Решение № 2А-115/2017 2А-115/2017~М-104/2017 М-104/2017 от 7 сентября 2017 г. по делу № 2А-115/2017

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

8 сентября 2017 г. г. Новочеркасск

Новочеркасский гарнизонный военный суд в составе:

председательствующего – Смирнова Д.В.,

при секретаре судебного заседания Кислице Н.А.,

с участием представителя административного истца ФИО1, представителя административного ответчика – войсковой части № и заинтересованного лица – войсковой части № (звание) ФИО2, рассмотрел административное дело № 2а-115/2017 по административному исковому заявлению военнослужащего штаба Воздушно-десантных войск (г. Москва) (звание) ФИО3 об оспаривании приказа командира войсковой части №, связанного со сдачей дел и должности,

установил:

ФИО3 обратился в суд с административным исковым заявлением об оспаривании приказа командира войсковой части № от 8 декабря 2016 г. № (по строевой части) в части сдачи дел и должности. При этом он просил возложить на командира войсковой части № обязанность по отмене этого приказа, признав его недействующим с момента издания. Кроме того, административный истец просил присудить ему судебные расходы в размере уплаченной государственной пошлины в размере 300 руб.

В обоснование административного иска ФИО3 указал, что фактически его освобождение от ранее занимаемой воинской должности состоялось в соответствии с приказом Министра обороны РФ от 11 июля 2017 г. №. Кроме того, обжалуемый приказ нарушает его право на обеспечение денежным довольствием.

Административный истец в судебное заседание не явился, был надлежащим образом извещен о дате, времени и месте его проведения.

Представитель административного истца в судебном заседании поддержала административный иск и просила его удовлетворить по основаниям, указанным в административном исковом заявлении.

Представитель административного ответчика – командира войсковой части № и заинтересованного лица – командира войсковой части № ФИО2 с требованиями истца не согласился и просил отказать в удовлетворении искового заявления, пояснив, что сдача дел и должности ФИО3 была организована во исполнение указаний начальника Генерального штаба ВС РФ от 9 ноября 2016 г. № о замене до 1 декабря 2016 г. военнослужащих войсковой части № выполняющих специальные задачи и выслуживших установленные сроки. Кроме того, он просил отказать в удовлетворении иска в связи с пропуском срока на обращение в суд с заявлением, в соответствии со ст. 219 КАС РФ.

Руководитель ФКУ «Единый расчетный центр Министерства обороны РФ» в судебное заседание не явилась, была надлежащим образом извещена о дате, времени и месте его проведения.

В возражениях на административный иск представитель ФКУ «Единый расчетный центр Министерства обороны РФ» - ФИО4 указала, что административный иск не признает, просила в его удовлетворении отказать, поскольку денежное довольствие ФИО3 перечислено в установленном в единой базе данных размере.

Начальник ФКУ «Управление финансового обеспечения Министерства обороны РФ по Ростовской области» (далее - ФКУ УФО МО РФ по РО) в судебное заседание не явился, был надлежащим образом извещен о дате, времени и месте его проведения.

Выслушав участников судебного разбирательства и исследовав представленные доказательства, суд находит административное исковое заявление подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно ст. 219 КАС РФ, обращение в суд с соответствующим заявлением может производиться в течение трех месяцев со дня, когда гражданину стало известно о нарушении его прав и свобод.

Согласно выписки из приказа Министра обороны РФ от 29 декабря 2016 г. № ФИО3 назначен на нижестоящую воинскую должность.

Из копии решения Новочеркасского гарнизонного военного суда от 24 марта 2017 г., вступившего в законную силу 14 июня 2017 г., усматривается, что вышеуказанный приказ Министра обороны РФ признан незаконным.

Приказом Министра обороны РФ от 11 июля 2017 г. №, как следует из соответствующей выписки, ФИО3 освобожден от занимаемой воинской должности начальника отделения 3 отдела 8 общевойсковой армии Южного военного округа и зачислен в распоряжение командующего Воздушно-десантными войсками на основании представления командующего войсками Южного военного округа от 1 декабря 2016 г.

