионный фонд Российской Федерации осуществляет указанный перерасчет не позднее 01 сентября 2019 года. Пенсионер вправе в любое время представить дополнительные документы, необходимые для перерасчета. В случае, если пенсионер обратился за перерасчетом в период с 01 января по 31 декабря 2019 года, указанный перерасчет осуществляется с 01 января 2019 года. В случае, если пенсионер обратился за перерасчетом после 31 декабря 2019 года, указанный перерасчет осуществляется с даты, предусмотренной пунктом 2 части 1 статьи 23 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 ноября 2018 года № 1440 утвержден Список работ, профессий, должностей, специальностей, в соответствии с которыми устанавливается повышение размера фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости к страховой пенсии по инвалидности в соответствии с частью 14 статьи 17 Федерального закона «О страховых пенсиях» (далее Список от 29 ноября 2018 года) и Правила исчисления периодов работы (деятельности), дающих право на установление повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости и к страховой пенсии по инвалидности (далее - Правила от 29 ноября 2018 года).

Список основывается на Общероссийском классификаторе видов экономической деятельности (ОКВЭД 2), Общероссийском классификаторе профессий рабочих, должностей служащих и тарифных разрядов (ОК 016-94), а также на предложениях Минсельхоза России.

Списком работ, производств, профессий, должностей, специальностей, в соответствии с которыми устанавливается повышение размера фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости и к страховой пенсии по инвалидности в соответствии с частью 14 статьи 17 Федерального закона «О страховых пенсиях», утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 ноября 2018 года № 1440, предусмотрены в разделе «Животноводство» рабочие всех наименований, занятые животноводством, в том числе на обслуживании и ремонте сельскохозяйственной техники и производственного оборудования, строительстве (обслуживании) и охране сельскохозяйственных производственных объектов (колхоза, совхоза, крестьянского (фермерского) хозяйства, сельскохозяйственного кооператива, артели и другой организации, основным видом деятельности которой является сельское хозяйство, а также структурного подразделения животноводческого направления организации, основным видом деятельности которой не является сельское хозяйство).

Согласно пункту «а» части 3 Правил исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на установление повышенной фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости и к страховой пенсии по инвалидности в соответствии с частью 14 статьи 17 Федерального закона «О страховых пенсиях», утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 ноября 2018 года № 1440, периоды работы (деятельности), которые выполнялись на территории Российской Федерации (после 01 января 1992 года), включаются в стаж работы в сельском хозяйстве при условии занятости на работах, в производствах, профессиях, должностях, специальностях, предусмотренных Списком, и условии начисления (уплаты) за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

В силу пункта 11 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховой пенсии, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 02 октября 2014 года № 1015, документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка установленного образца. При отсутствии трудовой книжки, а также в случае, когда в трудовой книжке содержатся неправильные и неточные сведения либо отсутствуют записи об отдельных периодах работы, в подтверждение периодов работы принимаются письменные трудовые договоры, оформленные в соответствии с трудовым законодательством, действовавшим на день возникновения соответствующих правоотношений, трудовые книжки колхозников, справки, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами, выписки из приказов, лицевые счета и ведомости на выдачу заработной платы.

Понятия основного вида деятельности «сельское хозяйство» законодателем не предусмотрено, в ОКВЭД указывается, чем конкретно занималось предприятие; выращиванием сельскохозяйственной продукции, научной работой, переработкой сельхоз продукции и т.д.Законодатель, возлагая на Правительство Российской Федерации полномочия по утверждению Списков, изначально полагал, что не все работники сельского хозяйства за свой длительный стаж могут рассчитывать на повышение фиксированной выплаты. В этой связи концепция Списка построена исходя из непосредственной занятости лиц на работах в полевых условиях, фермах и т.п.

Согласно Списку работ, производств, профессий, должностей, специальностей, утвержденному постановлением Правительства Российской Федерации от 29 ноября 2018 года № 1440, работа (деятельность) в сельском хозяйстве до 01 января 1992 года на территории Российской (бывшей РСФСР) засчитывается в шести типовых для советского периода сельскохозяйственных организациях (колхоз, совхоз, машино-тракторная станция, крестьянское (фермерское) хозяйство, сельско-хозяйственная артель и межколхозное предприятие). Любая работа в указанных организациях до 1992 года засчитывается в сельский стаж независимо от ее наименования и производства, также независимо от наименования профессии, специальности и занимаемой должности.

При этом Списком работ, производств, профессий, должностей, специальностей, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 29 ноября 2018 года № 1440, предусмотрены не все работы и производства, включаемые в понятие «сельское хозяйство», а только лишь три вида сельскохозяйственных работ: растениеводство, животноводство и рыбоводство.

