Постановление № 5-460/2025 от 24 сентября 2025 г. по делу № 5-460/2025

Дело № 5-460/2025

25RS0010-01-2025-004137-63


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

25 сентября 2025 года г. Находка Приморского края

ул. Школьная, 22

Судья Находкинского городского суда Приморского края Елистратова О.Б., рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 8.37 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении ФИО1, ДД.ММ.ГГ. года рождения, уроженки <.........>, зарегистрированной и проживающей по адресу: <.........>, работающей <.........>, паспорт №, выдан отделом УФМС России по <.........> в Уссурийском городском округе ДД.ММ.ГГ., код подразделения 250-018,

установил:

16.07.2025 в период с 05:55 по 11:10 час. в верховьях реки Кабанья Тернейского района Приморского края пограничными органами была выявлена гражданка ФИО1, нарушавшая правила, регламентирующие рыболовство, в части добычи, обработки и транспортировки водных биологических ресурсов.

По данному факту 16.07.2025 было возбуждено дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 8.37 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее по тексту – КоАП РФ), проведено административное расследование и 15.09.2025 старшим государственным инспектором Российской Федерации по государственному контролю в сфере охраны морских биологических ресурсов ОРКМ Службы в г. Находке Пограничного управления ФСБ России по Приморскому краю ФИО3 в отношении ФИО1 составлен протокол № 2459Д/616-25 об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 8.37 КоАП РФ.

Лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, ФИО1 в судебном заседании поддержала свои пояснения, данные ею в ходе производства по делу, свою вину в совершении правонарушения полностью признала, в содеянном раскаялась.

Судья, выслушав лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, изучив материалы дела, приходит к следующему выводу.

Административным правонарушением, предусмотренным ч. 2 ст. 8.37 КоАП РФ, признается нарушение правил, регламентирующих рыболовство, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 статьи 8.17 настоящего Кодекса.

Согласно ст. 1 Федерального закона от 20.12.2004 № 166-ФЗ «О рыболовстве и сохранении водных биологических ресурсов» рыболовство – это деятельность по добыче (вылову) водных биологических ресурсов и в предусмотренных настоящим Федеральным законом случаях по приемке, обработке, перегрузке, транспортировке, хранению и выгрузке уловов водных биологических ресурсов; рыболовство – это деятельность, которая не ограничивается только рамками добычи (вылова) водных биологических ресурсов, а представляет собой также хранение, транспортирование уловов водных биологических ресурсов, как самостоятельный специализированный вид рыболовства.

Положениями частей 1, 3 статьи 10 Федерального закона «О рыболовстве и сохранении водных биологических ресурсов» установлено, что водные биологические ресурсы находятся в федеральной собственности, юридические лица и граждане, которые осуществляют рыболовство в порядке, предусмотренном настоящим Федеральным законом, приобретают право собственности на добытые (выловленные) водные биологические ресурсы в соответствии с гражданским законодательством.

Под любительским рыболовством поднимется деятельность по добыче (вылову) водных биологических ресурсов, осуществляемая гражданами в целях удовлетворения личных потребностей, а также при проведении официальных физкультурных мероприятий и спортивных мероприятий (ст. 2 Федерального закона «О любительском рыболовстве и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации»).

На основании ст. 12 Федерального закона «О рыболовстве и сохранении водных биологических ресурсов» право на добычу (вылов) водных биологических ресурсов может быть ограничено в соответствии с федеральными законами и международными договорами Российской Федерации.

В соответствии с частью 1 статьи 26 Федерального закона «О рыболовстве и сохранении водных биологических ресурсов» в целях обеспечения сохранения водных биологических ресурсов, может устанавливаться запрет в отношении отдельных видов водных биологических ресурсов. Ограничения рыболовства устанавливаются федеральным органом исполнительной власти в области рыболовства.

