Постановление № 5-63/2020 от 16 января 2020 г. по делу № 5-63/2020

№

(42RS0№-13) Копия


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

<адрес> 17 января 2020 г.

Судья Центрального районного суда <адрес> Сташкова Ю. С., рассмотрев дело об административном правонарушении в отношении

ФИО1 о, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца Республики Азербайджан, гражданина <адрес>, проживающего по адресу: <адрес>, состоящего в браке, не имеющего иждивенцев, не работающего, о привлечении к административной ответственности по ч. 4 ст. 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

УСТАНОВИЛ:

Согласно протокола об административном правонарушении № от 17.01.2020г., составленного инспектором отделения иммиграционного контроля ОВМ Управления МВД России по <адрес> ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ в 09 час. 00 мин. по адресу: <адрес>9 выявлен и установлен гражданин <адрес> ФИО1 о Амил С. О., ДД.ММ.ГГГГ г.р., имеющий статус иностранного гражданина, постоянно проживающий на территории РФ, на основании вида на жительство иностранного гражданина №№ выдан ДД.ММ.ГГГГ ГУ МВД России по КО, ранее имеющий вид на жительство №№ выданный ДД.ММ.ГГГГ УФМС России по <адрес> сроком по ДД.ММ.ГГГГ, в нарушение п.6 ст.8 Федерального закона от 25.07.2002г. №115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» не исполнил обязанность по ежегодному уведомлению о подтверждении своего проживания за 2018 год сроком по ДД.ММ.ГГГГ в Российской Федерации территориального органа федерального органа исполнительной власти в сфере миграции по месту получения данным иностранным гражданином вида на жительство, согласно п. 11 ст. 8 Федерального закона от 25.07.2002г. №115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» (с изменениями вступившими в законную силу ДД.ММ.ГГГГ) в течении двух месяцев со дня истечения очередного года со дня получения им вида на жительство не подал уведомление о подтверждении своего проживания в РФ в территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел по месту своего жительства. Ранее, а именно ДД.ММ.ГГГГ, гражданин ФИО1 о привлечен к административной ответственности по ч. 1 ст. 18.8 КРФобАП, постановление вступило в законную силу ДД.ММ.ГГГГ, то есть совершил административное правонарушение, предусмотренное ч. 4 ст. 18.8 КРФобАП.

В судебном заседании ФИО1 оо. вину признал, пояснил, что русским языком владеет, в услугах переводчика не нуждается. В августе 2019 г. въехал на территорию РФ на заработки, на Родине остались жена, три взрослые дочери, четыре внучки и три внука. В настоящее время не работает, живёт один, снимает квартиру.

Допрошенный в качестве свидетеля инспектор отделения иммиграционного контроля отдела по вопросам миграции Управления МВД России по <адрес> ФИО2, будучи предупрежден по ст. ст. 17.9, ч.2 ст.25.6 КРФобАП факт выявленных нарушений подтвердил.

Заслушав объяснения ФИО1 оо., инспектора ФИО2, изучив письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

Кроме полного признания вины лица, привлекаемого к административной ответственности, факт допущенного нарушения подтверждается письменными материалами: протоколом об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ, составленным в соответствии с требованиями КРФобАП; объяснениями ФИО1 оо., паспортом гражданина <адрес>, постановлением заместителя начальника ОП «Куйбышевский» Управления МВД России по <адрес> подполковника полиции ФИО3 об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ о привлечении к административной ответственности за нарушение режима пребывания (проживания) на территории РФ.

Согласно ч. 4 ст. 18.8 КоАП РФ, повторное в течение одного года совершение иностранным гражданином или лицом без гражданства административного правонарушения, предусмотренного частями 1 и 2 настоящей статьи, влечет наложение административного штрафа в размере от пяти тысяч до семи тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации.

Действия ФИО1 оо. суд квалифицирует по ч.4 ст.18.8. КРФобАП, как повторное в течение одного года нарушение иностранным гражданином режима пребывания в Российской Федерации, выразившееся в не предоставлении уведомления о подтверждении проживания в РФ в территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере миграции по месту своего жительства.

В силу ч. 2 ст. 4.1 Кодекса РФ об АП, при назначении административного наказания физическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.

