Постановление № 5-355/2021 от 22 июля 2021 г. по делу № 5-355/2021

Дело №

Поступило 23.06.2021


П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

23 июля 2021 года <адрес>

Судья Кировского районного суда <адрес> Репа А.С., при секретаре Нуралиновой Е.С., с участием представителя лица, привлекаемого к административной ответственности, - фио 3, государственного инспектора <адрес> по пожарному надзору фио 2, рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.14 ст.19.5 КоАП РФ, в отношении муниципального казенного образовательного учреждения <адрес> «Детский сад № комбинированного вида» (далее – МКДОУ Д/С №), расположенного по адресу: 630024, <адрес>,

У С Т А Н О В И Л:

ДД.ММ.ГГГГ в 15 часов 00 минут при проведении внеплановой выездной проверки МКДОУ Д/С №, с целью контроля за исполнением предписания по устранению нарушений обязательных требований пожарной безопасности № от ДД.ММ.ГГГГ в здании и помещениях МКДОУ Д/С № по адресу: 630106, <адрес>, установлено, что МКДОУ Д/С № повторно не выполнено в установленный срок до ДД.ММ.ГГГГ п.п. 3, 6 предписания № от ДД.ММ.ГГГГ, выданного государственным инспектором <адрес> по пожарному надзору фио 1, а именно, при эксплуатации эвакуационных путей и выходов не обеспечено соблюдение проектных решений и требований нормативных документов по пожарной безопасности. Ширина эвакуационных выходов в свету менее 1,2 м при числе эвакуирующихся более 15 человек (согласно экспликации помещения №, 35, 49, 29), либо предусмотреть уменьшение количества человек до 15 (п. 23 Правил противопожарного режима в Российской Федерации, утвержденные Постановлением Правительства РФ от 16.09.2020 № «Об утверждении Правил противопожарного режима в Российской Федерации», п. 5.1.4 СП 1.13130.2020 «Системы противопожарной защиты. Эвакуационные пути и выходы» утвержденный приказом МЧС России от ДД.ММ.ГГГГ №), не обеспечено содержание пожарных лестниц в исправном состоянии. Ширина лестницы, предназначенной для эвакуации людей менее 0,9 м. (пп. «А» п. 17 Правил противопожарного режима в Российской Федерации, утвержденные Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении Правил противопожарного режима в Российской Федерации», ГОСТ Р 53254-2009).

МКДОУ Д/С № повторно совершено административное правонарушение, предусмотренное ч. 13 ст. 19.5 КоАП РФ, а именно, не выполнило в установленный срок законное предписание органа, осуществляющего государственный пожарный надзор от ДД.ММ.ГГГГ № (повторно), ранее было не выполнено предписание ГПН от ДД.ММ.ГГГГ № - за что МКДОУ Д/С № было привлечено к административной ответственности по ч. 13 ст. 19.5 КоАП РФ. Постановление по делу об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ №(8)-52/2029, решение – назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 90 000 рублей. Постановление вступило в законную силу ДД.ММ.ГГГГ.

В судебном заседании представитель лица, привлекаемого к административной ответственности, пояснил, что МКДОУ Д/С № не может выполнить предписание, ввиду отсутствия бюджетного финансирования.

В судебном заседании государственный инспектор <адрес> по пожарному надзору фио 2 пояснила, что в действиях МКДОУ Д/С № имеется состав административного правонарушения, повторно не выполнено предписание. Выполнить предписание возможно, в т.ч. уменьшением количества детей.

Суд, исследовав имеющиеся в деле документы, и оценив все собранные по делу доказательства в совокупности, приходит к следующим выводам.

Согласно постановлению мирового судьи 7-го судебного участка Кировского судебного района <адрес>, и.о. мирового судьи 8-го судебного участка Кировского судебного района <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ МКДОУ Д/С № признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.13 ст.19.5 КоАП РФ, и подвергнуто наказанию в виде штрафа в размере 90 000 рублей (л.д. 25-26). Указанное постановление вступило в законную силу.

В судебном заседании установлено, что ДД.ММ.ГГГГ в адрес МКДОУ Д/С № инспектором по пожарному надзору было вынесено предписание №, содержащее 6 пунктов нарушений требований пожарной безопасности. Срок устранения выявленных нарушений требований пожарной безопасности – ДД.ММ.ГГГГ. На основании распоряжения заместителя начальника ОНДиПР по <адрес> УНДиПР ГУ МЧС России по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № проведена внеплановая проверка исполнения вышеуказанного предписания № от ДД.ММ.ГГГГ. Согласно акта проверки № от ДД.ММ.ГГГГ установлено, что предписание № от ДД.ММ.ГГГГ МКДОУ Д/С № не исполнено, нарушения требований пожарной безопасности не устранены.

Согласно статье 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом.

В силу статьи 26.1 КоАП РФ по делу об административном правонарушении подлежат выяснению обстоятельства, в частности: наличие события административного правонарушения, лицо, совершившее действия (бездействие), за которые Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях или законом субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, виновность лица в совершении административного правонарушения.

В соответствии со ст. 26.11 КоАП РФ судья, должностное лицо, осуществляющие производство по делу об административном правонарушении, оценивают доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности. Никакие доказательства не могут иметь заранее установленную силу.