Статьей 43.1 Федерального закона «О рыболовстве и сохранении водных биологических ресурсов» предусмотрено, что правила рыболовства являются основой осуществления рыболовства и сохранения водных биологических ресурсов, правила рыболовства утверждаются федеральным органом исполнительной власти в области рыболовства для каждого рыбохозяйственного бассейна, правила рыболовства обязательны для исполнения юридическими лицами и гражданами, осуществляющими рыболовство и иную связанную с использованием водных биоресурсов деятельность.

В силу подпункта «г» пункта 53 Правил рыболовства, для Дальневосточного рыбохозяйственного бассейна, утвержденных приказом Минсельхоза России от 06.05.2022 № 285, запрещается осуществлять любительское рыболовство тихоокеанских лососей, за исключением добычи (вылова) горбуши, кеты, симы в местах добычи (вылова), указанных в приложении N 7 к Правилам рыболовства.

В Приложении N 7 к Правилам рыболовства перечислены районы добычи крабов и тихоокеанских лососей в прилегающих к территории Приморского края внутренних морских водах РФ и территориальном море РФ. Река Кабанья является внутренними водами РФ и не входит в перечень мест, указанных в Приложении N 7 к Правилам рыболовства, следовательно, является запрещенным для рыболовства районом.

Исходя из положений законодательства о рыболовстве, необходимыми условиями законного осуществления рыболовства являются получение соответствующих разрешительных документов (в тех случаях, когда установлена необходимость их получения), выполнение обязанностей и соблюдение предусмотренных законодательством ограничений, обязательных при осуществлении конкретной деятельности в рамках данного вида рыболовства. Невыполнение лицами, осуществляющими рыболовство, требований Правил рыболовства влечёт административную ответственность.

По делу установлено, что 16.07.2025 в 05 часов 55 минут с верховьев реки Кабанья Тернейского района Приморского края на правый берег реки Кабанья на расстоянии около 50 метров вверх по течению реки от устья (усредненные координаты 46051,81 С.Ш., 138028,91 В.Д.) прибыло две надувные лодки красного и серого цвета, оснащенные подвесными лодочными моторами. В лодках находилось 8 человек, которые высадились на берег реки и с использованием удебных орудий лова начали осуществлять добычу (вылов) рыбы лососевых пород. Часть добываемой рыбы (предположительно самцов) выпускали обратно в реку, а добытых (выловленных) самок потрошили, икру складывали в сумку белого цвета с красными ручками, а потрошеную рыбу выбрасывали в реку.

16.07.2025 в 11 часов 10 минут указанные лица закончили осуществлять рыболовство, сели в лодки и направились в них вверх по течению реки. В результате сотрудниками Службы в г. Находке Пограничного управления ФСБ России по Приморскому краю, которые входили в осмотровую группу пограничного патрульного корабля «Приморье», была остановлена и досмотрена одна из вышеуказанных лодок (серого цвета с бортовыми номерами АА 0432 RUS 25). В лодке находилось трое граждан РФ (ФИО1, ФИО4 и ФИО10.). Также в лодке обнаружено три удебных орудия лова (спиннинги) и сумка белого цвета с красными ручками, в которой находилась одна разделанная особь рыбы лососевых пород и икра в ястыках рыбы лососевых пород в свежем виде общей массой 10,15 кг). Путевки либо разрешения на добычу (вылов) рыбы у вышеуказанных граждан отсутствовали.

В своих письменных объяснениях от 16.07.2025, данных в ходе производства по делу (л.д. 3-4) ФИО1 указала, что примерно в 06:00 16.07.2025 она с мужем приехали на реку Кабанья, ловили рыбу на удочку для личного потребления. Рыбы была нехорошего качества, поэтому брали только икру. Рыбачили примерно до 11:00, собрались и поехали обратно в лагерь. В этот момент их задержали сотрудники пограничных органов для составления административных протоколов. Свою вину в совершении правонарушения признает, раскаивается.