В соответствии с выпиской из приказа командира войсковой части № от 17 июля 2017 г. № ФИО3 с 19 июля 2017 г. исключен из списков личного состава воинской части, всех видов обеспечения и полагается убывшим к новому месту службы. При исключении из списков личного состава воинской части военнослужащему должно быть выплачено положенное денежное довольствие на основании последней занимаемой воинской должности.

Вместе с тем, из расчетных листков ФИО3 следует, что денежное довольствие ему выплачено, как проходящему военную службу в распоряжении с января 2017 г., а не с даты зачисления в распоряжение, в соответствии с приказом Министра обороны РФ от 11 июля 2017 г. №

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу, что предполагаемое нарушение прав, в части начисления положенного денежного довольствия в связи с изданием приказа командиром войсковой части № о сдаче дел и должности, носит длящийся характер и о нарушении своих прав заявителю стало известно не ранее 14 июня 2017 г., т.е. после вступления в законную силу решения Новочеркасского гарнизонного военного суда от 24 марта 2017 г.

Как следует из отметок о регистрации, рассматриваемое заявление ФИО3 поступило в суд 15 августа 2017 г., поэтому суд считает, что срок обращения в суд с административным исковым заявлением, предусмотренный ст. 219 КАС РФ, административным истцом не пропущен.

Приказом командира войсковой части № от 4 февраля 2015 г. №, как усматривается из соответствующей выписки, ФИО3 с 25 января 2015 г. зачислен в списки личного состава указанной воинской части и с указанной даты полагается принявшим дела и должность, а также приступившим к исполнению служебных обязанностей.

Согласно выписки из приказа командира войсковой части № от 30 января 2015 г. № ФИО3 с указанной даты полагается убывшим в войсковую часть №.

В соответствии с выпиской из приказа командира войсковой части № от 5 декабря 2016 г. № с/ч ФИО3 полагается с 1 декабря 2016 г. прибывшим из войсковой части № в связи с окончанием выполнения специальных задач.

Из сообщения врио начальника штаба войсковой части № от 6 сентября 2017 г. № усматривается, что во исполнение указаний начальника Генерального штаба ВС РФ от 9 ноября 2016 г. № до 1 декабря 2016 г. командованию войсковой части № было предписано произвести замену военнослужащих войсковой части №, выполняющих специальные задачи и выслуживших установленные сроки. На основании данных указаний, была организована сдача дел и должности (звание) ФИО3, в связи с прибытием другого военнослужащего, принявшего дела и должность начальника отделения 3 отдела войсковой части № и убывшего для выполнения специальных задач.

Согласно рапорту начальника отдела кадров войсковой части № (звание) П. от 6 декабря 2016 г. №, последний во исполнение указаний начальника Генерального штаба ВС РФ от 9 ноября 2016 г. № о проведении замены офицеров, просит полагать прекратившим выполнение специальных задач (звание) ФИО3, в связи с прибытием другого военнослужащего, принявшего дела и должность начальника отделения 3 отдела войсковой части № и вступившего в исполнение должностных обязанностей с 26 ноября 2016 г. Кроме того, он просит включить в приказ командира войсковой части № пункт о сдаче дел и должности, прекращении выплаты ежемесячных надбавок (звание) ФИО3, за исключением надбавки за выслугу лет.

Из выписки из приказа командира войсковой части № от 8 декабря 2016 г. № усматривается, что ФИО3 1 декабря 2016 г. полагается сдавшим дела и должность, ему прекращена выплата ежемесячных надбавок, за исключением ежемесячной надбавки за выслугу лет.

В соответствии с ч. 2 ст. 2 Федерального закона «О денежном довольствии военнослужащих предоставлении им отдельных выплат» денежное довольствие военнослужащего, проходящего военную службу по контракту, состоит из месячного оклада в соответствии с присвоенным воинским званием и месячного оклада в соответствии с занимаемой воинской должностью, которые составляют оклад месячного денежного содержания военнослужащего, и из ежемесячных и иных дополнительных выплат.