Исходя из общих принципов права установление ответственности за нарушение порядка пребывания (проживания) иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации и назначение конкретной санкции, ограничивающей конституционные права граждан, должно отвечать требованиям справедливости, соразмерности, а также конституционно закрепленным целям (часть 3 статьи 55 Конституции Российской Федерации).

Данный вывод корреспондирует международно-правовым предписаниям, согласно которым каждый человек при осуществлении своих прав и свобод должен подвергаться только таким ограничениям, какие установлены законом, необходимы для обеспечения должного признания и уважения прав и свобод других лиц, для охраны государственной (национальной) безопасности, территориальной целостности, публичного (общественного) порядка, предотвращения преступления, защиты здоровья или нравственности населения (добрых нравов), удовлетворения справедливых требований морали и общего благосостояния в демократическом обществе и совместимы с другими правами, признанными нормами международного права (пункт 2 статьи 29 Всеобщей декларации прав человека, пункт 3 статьи 12 Международного пакта о гражданских и политических правах, пункт 2 статьи 10 и пункт 2 статьи 11 Конвенции о защите прав человека и основных свобод, а также пункт 3 статьи 2 Протокола N 4 к ней).

Учитывая тот факт, что международно-правовые акты являются частью правовой системы Российской Федерации, при решении вопроса о возможности назначения в качестве дополнительного наказания, установленного частью 4 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, выдворения иностранного гражданина или лица без гражданства за пределы Российской Федерации как меры ответственности за совершенное этим лицом административное правонарушение в сфере миграционной политики, судьи должны применять не только нормы национального законодательства, действующие в этой сфере, но и акты международного права, участником которых является Российская Федерация.

Согласно статье 8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод, вступившей в силу для России ДД.ММ.ГГГГ, вмешательство со стороны публичных властей в осуществление прав на уважение личной и семейной жизни не допускается, за исключением случаев, когда такое вмешательство предусмотрено законом и необходимо в демократическом обществе в интересах национальной безопасности и общественного порядка, экономического благосостояния страны, в целях предотвращения беспорядков и преступлений, для охраны здоровья или нравственности или защиты прав и свобод других лиц.

По смыслу положений указанной Конвенций, административное выдворение иностранного гражданина или лица без гражданства за пределы Российской Федерации, влекущее вмешательство в право на уважение личной и семейной жизни, допускается в тех случаях, когда оно необходимо в демократическом обществе и соразмерно публично-правовым целям.

Таким образом, при назначении дополнительного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации по ч. 1 ст. 18.8 Кодекса РФ об АП суд должен исходить исходит из действительной необходимости применения к иностранному гражданину или лицу без гражданства такой меры ответственности, а также из ее соразмерности целям административного наказания, с тем, чтобы обеспечить достижение справедливого баланса публичных и частных интересов в рамках административного судопроизводства.

При назначении административного наказания суд учитывает характер совершенного административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства смягчающие и отягчающие административную ответственность.

К смягчающим ответственность обстоятельствам на основании ст.4.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях судья относит чистосердечное раскаяние в совершенном правонарушении, совершение административного правонарушения, предусмотренного ч.1.1 ст.18.8 КРФобАП впервые, состояние здоровья.

Обстоятельств, отягчающих административную ответственность, не установлено.

В силу ч. 5 ст. 3.10 Кодекса РФ об АП помещение иностранного гражданина или лица без гражданства, которым назначено административного наказания в виде принудительного выдворения за пределы Российской Федерации судья вправе применить к таким лицам содержание в специальном учреждении, предусмотренном Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации", является факультативной мерой, т.е. зависит от усмотрения судьи, рассматривающего дело об административном правонарушении, а следовательно, ее применение в отношении конкретного иностранного гражданина или лица без гражданства должно быть действительно необходимо для обеспечения его принудительного выдворения.

Назначение дополнительного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации должно основываться на данных, подтверждающих действительную необходимость применения к лицу, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, такой меры ответственности, а также ее соразмерность в качестве единственно возможного способа достижения баланса публичных и частных интересов в рамках производства по делам об административных правонарушениях.

В силу положений ст. 8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод (Рим, ДД.ММ.ГГГГ) каждый имеет право на уважение его личной и семейной жизни. Не допускается вмешательство со стороны публичных властей в осуществление этого права, за исключением случаев, когда такое вмешательство предусмотрено законом и необходимо в демократическом обществе в интересах национальной безопасности и общественного порядка, экономического благосостояния страны, в целях предотвращения беспорядков или преступлений, для охраны здоровья или нравственности или защиты прав и свобод других лиц.