Согласно письменным объяснениям ФИО4 от 16.07.2025, данным в ходе производства по делу (л.д. 15-16), примерно в 06:00 16.07.2025 он с супругой и знакомыми приехали на резиновых лодках из верховья реки Кабанья в район устья для рыбалки, где осуществляли добычу рыбы лососевых пород. Так как рыба была в плохом состоянии (полудохлая) брали только икру. Рыбачили вместе до 11:10, после собрались и поехали на место базирования. В этот момент их остановили сотрудники пограничных органов для составления административных протоколов. Изъятая лодка ему не принадлежит, хозяин лодки остался в лагере с детьми и своей супругой. Фамилии знакомых, с которыми рыбачили, не знает. Изначально приехали на реку с целью отдыха семьями и рыбалки, не для добычи. Свою вину в совершении правонарушения признает, раскаивается.

Из письменных объяснений ФИО8 от 16.07.2025, данных в ходе производства по делу (л.д.11-12) следует, что примерно в 06:00 16.07.2025 она с друзьями приехали на реку Кабанья, ловили рыбу на удочку для себя. Рыба была уже «нагуленная», поэтому брали только икру. На реке находились примерно до 11:00 утра и поехали обратно в лагерь. Затем их задержали сотрудники пограничных органов для составления административных протоколов. Лиц, которые находились во второй лодке, не знает. Свою вину в совершении правонарушения признает, раскаивается.

Из показаний ФИО5 и ФИО6, работающих на рыболовном участке РЛУ № 5-Т ООО «Приморская рыбная компания» (рыболовный участок находится рядом с устьем реки Кабанья) от 16.07.2025, допрошенных в ходе производства по делу в качестве свидетелей (л.д. 21-24), следует, что с 12 по 16 июля 2025 с 08:00 до 12:00 во время осуществления трудовой деятельности они неоднократно видели лодку, которая приходила на правый берег реки Кабанья в район устья реки, из которой высаживались три человека и осуществляли добычу рыбы на спиннинги.

Должностными лицами пограничных органов 16.07.2025 были возбуждены дела об административных правонарушениях по ч. 2 ст. 8.37 КоАП РФ № 2459Д/616-25 в отношении ФИО1, № 2459Д/615-25 в отношении ФИО2, № 2459Д/614-25 в отношении ФИО14

У ФИО1 по делу об административных правонарушениях № 2459Д/616-25 изъято: спиннинг марки «DAIVA» SW1002MFS бордового цвета, оснащенный катушкой марки «DAIVA» с леской (протокол об изъятии вещей и документов от 16.07.2025, л.д. 5-6).

У ФИО4 по делу об административных правонарушениях № 2459Д/615-25 изъято: 1) пластиковая сумка белого цвета с красными ручками, название «LANYANG», в которой находилась одна разделанная особь рыбы лососевых пород весом 1,7 кг, а также икры в ястыках рыбы лососевых пород массой 10,15 кг. Рыба и икра в свежем виде; 2) спиннинг марки «SABANEEV» 902 M/MH, оснащенный катушкой марки «DAIVA», модель RC 3000, леской и блесной розового цвета; 3) надувная лодка ПВХ серого цвета с бортовыми номерами №, марка SOLAR 420 STRELA, оснащенная подвесным лодочным мотором марки «TOHATSU» мощностью 25 л.с., серийный №, а также двумя веслами черного цвета и пластиковым топливным баком красного цвета объемом 25 литров.

У ФИО9 по делу об административных правонарушениях № 2459Д/614-25 изъято: спиннинг марки «DAIVA» Regal 902 MFS, оснащенный катушкой марки «Gillzer», леской зеленого цвета и блесной розового цвета.

Из пояснений специалиста по результатам ихтиологического освидетельствования от 13.08.2025 (л.д. 41-42) установлено, что в изъятой у ФИО2 сумке находилась одна разделанная особь симы и 10,15 кг икры горбуши в ястыках.

Согласно информации ФГБНУ «ВНИРО» («ТИНРО»), участок реки Кабаньей (Тернейский муниципальный округ, Приморский край) в 50 м вверх по течению от устья водотока является путями миграции горбуши и симы, но не является местом нереста данный видов рыб. Учитывая, что средняя масса ястыков самок горбуши в середине июля составляла 132 грамма, для изготовления 10,15 кг ястыков горбуши могло быть использовано 77 особей горбуши (10,15 кг * 0,132= 76,9).