Исходя из системного анализа п. 1 ст. 43 Федерального закона «О воинской обязанности и военной службе» и ст. 11 Положения о порядке прохождения военной службы в их взаимосвязи, военнослужащий считается проходящим военную службу на воинской должности до издания соответствующим должностным лицом приказа об освобождении его от должности, в том числе в связи с зачислением в распоряжение командира воинской части. Следовательно, до этого момента военнослужащий имеет право на получение денежного довольствия в установленном порядке и размерах, предусмотренных по занимаемой должности.

Приказом Министра обороны РФ от 29 декабря 2016 г. № (по личному составу) ФИО3 назначен на низшую воинскую должность заместителя командира десантно-штурмового батальона (на УАЗ-3163) по вооружению № гвардейской десантно-штурмовой бригады (на БМД, БПМ, УАЗ).

Решением Новочеркасского гарнизонного военного суда от 23 марта 2017 г., оставленным без изменения апелляционным определением судебной коллегии по административным делам Северо-Кавказского окружного военного суда от 14 июня 2017 г., вышеназванный приказ Министра обороны РФ в части назначения ФИО3 на низшую воинскую должность признан незаконным и недействуюшим с момента издания.

Согласно выписки из приказа Министра обороны РФ от 21 апреля 2017 г. № (по личному составу) пункт 2 приказа Министра обороны РФ от 29 декабря 2016 г. № (по личному составу) об освобождении (звание) ФИО3 от занимаемой воинской должности начальника отделения 3 отдела 12 командования резерва Южного военного округа и назначении его заместителем командира десантно-штурмового батальона (на УАЗ-3163) по вооружению № гвардейской десантно-штурмовой бригады (на БМД, БПМ, УАЗ), отменен, как нереализованный.

В силу ч. 1 ст. 62 КАС РФ лица, участвующие в деле, обязаны доказывать обстоятельства, на которые они ссылаются как на основания своих требований или возражений.

Каких-либо доказательств об освобождении ФИО3 от занимаемой должности и зачислении его в период с 1 декабря 2016 г. по 11 июля 2017 г. в распоряжение командира воинской части должностными лицами суду не представлено.

Таким образом, суд приходит к выводу, что ФИО3 установленным порядком с 1 декабря 2016 г. по 11 июля 2017 г. от занимаемой воинской должности начальника отделения 3 отдела 8 общевойсковой армии Южного военного округа не освобождался и в распоряжение командования не зачислялся.

При таких обстоятельствах приказ командира войсковой части № от 8 декабря 2016 г. №, в соответствии с которым ФИО3 1 декабря 2016 г. полагается сдавшим дела и должность начальника отделения 3 отдела 8 общевойсковой армии Южного военного округа является незаконным и подлежит отмене.

В целях восстановления прав и законных интересов ФИО3, суд полагает необходимым возложить на командира войсковой части № обязанность издать приказ о сдаче дел и должности ФИО3 перед выводом его в распоряжение командующего Воздушно-десантными войсками, поскольку ФИО3 исключен из списков личного состава воинской части приказом вышеназванного командира воинской части.

Так как административное исковое заявление подлежит удовлетворению в полном объеме, в соответствии с ч. 1 ст. 103 и ч. 1 ст. 111 КАС РФ с ФКУ УФО МО РФ по РО, как финансового органа войсковой части №, надлежит взыскать в пользу ФИО3 уплаченную им государственную пошлину в размере 300 руб.

Руководствуясь ст. 175 - 180 и 227 КАС РФ, военный суд

решил:

административное исковое заявление ФИО3 удовлетворить.

Признать незаконным и отменить приказ командира войсковой части № от 8 декабря 2016 г. № в части сдачи дел и должности ФИО3

Обязать командира войсковой части № в течение месяца со дня получения для исполнения копии вступившего в законную силу решения суда вынести приказ о сдаче дел и должности ФИО3 перед убытием его в распоряжение командующего Воздушно-десантными войсками, о чем в тот же срок сообщить в суд и ФИО3

Взыскать с ФКУ «Управление финансового обеспечения Министерства обороны РФ по Ростовской области» в пользу ФИО3 300 (триста) руб. в счет возмещения понесенных им судебных расходов в виде уплаченной государственной пошлины.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Северо-Кавказский окружной военный суд через Новочеркасский гарнизонный военный суд в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Председательствующий Д.В. Смирнов