Решение № 2-555/2019 2-555/2019~М-490/2019 М-490/2019 от 22 августа 2019 г. по делу № 2-555/2019

Дело N 2-555/2019


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

город Буйнакск 23 августа 2019 года

Буйнакский городской суд Республики Дагестан в составе:

председательствующего судьи Нурмагомедова Н.Б.,

при секретаре Баштукаевой З.М.,

с участием истицы ФИО6,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО7 к Управлению Отделения Пенсионного фонда Российской Федерации по Республике Дагестан в г.Буйнакске о выдаче государственного сертификата на материнский (семейный) капитал,

УСТАНОВИЛ:

ФИО6 обратилась в суд с иском к Управлению Отделения Пенсионного фонда Российской Федерации по Республике Дагестан в г.Буйнакске (далее - УОПФ в г.Буйнакске, Пенсионный фонд) о выдаче государственного сертификата на материнский (семейный) капитал.

В обоснование заявленных требований указано, что в мае 2019 года она обратилась в УОПФ в г.Буйнакске с заявлением о выдаче государственного сертификата на материнский капитал, представив все необходимые документы. Решением Пенсионного фонда от ДД.ММ.ГГГГ ей отказано в выдаче сертификата в связи с представлением недостоверных сведений. Основания для отказа в выдаче сертификата предусмотрены пунктом 6 статьи 5 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 256-ФЗ «О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей». Однако ей не представлен мотивированный отказ, тем самым неясно, какие недостоверные сведения были ею представлены в Пенсионный фонд. Со слов сотрудников УОПФ в <адрес>, основанием отказа послужило то, что в электронной базе нет данных об одном из органов ЗАГС, выдавших свидетельство о рождении детей. Считает отказ Пенсионного фонда незаконным, поскольку ею были представлены свидетельства о рождении детей: ФИО5., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, и ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, и все другие предусмотренные законом документы, никаких недостоверных сведений она не представляла. В связи с рождением второго ребенка у нее возникло право на дополнительные меры государственной поддержки. Просит признать решение УОПФ в <адрес> об отказе в выдаче ей, ФИО7, государственного сертификата на материнский (семейный) капитал незаконным; признать за ней, ФИО7, право на получение государственного сертификата на материнский (семейный) капитал в связи с рождением второго ребенка; обязать УОПФ в <адрес> выдать государственной сертификат на материнский (семейный) капитал на ее имя.

В судебном заседании истица ФИО6 исковые требования поддержала и просила их удовлетворить по основаниям, изложенным в иске.

Представитель УОПФ в г.Буйнакске ФИО8, уведомленный надлежащим образом о месте и времени судебного заседания, в суд не явился, уважительность причин неявки не представил, об отложении судебного заседания не просил, в связи с чем в силу статьи 167 ГПК РФ дело рассмотрено в отсутствие неявившегося участника процесса.

В предыдущем судебном заседании представитель ответчика ФИО8 исковые требования не признал, пояснив, что причиной отказа истице в выдаче материнского капитала послужило то, что сведений об актовой записи о рождении обоих детей в отделах ЗАГС не имеется. Истица представила все необходимые документы, после чего был направлен запрос и получен ответ, что в базе данных такой ребенок не значится. В случае обращения граждан с заявлением о получении материнского капитала, помимо того, что заявители представляют документы на бумажном носителе, они направляют запросы в соответствующие органы для подтверждения выданных ими документов. В данном случае каких-либо противоправных и противозаконных действий со стороны Пенсионного фонда не имеется. Просил отказать в удовлетворении исковых требований.

Выслушав объяснения истицы, исследовав письменные материалы дела, суд находит исковое заявление подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

Как следует из материалов дела и установлено судом, в мае 2019 года ФИО6 обратилась в УОПФ в г.Буйнакске с заявлением о выдаче государственного сертификата на материнский капитал, представив соответствующие документы.

Согласно свидетельству о рождении серии № выданному отделом ЗАГС администрации ГО «<адрес>» ДД.ММ.ГГГГ, ФИО1 родилась ДД.ММ.ГГГГ в г.Буйнакске Республики Дагестан, матерью указана ФИО7, в графе «отец» - прочерк.