Факт совершения ФИО1 административного правонарушения и её вина подтверждены следующими доказательствами: протоколом об административном правонарушении от 15.09.2025 № 2459Д/616-25; письменными объяснениями ФИО1; протоколом об изъятии вещей и документов от 16.07.2025; копиями: письменных объяснений ФИО11., протокола об изъятии у ФИО14 вещей и документов от 16.07.2025, письменных объяснений ФИО4, протокола досмотра транспортного средства от 16.07.2025, протокола об изъятии у ФИО4 вещей и документов от 16.07.2025, показаний свидетелей ФИО5 и ФИО6; актом приема-передачи изъятых вещей на хранение от 18.07.2025; копией пояснений специалиста по результатам ихтиологического исследования от 13.08.2025; копией расчета ущерба, причиненного ВБР; копиями информации: ФГБНУ «ВНИРО» («ТИНРО»), Союза «Торгово-промышленной палаты Приморского края»; видеозаписью и другими материалами дела.

Достоверность, допустимость и достаточность имеющихся в материалах дела доказательств, сомнений не вызывают, поскольку они последовательны, непротиворечивы, получены в соответствии с требованиями КоАП РФ и объективно фиксируют фактические данные.

Данных о какой-либо заинтересованности должностных лиц административного органа, находившегося при исполнении служебных обязанностей, в исходе дела не установлено, оснований ставить под сомнение факты, указанные должностным лицом относительно события административного правонарушения, не имеется.

Оценив имеющиеся в материалах дела доказательства в их совокупности, суд приходит к выводу приходит к выводу о том, что в действиях ФИО1 содержится состав административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 8.37 КоАП РФ и её вина в совершении указанного правонарушения полностью доказана.

Неустранимых сомнений в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, не имеется.

Разрешая вопрос о виде и размере наказания, суд принимает во внимание, что за указанное административное правонарушение санкцией части 2 статьи 8.37 КоАП РФ предусмотрено административное наказание в виде административного штрафа для граждан в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей с конфискацией судна и других орудий добычи (вылова) водных биологических ресурсов или без таковой.

В соответствии с п. 11 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 23.11.2010 N 27"О практике рассмотрения дел об административных правонарушениях, связанных с нарушением правил и требований, регламентирующих рыболовство" санкцией части 2 статьи 8.37 КоАП РФ предусмотрено дополнительное административное наказание в виде конфискации судна и других орудий (например, удочек, спиннингов, сетей, неводов, тралов, ловушек), используемых исключительно для добычи (вылова) водных биоресурсов, то есть изъятия таких ресурсов из среды обитания.

Исходя из положений части 4 статьи 3.7 КоАП РФ административное наказание в виде конфискации судна и орудия совершения административного правонарушения (орудия добычи (вылова) водных биоресурсов) может быть назначено только собственнику такого имущества, признанному виновным в совершении административного правонарушения.

По делу установлено, что собственником судна - лодки надувной ПВХ серого цвета с бортовыми номерами №, марки SOLAR 420 STRELA, оснащенной подвесным лодочным мотором марки «TOHATSU» мощностью 25 л.с., серийный №, согласно судовому билету, является ФИО7, не привлекавшийся к административной ответственности за совершение указанного правонарушения. В связи с чем, дополнительное административное наказание в виде конфискации данной лодки ФИО1 назначено быть не может, тогда как возможна конфискация других орудий добычи ВБР (спиннинга марки «DAIVA» SW1002MFS бордового цвета, оснащенного катушкой марки «DAIVA» с леской – 1 штука), изъятого в рамках производства по делу об административном правонарушении, находится на хранении на складе изъятого имущества ОРКМ Службы в г. Находке ПУ ФСБ России по Приморскому краю (л.д. 5-6, 25).