В соответствии с общероссийским классификатором видов экономической деятельности растениеводство - это выращивание определенных культур код группировки от 01.1 до 01.4 до животноводства, животноводство - это разведение различных животных код группировки от 01.4 до 01.5, код 01.5 - смешанное сельское хозяйство - это растениеводство и животноводство.

В связи с этим при определении права на повышенную фиксированную часть пенсии подлежит установлению вид экономической деятельности хозяйства в целом, либо в его структурном подразделении.

Согласно свидетельству о государственной регистрации (перерегистрации) предприятия Рыболовецкого колхоза «Сояна» от 10 февраля 1994 года № 77, выданному главой администрации Мезенского района, основными видами деятельности колхоза являлись: переработка продукции животноводства, продукции подсобных производств и другие.

Информационное письмо Архангельского областного комитета государственной статистики об учете в ЕГРПО № 08-51/3593 от 13 августа 2003 года содержит перечень видов экономической деятельности колхоза по кодам ОКВЭД. Согласно Письму ГТК РФ от 16 мая 2003 года № 01-06/20279 «Об установлении переходного периода для введения Общероссийского классификатора видов экономической деятельности» (действовавшему в 2003 году) данный перечень кодов ОКВЭД, указанный в Письме, соответствует следующим видам экономической деятельности Рыболовецкого колхоза «Сояна»: 01.21 – разведение крупного рогатого скота; 01.22.2 – разведение лошадей, ослов, мулов и лошаков; 15.11.1 – производство мяса и пищевых субпродуктов крупного рогатого скота, свиней, овец, коз, животных семейства лошадиных; 15.51.11 – производство обработанного жидкого молока; 15.51.12 – производство сметаны и жидких сливок; 15.51.3 – производство коровьего масла.

Также в пункте 2.2 Устава Рыболовецкого колхоза «Сояна», утвержденного общим собранием колхозников 16 декабря 1992 года, перечислены виды деятельности колхоза, в том числе производство пищевых товаров, кормов и удобрений, других товаров народного потребления.

Последующие редакции устава Колхоза имели место в 2011 году и в 2013 году.

В настоящее время после проведенной реорганизации производственная площадка деревни Сояна Мезенского района Архангельской области относится к деятельности структурного подразделения «Сояна» филиала «Патракеевка» Рыболовецкого колхоза им. М.И. Калинина.

В выписке из Единого государственного реестра юридических лиц на 2021 год в отношении Рыболовецкого колхоза им. М.И. Калинина содержатся сведения о видах экономической деятельности. Основным видом экономической деятельности является рыболовство морское, а дополнительными – выращивание однолетних кормовых культур; животноводство; разведение молочного крупного рогатого скота; производство сырого молока; разведение лошадей и прочих животных семейства лошадиных отряда непарнокопытных; лесозаготовки; производство молока (кроме сырого) и молочной продукции; производство питьевого молока и питьевых сливок; производство сливочного масла, топленого молока, масляной пасты, молочного жира, спредов и топленых сливочно-растительных смесей; производство прочей молочной продукции; торговля оптовая молочными продуктами и другие.

В соответствии с инвентарными карточками учета основных средств Рыболовецкого колхоза «Сояна» и техническими паспортами в спорный период работы истца на балансе предприятия состояли склады комбикормов, сеновал коровника, сеновал, конный двор, здание для забойки скота, молочно-товарная ферма, здание правления, расположенные в деревне Сояна.

В наблюдательном деле Рыболовецкого колхоза «Сояна» содержатся сведения о реализации сельскохозяйственной продукции.

По сведениям Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № 9 по Архангельской области и Ненецкому автономному округу, 30 октября 2004 года СПК РК «Сояна» в Инспекцию представлено заявление о переходе с 01 января 2005 года на уплату единого сельскохозяйственного налога.

Таким образом, суд полагает, что изложенное свидетельствует об отнесении предприятия в спорные периоды работы истца к категории сельскохозяйственных, основным видом деятельности которого являлось осуществление сельскохозяйственной деятельности.

Как указывалось ранее, в спорный период истец работала в Рыболовецком колхозе «Сояна» в должности рыбака, рабочего.

Из пояснений представителя истца и третьего лица следует, что в должности рабочего истец выполнял подсобные и вспомогательные работы, связанные с сельским хозяйством: погрузку, разгрузку комбикормов и сена, ремонт здания фермы, телятника, конефермы, выполнял работу по рубке мяса, забою скота, в летний период работал на сенокосе по заготовке кормов для животноводства.

В материалы дела представлены ведомости начисления заработной платы в отношении ФИО1, из которых следует, что в период работы в должности рабочего им выполнялись сельскохозяйственные работы.

В соответствии с Положением об оплате труда в СПК РК «Сояна» от 01 апреля 2001 года, представляющем собой должностные инструкции по некоторым должностям колхозников, работающих в сельском хозяйстве, и расценки по оплате их труда, работник, занимавший должность «рабочий/разнорабочий», привлекался к различным работам в сельском хозяйстве. Согласно данному Положению к сельскохозяйственным работам относятся: полевые работы, заготовка сена вручную, заготовка сена бригадным способом, заготовка силоса вручную. К подсобно-вспомогательным работам (в животноводстве) относятся: развеска сена, комбикормов, силоса на ферме, возка молока и обрата, сыворотки, воды на телятники и фермы, при наполнении бочки с выгрузкой вручную, заготовка веточного корма (с транспортировкой и укладкой в кучу), размол веток на ДКУ с затаркой в мешки и завязыванием, размол зерна, побелка помещений, приготовление раствора, мытье помещений, перевеска мяса, погрузка и разгрузка с бойни на транспортные средства и подвеска на холодильнике, магазине, дезинфекция помещений, заготовка материалов для метел, вязка метелок из готового материала, кастрация жеребцов и повал быка, обработка копыт, рогов, забой скота, первичная обработка шкур, разрубка мяса для продаж, взятие проб крови у животных, комплектование гуртов, перевод скота, обивка мешков, починка мешков, стирка мешков, упаковка, затарка мешков, взвешивание, перенос, укладка затаренных мешков, ящиков, корзин, сбор картофеля со взвешиванием.

Пенсионным органом в ходе судебного разбирательства не представлено доказательств, опровергающих доводы истца о его работе в должности рабочего в спорный период в сельском хозяйстве на должностях, предусмотренных Списками.

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу о том, что в стаж сельскохозяйственной деятельности истца подлежит включению период работы с 11 марта 1998 года по 15 октября 2008 года в должности рабочего.

Вместе с тем Списком работ, производств, профессий, должностей, специальностей, в соответствии с которыми устанавливается повышение размера фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости и к страховой пенсии по инвалидности в соответствии с частью 14 статьи 17 Федерального закона «О страховых пенсиях», утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 ноября 2018 года № 1440 «Об утверждении списка работ, производств, профессий, должностей, специальностей», в соответствии с которыми устанавливается повышение размера фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости и к страховой пенсии по инвалидности в соответствии с частью 14 статьи 17 Федерального закона «О страховых пенсиях», и Правил исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на установление повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости и к страховой пенсии по инвалидности в соответствии с частью 14 статьи 17 Федерального закона «О страховых пенсиях», должность рыбака не предусмотрена.

Таким образом, у истца отсутствует право на включение в стаж работы в сельском хозяйстве, предоставляющий право на установление повышения размера фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости, периода работы в качестве рыбака в период с 01 января 1992 года по 10 марта 1998 года, исковые требования в данной части удовлетворению не подлежат.

Довод истца о том, что членство в колхозе, независимо от занимаемой должности, профессии или специальности, является работой в сельском хозяйстве, предоставляющей право на установление повышения размера фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости в соответствии с частью 14 статьи 17 Федерального закона «О страховых пенсиях», является несостоятельным, поскольку законодатель, возлагая на Правительство Российской Федерации полномочия по утверждению Списков, изначально полагал, что не все работники сельского хозяйства за свой длительный стаж могут рассчитывать на повышение фиксированной выплаты. В этой связи концепция Списка построена исходя из непосредственной занятости лиц на работах в полевых условиях, фермах и т.п., истцом доказательств в подтверждении указанного не представлено.

С учетом зачтенных пенсионным органом в бесспорном порядке периодов работы истца в сельском хозяйстве количестве 17 лет 09 месяцев 29 дней и периода, подлежащего включению в соответствии с принятым судом решением, у истца имеется стаж работы в сельском хозяйстве менее 30 лет, в связи с чем исковые требования о признании права на установление повышенной фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости, возложении обязанности произвести перерасчет пенсии по старости с 01 января 2019 года удовлетворению не подлежат.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

исковые требования ФИО1 к Государственному учреждению – Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Архангельске Архангельской области (межрайонному) о признании права на установление повышенной фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости, возложении обязанности включить в стаж периоды работы, произвести перерасчет пенсии удовлетворить частично.

Обязать Государственное учреждение – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г.Архангельске Архангельской области (межрайонное) включить в стаж работы в сельском хозяйстве ФИО1 период работы с 11 марта 1998 года по 15 октября 2008 года.

В удовлетворении исковых требований ФИО1 к Государственному учреждению – Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Архангельске Архангельской области (межрайонному) о признании права на установление повышенной фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости, возложении обязанности включить в стаж работы в сельском хозяйстве периоды работы с 13 марта 1973 года по 14 декабря 1982 года, с 01 января 1992 года по 10 марта 1998 года, произвести перерасчет пенсии по старости в соответствии с частью 14 статьи 17 Федерального закона «О страховых пенсиях» с 01 января 2019 года отказать.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Архангельский областной суд через Ломоносовский районный суд г. Архангельска в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Председательствующий Ю.В. Москвина