Постановление № 5-171/2020 от 26 мая 2020 г. по делу № 5-171/2020

Дело № 5 – 171/2020

УИН: 42RS0009-01-2020-001821-60


П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

г. Кемерово 27 мая 2020 года

Судья Центрального районного суда г. Кемерово Захватова О.В.,

с участием: представителя НП «Кузбасский стрелково-охотничий клуб» ФИО1, действующего на основании доверенности №Б/Н от **.**.****,

должностного лица – представителя РОСТРАНСНАДЗОР Южно-Сибирское МУГАДН ТОГАДН по Кемеровской области – ФИО2,

заинтересованного лица ФИО3,

рассмотрев дело об административном правонарушении в отношении юридического лица НП «Кузбасский стрелково-охотничий клуб» ИНН <***>, ОГРН <***>, юридический адрес: ...Б,

привлекаемого к административной ответственности по ч.1 ст. 19.20 КоАП РФ, суд

УСТАНОВИЛ:

**.**.**** старшим государственным инспектором Южно-Сибирского МУГАДН Территориального отдела государственного автодорожного надзора по Кемеровской области Федеральной службы по надзору в сфере транспорта ФИО2 составлен протокол об административном правонарушении в отношении юридического лица, НП «Кузбасский стрелково-охотничий клуб», осуществляющего некоммерческую перевозку пассажиров без специального разрешения (лицензии).

В соответствии с данным протоколом НП «Кузбасский стрелково-охотничий клуб» совершило административное правонарушение, а именно: **.**.**** сотрудниками ОГИБДД г.... при надзоре за дорожным движением был остановлен автобус Форд Транзит государственный номер ### под управлением водителя ФИО3 При осмотре транспортного средства и опросе водителя выявлено, что данным транспортным средством осуществляется перевозка пассажиров. Все пассажиры являлись сотрудниками НП «Кузбасский стрелково-охотничий клуб», в которой на должности водителя-механика трудовую деятельность осуществляет ФИО3, что свидетельствует о некоммерческой перевозке пассажиров.

Также согласно протоколу выявлено, что данный автобус не числится в реестре транспортных средств, организаций и предпринимателей, получивших в органах Ространснадзора лицензии на осуществление деятельности по перевозке автобусами пассажиров и иных лиц.

В действиях юридического лица НП «Кузбасский стрелково-охотничий клуб» усматривается нарушение требований п.24 ст.12 Федерального закона от 04.05.2011 №99-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности»; ч.1 ст.6 Федерального закона от 30.10.2018 №386-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ в части совершения лицензирования деятельности по перевозкам пассажиров и иных лиц автобусами»; ч.1 ст.3.2 Федерального закона от 08.11.2007 №259-ФЗ «Устав автомобильного транспорта и городского наземного электрического транспорта», а также требований Постановления Правительства РФ от 27.02.2019 №195 «О лицензировании деятельности по перевозкам пассажиров и иных лиц автобусами». В связи, с чем НП «Кузбасский стрелково-охотничий клуб», привлечено к административной ответственности по ч.1 ст.19.20 КоАП РФ.

В судебном заседании старший государственный инспектор пояснил, что с ГИБДД поступила информация о некоммерческой перевозке пассажиров, без лицензии, что является поводом для возбуждения дела об административном правонарушении. При осмотре, водителем ФИО3 были представлены путевой лист, выписанный НП «Кузбасский стрелково-охотничий клуб», документы на автомобиль. В автомобиле было трое пассажиров. В связи с выявленным нарушением был составлен протокол об административном нарушении предусмотренным ч. 1 ст. 19.20 КоАП РФ Согласно приказу Минтранса России от 18.09.2008 №152 «Об утверждении обязательных реквизитов и порядка заполнения путевых листов» путевой лист оформляется юридическим лицом на каждое транспортное средство, используемое для осуществления перевозок. В данном случае путевой лист был, однако к представленному договору аренды необходимо отнестись критически, поскольку согласно Гражданского кодекса при заключении договора аренды, транспортное средство должно быть передано арендатору согласно акта приема-передачи. Поскольку фактически транспортное средство находилось в эксплуатации НП «Кузбасский стрелково-охотничий клуб», водитель ФИО3 фактически находится в трудовых отношениях с данной организацией, в такой сделке не усматривается экономической целесообразности. Все обстоятельства были выяснены, НП «Кузбасский стрелково-охотничий клуб» после составления протокола об административном правонарушении, получили лицензию, устранили все нарушения.

В судебном заседании лицо, привлекаемое к административной ответственности представитель НП «Кузбасский стрелково-охотничий клуб» пояснил, что на момент составления протокола, действительно выявленные нарушения имели место быть. При этом меры по устранению выявленных нарушений были приняты незамедлительно. На сегодняшний день все нарушения устранены. Просил прекратить дело по малозначительности.