Суд основывает своё мнение на всестороннем и объективном учете соответствующих обстоятельств, а именно: характера совершенного лицом административного правонарушения, предшествующее поведение этого лица, продолжительность его нахождения на территории Российской Федерации, отсутствие постоянного места жительства, поскольку срок временной регистрации истек, семейное положение-официально состоит в браке, состояние здоровья, с тем, чтобы избегать произвольного вторжения в сферу личной автономии индивида при исполнении постановления об административном выдворении иностранного гражданина или лица без гражданства за пределы Российской Федерации.

ФИО1 оо. находится на территории РФ в нарушение режима пребывания иностранных граждан в Российской Федерации, постоянного источника дохода и родственников, граждан РФ не имеет.

Из пояснений лица, привлекаемого к административной ответственности, данных при рассмотрении дела, следует, что постоянно проживать в РФ намерений не имеет, имеет намерение самостоятельно покинуть пределы РФ, приобретен авиабилет с датой вылета из <адрес> (Толмачево) ДД.ММ.ГГГГ в 11:35 час. в республику Азербайджан <адрес>.

С учётом изложенного, суд считает возможным назначить административное наказание в виде административного штрафа с принудительным административным выдворением за пределы РФ, путем контролируемого самостоятельного выезда лица, подлежащего административному выдворению за пределы Российской Федерации.

Руководствуясь ст. 18.8, ст. ст. 23.1, 29.10 КоАП РФ, судья

ПОСТАНОВИЛ:

Признать ФИО1 о, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца Республики Азербайджан, гражданина <адрес> виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 4 ст. 18.8 КоАП РФ и назначить ему наказание в виде административного штрафа в размере 5000 (пять тысяч) рублей с принудительным выдворением за пределы Российской Федерации, путем контролируемого самостоятельного выезда лица, подлежащего административному выдворению за пределы Российской Федерации.

Разъяснить, что в соответствии со ст. 1.1 ст. 32.2 КоАП РФ, административный штраф, назначенный иностранному гражданину или лицу без гражданства должен быть уплачен не позднее следующего дня после дня вступления в законную силу соответствующего постановления по делу об административном правонарушении.

Наименование и адрес суда: Центральный районный суд <адрес>; 654005 <адрес>

Реквизиты уплаты штрафа: УФК по <адрес> (Управление МВД России по <адрес>), ИНН <***>, КПП 421701001, ОКТМО: 32731000; номер счета получателя платежа: 401 018 104 000 000 100 07; ГРКЦ ГУ Банка России по <адрес>, БИК 043 207 001; к/с: 188 1 16 4000001 6020 140, УИН 18№.

Разъяснить, что в соответствии с ч. 6 ст.32.10 КРФобАП, иностранный гражданин или лицо без гражданства, которым назначено административное наказание в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации в форме контролируемого самостоятельного выезда из Российской Федерации, обязаны выехать из Российской Федерации в течение пяти дней после дня вступления в силу постановления судьи о назначении соответствующего административного наказания.

В соответствии с подпунктом 2 части 1 статьи 27 Федерального закона "О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию" от 15.08.1996г. № 114-ФЗ (в ред. от 19.02.2018г.)

Въезд в Российскую Федерацию иностранному гражданину или лицу без гражданства не разрешается в случае, если: в отношении иностранного гражданина или лица без гражданства вынесено решение об административном выдворении за пределы Российской Федерации, о депортации либо передаче Российской Федерацией иностранному государству в соответствии с международным договором Российской Федерации о реадмиссии, - в течение пяти лет со дня административного выдворения за пределы Российской Федерации, депортации либо передачи Российской Федерацией иностранному государству в соответствии с международным договором Российской Федерации о реадмиссии.

Постановление может быть обжаловано в Судебную коллегию по административным делам Кемеровского областного суда в течение 10 суток с момента получения или вручения его копии.

Судья: (подпись) Ю. С. Сташкова

Копия верна

Подпись судьи____________

Секретарь с/з Будлова К.Н.

«____»______________2020 г.

Подлинник документа подшит в деле № Центрального районного суда <адрес>