Настоящее дело подсудно Кировскому районному суду <адрес> в силу правил подсудности, установленных частью 1, абзацем вторым части 3 статьи 23.1 КоАП РФ.

Частью 13 ст.19.5 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за невыполнение в установленный срок законного предписания органа, осуществляющего федеральный государственный пожарный надзор.В соответствии с ч.14 ст.19.5 КоАП РФ повторное совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 12 или 13 настоящей статьи, влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от четырех тысяч до пяти тысяч рублей; на должностных лиц - от пятнадцати тысяч до двадцати тысяч рублей или дисквалификацию на срок до трех лет; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от сорока тысяч до пятидесяти тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток; на юридических лиц - от ста пятидесяти тысяч до двухсот тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Из материалов дела усматривается, что в действиях МКДОУ Д/С № имеется состав административного правонарушения, предусмотренного ч. 14 ст. 19.5 КоАП РФ, что подтверждается:

- протоколом № об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ;

- актом проверки № от ДД.ММ.ГГГГ;

- предписанием 2359/1/1 от ДД.ММ.ГГГГ;

- распоряжением органа государственного контроля № от ДД.ММ.ГГГГ;

- актом проверки № от ДД.ММ.ГГГГ;

- распоряжением № от ДД.ММ.ГГГГ;

- постановлением по делу об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ №(8)-52/2020,

- иными доказательствами.

Из материалов дела следует, что МКДОУ Д/С № на протяжении нескольких лет не выполняет предписание по причине отсутствия финансирования.

По результатам выявленных нарушений государственным инспектором <адрес> по пожарному надзору фио 2 составлен протокол № об административном правонарушении, в котором указаны обстоятельства совершенного правонарушения.

Допущенные МКДОУ Д/С № нарушения подтверждаются вышеприведенными доказательствами, имеющимися в материалах дела, указанные доказательства в их совокупности являются допустимыми, достоверными и объективно ничем не опровергнуты, при этом при составлении протокола об административном правонарушении присутствовал заведующий МКДОУ Д/С №, замечания на указанный выше протокол не поступали.

В соответствии с частью 2 статьи 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых названным Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры поих соблюдению.

Совокупность установленных фактических и правовых оснований позволяет прийти к выводу о том, что событие административного правонарушения, виновность юридического лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, установлены и подтверждаются исследованными перечисленными выше доказательствами, являющимися достаточными и согласующимися между собой.

Суд приходит к выводу, что МКДОУ Д/С № имело возможность для соблюдения норм, за нарушение которых Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена административная ответственность, но им не были предприняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Недостаточное бюджетное финансирование не является основанием как для освобождения от выполнения законного предписания органа, осуществляющего государственный пожарный надзор, так и для освобождения виновного от административной ответственности.

Суд квалифицирует действия МКДОУ Д/С № по ч.14 ст. 19.5 КоАП РФ как повторное совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 13 ст. 19.5 КоАП РФ, а именно повторное невыполнение в установленный срок законного предписания органа, осуществляющего федеральный государственный пожарный надзор.

При назначении наказания суд учитывает характер совершенного административного правонарушения, данные о юридическом лице, о его имущественном и финансовом положении, обстоятельство, смягчающее ответственность – признание вины, отсутствие обстоятельств, отягчающих ответственность, и приходит к выводу о необходимости назначения наказания в виде административного штрафа.

На основании изложенного, руководствуясь ч.14 ст. 19.5, ст.ст. 29.9, 29.10 КоАП РФ, суд

П о с т а н о в и л:

Признать муниципальное казенное образовательного учреждение <адрес> «Детский сад № комбинированного вида», расположенного по адресу: 630024, <адрес>, виновным в совершении административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ч. 14 ст. 19.5 КоАП РФ, и назначить наказание в виде административного штрафа в размере 150 000 (сто пятьдесят тысяч) рублей.

В соответствии со ст. 32.2 КоАП РФ административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, в течение шестидесяти дней с момента вступления в законную силу настоящего постановления по следующим реквизитам:

Получатель платежа - УФК по <адрес> (ГУ МЧС России по <адрес>), ИНН получателя платежа: 5406297094; КПП: 540601001; наименование Банка получателя: УФК по <адрес>; Единый казначейский счет: 40№; БИК: 015004950; номер казначейского счета: 03№; ОКТМО: 50701000; КБК: 17№; УИН: 17№.

Разъяснить, что неуплата штрафа в установленные сроки влечет последствия, предусмотренные ст. 20.25 КоАП РФ.

Постановление может быть обжаловано в Новосибирский областной суд в порядке ст.ст. 30.2-30.8 КоАП РФ должностным лицом, составившим протокол по делу об административном правонарушении, а также лицами, указанными в ст.ст.25.1 - 25.5 КоАП РФ, в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.

Постановление может быть обжаловано в Новосибирский областной суд в течение 10 дней со дня вручения копии постановления через Кировский районный суд <адрес>.

Судья (подпись) А.С. Репа

Подлинник постановления находится в материалах дела об административном правонарушении № в Кировском районном суде <адрес>.