Согласно свидетельству о рождении серии №, выданному отделом ЗАГС <адрес> N № Многофункциональный центр предоставления государственных услуг района Котловка ДД.ММ.ГГГГ, ФИО2 родилась ДД.ММ.ГГГГ в <адрес>, матерью указана ФИО7, отцом - ФИО3.

Решением УОПФ в <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ истице отказано в выдаче сертификата в силу пункта 3 части 6 статьи 5 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 256-ФЗ «О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей» в связи с представлением недостоверных сведений, в том числе сведений об очередности рождения (усыновления) и (или) о гражданстве ребенка, в связи с рождением (усыновлением) которого возникает право на дополнительные меры государственной поддержки.

Реализуя предписания статьи 7, частей 1 и 2 статьи 38 и частей 1 и 2 статьи 39 Конституции Российской Федерации, федеральный законодатель предусмотрел меры социальной защиты граждан, имеющих детей, и определил круг лиц, нуждающихся в такой защите, а также условия ее предоставления.

К числу основных мер социальной защиты граждан, имеющих детей, относится выплата государственных пособий, в частности государственных пособий в связи с рождением и воспитанием детей.

В дополнение к основным мерам социальной защиты федеральный законодатель, действуя в соответствии со своими полномочиями и имея целью создание условий, обеспечивающих семьям с детьми достойную жизнь, предусмотрел различные дополнительные меры государственной поддержки семьи. Так, в Федеральном законе от 29 декабря 2006 года N 256-ФЗ «О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей» (далее - Закон N 256-ФЗ) для таких семей предусмотрена возможность получения государственной поддержки в форме материнского (семейного) капитала.

Согласно подпункту 1 пункта 1 статьи 3 Закона N 256-ФЗ право на дополнительные меры государственной поддержки возникает при рождении (усыновлении) ребенка (детей), имеющего гражданство Российской Федерации, у женщин, родивших (усыновивших) второго ребенка начиная с 1 января 2007 года, независимо от места их жительства.

В соответствии со статьей 5 Закона N 256-ФЗ лица, имеющие право на получение материнского капитала вправе обратиться в территориальный орган пенсионного фонда РФ за получением государственного сертификата в любое время после возникновения права на дополнительные меры государственной поддержки путем подачи соответствующего заявления со всеми необходимыми документами.

Согласно пункту 4 Правил подачи заявления о выдаче государственного сертификата на материнский (семейный) капитал и выдачи государственного сертификата на материнский (семейный) капитал (его дубликата) и формы государственного сертификата на материнский (семейный) капитал, утвержденных Приказом Минздравсоцразвития Российской Федерации от 18 октября 2011 года N 1180н, лица, указанные в пункте 3 настоящих Правил, лично их законные представители или доверенные лица вправе обратиться в территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации по месту жительства (пребывания) или фактического проживания за получением сертификата в любое время после возникновения права на дополнительные меры государственной поддержки путем подачи заявления о выдаче сертификата (далее - заявление) со всеми документами, указанными в пункте 5 настоящих Правил.

В пункте 5 Правил указывается, что заявление подается с предъявлением документов (их копий, верность которых засвидетельствована в установленном порядке): удостоверяющих личность, место жительства (пребывания) или фактического проживания лица, имеющего право на дополнительные меры государственной поддержки; подтверждающих принадлежность к гражданству Российской Федерации ребенка, в связи с рождением (усыновлением) которого у граждан, указанных в пункте 3 настоящих Правил, возникло право на дополнительные меры государственной поддержки, а также лиц, указанных в подпункте «а» пункта 3 настоящих Правил; удостоверяющих личность, место жительства (пребывания) или фактического проживания и полномочия законного представителя или доверенного лица; подтверждающих рождение (усыновление) детей; подтверждающих смерть женщины, родившей (усыновившей) детей, объявление ее умершей, лишение ее родительских прав, совершение ею в отношении ребенка (детей) умышленного преступления, относящегося к преступлениям против личности, - для лиц, указанных в подпункте «б» пункта 3 настоящих Правил; подтверждающих смерть родителей (усыновителей) или единственного родителя (усыновителя), объявление умершими родителей (усыновителей) или единственного родителя (усыновителя), лишение родителей родительских прав, совершение родителями (усыновителями) в отношении ребенка (детей) умышленного преступления, относящегося к преступлениям против личности, - для лиц, указанных в подпункте «в» пункта 3 настоящих Правил, их законных представителей или доверенных лиц.