При назначении наказания судья учитывает требования ст.ст. 4.1 - 4.3 КоАП РФ, - характер совершенного правонарушения, причиняющего вред состоянию и качеству окружающей среды, то обстоятельство, что объектом посягательства данного административного правонарушения выступают общественные отношения в области рыболовства и сохранения водных биологических ресурсов, личность правонарушителя ФИО1, которая ранее не привлекалась к административной ответственности за однородные правонарушения, её отношение к содеянному, имущественное положение – трудоустроена, отсутствие отягчающих административную ответственность ФИО1 обстоятельств и наличие смягчающего обстоятельства – раскаяние в содеянном.

С учетом изложенного, суд полагает возможным назначить ФИО1 административное наказание в виде административного штрафа с конфискацией орудий добычи (вылова) водных биологических ресурсов.

Назначение такого наказания, с учетом конкретных обстоятельств дела, по мнению суда, будет соответствовать цели наказания по предупреждению совершения новых административных правонарушений, связанных с нарушением правил и требований, регламентирующих рыболовство.

Обстоятельств, указывающих на малозначительность совершенного административного правонарушения исходя из характера и общественной опасности совершенного административного правонарушения, в соответствии со статьей 2.9 КоАП РФ, не усматривается.

В силу ч. 1 ст. 4.7 КоАП РФ судья, рассматривая дело об административном правонарушении, вправе при отсутствии спора о возмещении имущественного ущерба одновременно с назначением административного наказания решить вопрос о возмещении имущественного ущерба.

Согласно расчету административного органа (л.д. 44) ущерб, причиненный государству от незаконной добычи (вылова) водных биологических ресурсов (одной особи симы и 77 особей горбуши (10,15 кг икры) составил 293 969,50 рублей.

Учитывая, что указанный ущерб причинен ФИО1 совместными действиями со ФИО4 и ФИО12 и сумма ущерба рассчитана административным органом в совокупности в отношении ФИО1, ФИО4 и ФИО13 мнение которых по поводу возмещению ущерба неизвестно, вопрос о возмещении имущественного ущерба в соответствии с ч. 1 ст. 4.7 КоАП РФ подлежит разрешению в порядке гражданского судопроизводства.

Руководствуясь ст. 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

ПОСТАНОВИЛ:

признать ФИО1, ДД.ММ.ГГ. года рождения, уроженку <.........> виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 8.37 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и назначить ей административное наказание в виде административного штрафа в размере двух тысяч рублей с конфискацией орудий совершения административного правонарушения.

Административный штраф должен быть оплачен в течение 60 дней с момента вступления постановления в законную силу по следующим реквизитам:

Получатель: УФК по Приморскому краю (Служба в городе Находке, л/с <***>); Банк получателя: Дальневосточное ГУ Банка России//УФК по Приморскому краю г. Владивосток; БИК: 010507002; расчетный счет: № <***>; корсчет 40102810545370000012; ОКТМО 05714000; ИНН <***>; КПП 250802003; КБК (код дохода бюджета) 189 1 16 01081 01 0037 140; УИН: 1890 7247 86025 000 6153; назначение платежа: административный штраф, дело об АПН 2459Д/616-25.

Конфисковать изъятый у ФИО1 по протоколу изъятия спиннинг марки «DAIVA» SW1002MFS бордового цвета, оснащенный катушкой марки «DAIVA» с леской – 1 штука, находящийся на хранении на складе изъятого имущества ОРКМ Службы в г. Находке ПУ ФСБ России по Приморскому краю (по адресу: <...>, склад № 4).

Денежные средства, полученные от продажи конфискованного имущества, подлежат перечислению в Территориальное управление Росимущества в Приморском крае по следующим реквизитам:

наименование получателя: УФК по Приморскому краю (ОФК31, ТУ Росимущества в Приморскому крае л/с <***>),

расчётный счёт: <***>, КПП: 254001001, Банк - ГРКЦ ГУ Банка России по Приморскому краю город Владивосток, БИК: 040507001, ОКТМО: 05701000001, ОКВД: 751121, ОКПО: 73243650, адрес: 690091, <...>.

Постановление может быть обжаловано в Приморский краевой суд через Находкинский городской суд в течение 10 дней со дня вручения или получения копии постановления.

Судья Елистратова О.Б.