Судом по ходатайству представителя НП «Кузбасский стрелково-охотничий клуб» были приобщены и исследованы документы подтверждающие устранение выявленных нарушений, а именно: копия лицензии №### от **.**.**** на осуществление деятельности по перевозкам пассажиров и иных лиц автобусами; заявление о предоставлении лицензии и включении автобусов в реестр лицензий; выписка из разрешения о включении сведений об автобусах в реестр лицензии; платежное поручение ### об оплате государственной пошлины за предоставление лицензии; договор об оказании медицинских услуг ### от **.**.****; копия паспортного средства; приказ ### от **.**.****.

Суд, выслушав участвующих лиц, исследовав письменные материалы дела, приходит к следующему.

Вина НП «Кузбасский стрелково-охотничий клуб» в части совершения административного нарушения по ч.1 ст.19.20 КоАП РФ доказана признанием вины директора НП «Кузбасский стрелково-охотничий клуб», письменными материалами дела, а именно: протоколом об административном правонарушении от **.**.****; объяснением ФИО3 от **.**.****; копией путевого листа.

В соответствии с частью 1 статьи 19.20 КоАП РФ осуществление деятельности, не связанной с извлечением прибыли, без специального разрешения (лицензии), если такое разрешение (лицензия) обязательно (обязательна), влечет предупреждение или наложение административного штрафа на юридических лиц в размере от ста семидесяти тысяч до двухсот пятидесяти тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

В соответствии с пунктом 24 части 1 статьи 12 Федерального закона от 04 мая 2011 г. N 99-ФЗ "О лицензировании отдельных видов деятельности" (далее - Федеральный закон от 04 мая 2011 г. N 99-ФЗ) деятельность по перевозкам пассажиров и иных лиц автобусами подлежит обязательному лицензированию.

Согласно ч.1 ст.3.2 Федерального закона от 08.11.2007 №259-ФЗ «Устав автомобильного транспорта и городского наземного электрического транспорта» сведения о принадлежащих лицензиату на праве собственности или ином законном основании транспортных средствах, которые используются для осуществления подлежащей лицензированию деятельности по перевозкам пассажиров и иных лиц автобусами, включаются в реестр лицензий.

В письменных материалах дела имеется справка, выданная Федеральной службой по надзору в сфере транспорта Южно-Сибирское МУГАДН Территориальным отделом госавтодорнадзора по Кемеровской области от 03.02.2020 №275 о том, что лицензия на перевозку пассажиров и иных лиц автобусами юридическому лицу НП «Кузбасский стрелково-охотничий клуб» ИНН ### органами Ространснадзора не выдавалась, а автобус Форд Транзит государственный номер ### по состоянию на **.**.**** не включен в реестр лицензий (л.д.18).

Исходя из письменных объяснений ФИО3 **.**.**** в **.**.**** час. прошел предрейсовый медицинский осмотр, после чего получил транспортное средство Форд Транзит государственный номер ###. Предрейсовый контроль технического состояния транспортного средства ФИО3 провел самостоятельно. После чего выехал, собрал сотрудников НП «Кузбасский стрелково-охотничий клуб» для того, чтобы доставить к месту работы. Относительно лицензии на перевозку пассажиров ничего пояснить не смог (л.д.7). Данные объяснения подтверждают факт перевозки пассажиров.

Согласно пункту 21 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 марта 2005 года N 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях» если при рассмотрении дела будет установлена малозначительность совершенного административного правонарушения, судья на основании статьи 2.9 КоАП РФ вправе освободить виновное лицо от административной ответственности и ограничиться устным замечанием, о чем должно быть указано в постановлении о прекращении производства по делу. Малозначительным административным правонарушением является действие или бездействие, хотя формально и содержащее признаки состава административного правонарушения, но с учетом характера совершенного правонарушения и роли правонарушителя, размера вреда и тяжести наступивших последствий не представляющее существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений. Такие обстоятельства, как, например, личность и имущественное положение привлекаемого к ответственности лица, добровольное устранение последствий правонарушения, возмещение причиненного ущерба, не являются обстоятельствами, характеризующими малозначительность правонарушения. Они в силу частей 2 и 3 статьи 4.1 КоАП РФ учитываются при назначении административного наказания.

Суд, считает, что совершенное НП «Кузбасский стрелково-охотничий клуб» административное правонарушение по ч.1 ст.19.20 КоАП РФ, хотя формально и содержит признаки состава административного правонарушения, но с учетом характера совершенного правонарушения и роли правонарушителя, размера вреда и тяжести наступивших последствий, не представляет существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений и не повлекло за собой никаких значительных общественно опасных последствий.

Основываясь на ст.2.9 КоАП РФ суд приходит к выводу о малозначительности совершенного преступления и прекращении производства по делу об административном правонарушении.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.29.9-29.11 КоАП РФ, суд

П О С Т А Н О В И Л:

Признать НП «Кузбасский стрелково-охотничий клуб» ..., виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.19.20 КоАПРФ.

Производство по административному делу №5–171/2020 об административном правонарушении в отношении юридического лица НП «Кузбасский стрелково-охотничий клуб» прекратить на основании ст.2.9 КоАП РФ, объявив НП «Кузбасский стрелково-охотничий клуб» устное замечание.

Постановление может быть обжаловано в Кемеровский областной суд в течение 10 суток со дня получения копии постановления.

Судья О.В. Захватова