Как следует из приведенных норм Федерального закона и Приказа Минздравсоцразвития Российской Федерации, правовым и значимым основанием для предоставления дополнительным мер государственной поддержки в виде выдачи материнского сертификата, следует считать факт рождения детей.

Установлено, что ФИО6 обратилась к ответчику с заявлением о выдаче государственного сертификата на материнский капитал, представив свидетельства о рождении детей: ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, и ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ.

Таким образом, истицей были представлены документы, подтверждающие рождение первого и второго ребенка.

Основания для отказа в выдаче сертификата предусмотрены пунктом 6 статьи 5 Закона N 256-ФЗ.

Из решения УОПФ в г.Буйнакске следует, что истице отказано в выдаче сертификата в силу пункта 3 части 6 статьи 5 Закона N 256-ФЗ в связи с представлением недостоверных сведений, в том числе сведений об очередности рождения (усыновления) и (или) о гражданстве ребенка, в связи с рождением (усыновлением) которого возникает право на дополнительные меры государственной поддержки.

Вместе с тем, в материалы дела не представлен мотивированный отказ, тем самым не ясно, какие недостоверные сведения были представлены истицей в Пенсионный фонд.

Как пояснил представитель ответчика ФИО8, истице было отказано в выдаче сертификата в связи с тем, что сведений об актовой записи о рождении обоих детей в отделах ЗАГС не значится.

Судом истребованы из органов ЗАГС сведения об актовой записи о рождении детей истицы.

Отделом ЗАГС администрации ГО «<адрес>» Республики Дагестан представлена запись акта о рождении N № от ДД.ММ.ГГГГ, в которой указаны следующие сведения о ребенке: ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженка <адрес> Республики Дагестан; сведения об отце - прочерк, матери - ФИО7, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженка <адрес> Республики Дагестан. Документ, подтверждающий факт рождения ребенка - медицинское свидетельство о рождении роддома <адрес> Республики Дагестан серии № от ДД.ММ.ГГГГ. Выдано свидетельство о рождении серии № от ДД.ММ.ГГГГ.

Органом ЗАГС <адрес> N № Многофункциональный центр предоставления государственных услуг района Котлевка представлена запись акта о рождении N № от ДД.ММ.ГГГГ, в которой указаны следующие сведения о ребенке: ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженка <адрес>; сведения об отце - ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженец <адрес>, матери - ФИО7, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженка <адрес> Республики Дагестан. Документ, подтверждающий факт рождения ребенка - медицинское свидетельство о рождении серии 45М N 024090 от ДД.ММ.ГГГГ Департамента здравоохранения <адрес> клиническая больница N 1 им.ФИО4 Филиал «Родильный дом N 25». Выдано свидетельство о рождении серии <...> от ДД.ММ.ГГГГ.

При указанных выше обстоятельствах, по мнению суда, решение Пенсионного фонда об отказе в выдаче истице государственного сертификата на материнский капитал в связи с представлением недостоверных сведений является незаконным и необоснованным.

Поскольку право истицы на получение материнского капитала возникло в связи с рождением ею второго ребенка, то в соответствии со статьей 3 Закона N 256-ФЗ она имеет право на получение государственного сертификата на материнский (семейный) капитал в связи с рождением второго ребенка после 1 января 2007 года.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 194-198 ГПК Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

исковое заявление ФИО7 удовлетворить.

Признать незаконным решение Управления Отделения Пенсионного фонда Российской Федерации по <адрес> в <адрес> об отказе в выдаче ФИО7 государственного сертификата на материнский (семейный) капитал.

Признать за ФИО7 право на получение государственного сертификата на материнский (семейный) капитал в связи с рождением второго ребенка.

Обязать Управление Отделения Пенсионного фонда Российской Федерации по Республике Дагестан в г.Буйнакске выдать ФИО7 государственный сертификат на материнский (семейный) капитал.

Резолютивная часть решения объявлена 23 августа 2019 года.

Решение в окончательной форме принято 28 августа 2019 года.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Республики Дагестан в течение месяца со дня принятия в окончательной форме.

Председательствующий подпись Нурмагомедов Н.Б.

Копия верна: