Решение № 72-1340/2025 72-14/2026 от 13 января 2026 г. по делу № 72-1340/2025

судья Мациевская М.В.

дело № 72-14/2026 (72-1340/2025)

УИД 59RS0002-01-2025-005182-91


Р Е Ш Е Н И Е

г. Пермь 14 января 2026 года

Судья Пермского краевого суда Спиридонов Е.В., рассмотрев в судебном заседании жалобу общества с ограниченной ответственностью «Управляющая компания «Домстрой» в лице законного представителя – директора ФИО1 - на решение судьи Индустриального районного суда г. Перми от 10.11.2025, постановление административной комиссии Индустриального района г. Перми от 11.08.2025 по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 6.11 Закона Пермского края от 06.04.2015 № 460-ПК «Об административных правонарушениях в Пермском крае», в отношении общества с ограниченной ответственностью «Управляющая компания «Домстрой»,

у с т а н о в и л :

постановлением административной комиссии Индустриального района г. Перми от 11.08.2025 № **, оставленным без изменения решением судьи Индустриального районного суда г. Перми от 10.11.2025, общество с ограниченной ответственностью «Управляющая компания «Домстрой» (далее ООО «УК «Домстрой») признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 6.11 Закона Пермского края от 06.04.2015 № 460-ПК «Об административных правонарушениях в Пермском крае», ему назначено административного наказания в виде административного штрафа в размере 7500 рублей.

В жалобе, поданной в краевой суд, законный представитель ООО «УК «Домстрой» просит постановление от 11.08.2025, решение от 10.11.2025 отменить с прекращением производства по делу об административном правонарушении в связи с отсутствием состава административного правонарушения, указывая на то, что обнаруженные на площадке 07.08.2025 отходы являются крупногабаритными, вывоз которых обязанностью ООО «УК «Домстрой» не является, а вывозятся региональным оператором АО «ПРО «ТКО» два раза в неделю.

В судебном заседании законный представитель ООО «УК «Домстрой», извещенный надлежащим образом, участие не принимал, защитника не направил.

Изучив доводы жалобы, исследовав материалы дела об административном правонарушении, прихожу к следующему.

В соответствии с частью 1 статьи 6.11 Закона Пермского края от 06.04.2015 № 460-ПК «Об административных правонарушениях в Пермском крае» неисполнение или нарушение муниципальных нормативных правовых актов, принятых в пределах полномочий органов местного самоуправления, установленных законодательством Российской Федерации, в целях организации сбора, вывоза, утилизации и переработки бытовых и промышленных отходов на территории муниципального образования влечет наложение административного штрафа на юридических лиц в размере от пятнадцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей.

Решением Пермской городской Думы от 15.12.2020 № 277 утверждены Правила благоустройства территории города Перми (далее Правила), которые устанавливают общие требования к содержанию территории, объектам и элементам благоустройства, перечень мероприятий по благоустройству, порядок и периодичность их проведения.

Согласно пункту 5.2.5 Правил уборку мусора, образовавшегося при выгрузке из контейнеров в мусоровоз, обязана производить организация, осуществляющая вывоз отходов. В иных случаях чистота на месте (площадке) накопления отходов обеспечивается собственником места (площадки) накопления отходов. Места (площадки) накопления отходов должны убираться ежедневно. Содержание территории, на которой расположены места (площадки) накопления отходов, осуществляется собственниками соответствующих мест (площадок) накопления отходов в пределах 10 м по периметру от границ места (площадки) накопления отходов.

Согласно пункту 2.18 Порядка накопления твердых коммунальных отходов (в том числе их раздельного накопления) на территории Пермского края, утвержденного постановлением Правительства Пермского края от 08.06.2018 № 309-п, ответственные за содержание мест накопления и сбора твердых коммунальных отходов, в том числе контейнерных площадок, специальных площадок для складирования крупногабаритных отходов, обязаны обеспечить ежедневную уборку мест накопления и сбора твердых коммунальных отходов, в том числе контейнерных площадок, специальных площадок для складирования крупногабаритных отходов и прилегающих к ним территорий, очистку от снега и льда, отходов, в том числе на прилегающей территории, содержание контейнеров, бункеров и специально предназначенных емкостей в исправном состоянии.

Из материалов дела следует, что собственником (владельцем) места (площадки) накопления твердых коммунальных отходов по адресу: **** согласно пункту 2.1.36 реестра мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов, расположенных на территории Индустриального района города Перми (МКД), является ООО «УК «Домстрой».

Основанием для привлечения ООО «УК «Домстрой» к административной ответственности по данной норме послужило то, что 07.08.2025 в 15 часов 39 минут по адресу: ****, в районе дома № ** (координаты **; **) в результате объезда территории Индустриального района г. Перми с применением технического средства, работающего в автоматическом режиме, имеющего функции фотовидеофиксации, - комплексом мобильной фотовидеофиксации SC-iMVS-RM3 был выявлен факт неорганизации ООО УК «Домстрой» уборки прилегающей к месту (площадке) накопления твердых коммунальных отходов в соответствии с требованиями пункта 5.2.5 Правил благоустройства территории города Перми, утвержденных решением Пермской городской Думы от 15.12.2020 №277.

Совершение ООО «УК «Домстрой» указанного административного правонарушения подтверждается фотоматериалом, полученными с применением работающего в автоматическом режиме специального технического средства - комплекса мобильного фото-видеофиксации SC-iMVS-RM3, заводской номер 28_0126, внесенным в государственный реестр утвержденных типов средств измерений, то есть допущенным к эксплуатации на территории Российской Федерации, прошедшего поверку 24.03.2025, имеющим действительные сроки поверки до 23.03.2027 (свидетельство о поверке № С-Т/24-03-2025/419280802), и иными материалами дела, которые оценены коллегиальным органом, судьей районного суда в соответствии со статьей 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях с точки зрения их относимости, допустимости, достоверности.

Оснований не доверять сведениям, зафиксированным техническим средством, не установлено; сведения о том, что техническое средство работало не в автоматическом режиме или было неисправно, отсутствуют.

Проверив собранные по делу доказательства и дав им надлежащую оценку, коллегиальный орган и судья районного суда правильно установили обстоятельства по делу и обоснованно пришли к выводу о доказанности совершения ООО «УК «Домстрой» правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 6.11 Закона Пермского края от 06.04.2015 № 460-ПК «Об административных правонарушениях в Пермском крае».

В соответствии с частью 2 статьи 2.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Доказательств, свидетельствующих об отсутствии у ООО «УК «Домстрой» объективной возможности для соблюдения требований действующего законодательства, а также доказательств, подтверждающих, что юридическим лицом предприняты все зависящие от него меры по их соблюдению, в том числе на дату совершения административного правонарушения, в материалах дела не имеется.

Доводы жалобы о том, что вывоз крупногабаритных отходов с площадки накопления твердых коммунальных отходов к полномочиям ООО «УК «Домстрой» не относится, противоречат Правилам обустройства мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов и ведения их реестра, утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации от 31.08.2018 № 1039, а также приведенным выше положениям пункта 5.2.5 Правил, возлагающих обязанность по обеспечению чистоты на месте (площадке) накопления отходов в пределах 10 м по периметру от границ места (площадки) накопления отходов на собственника места (площадки) накопления отходов, без конкретизации характера мусора (отходов), и пункта 2.18 Порядка накопления твердых коммунальных отходов (в том числе их раздельного накопления) на территории Пермского края.

В данном случае владельцем (собственником) места (площадки) накопления твердых коммунальных отходов по адресу: **** является именно ООО «УК «Домстрой».

В соответствии с пунктом 26(1) Минимального перечня услуг и работ, необходимых для обеспечения надлежащего содержания общего имущества в многоквартирном доме, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 03.04.2013 № 290 (далее - Минимальный перечень), в состав услуг и работ, необходимых для обеспечения надлежащего содержания общего имущества в многоквартирном доме, входят работы по организации и содержанию мест накопления твердых коммунальных отходов, включая обслуживание и очистку мусоропроводов, мусороприемных камер, контейнерных площадок.

Согласно пункту 26 Обзора судебной практики по делам, связанным с обращением ТКО, утвержденного постановлением Президиума Верховного Суда Российской Федерации 13.12.2023, обязанность по содержанию мест (площадок) накопления ТКО для МКД возложена на организацию, осуществляющую управление МКД.

С учетом указанных выше норм права уборка места накопления отходов является обязанностью ООО «УК «Домстрой» в том числе, как лица, оказывающего услуги и выполняющего работы по управлению многоквартирным домом и не влечет возложение данной обязанности на иные лица, поскольку в данном случае общество является тем другим лицом, на которое такая обязанность возложена.

Кроме того, как следует из фотоматериала, обнаруженный возле прилегающей к месту (площадке) накопления твердых коммунальных отходов мусор не относится к крупногабаритным отходам, к которым пунктом 1.2 Порядка накопления твердых коммунальных отходов (в том числе их раздельного накопления) на территории Пермского края отнесены твердые коммунальные отходы (мебель, бытовая техника, отходы от текущего ремонта жилых помещений и др.), размер которых не позволяет осуществить их складирование в контейнерах.

В данном случае не приведено убедительных доводов, которые бы свидетельствовали об отсутствии у ООО «УК «Домстрой», как собственника (владельца) места (площадки) накопления твердых коммунальных отходов по указанному выше адресу, объективной возможности принять своевременные и исчерпывающие меры к своевременному соблюдению действующих на территории г. Перми Правил благоустройства территории. Доказательства, подтверждающие, что юридическим лицом были предприняты все необходимые, достаточные и исчерпывающие меры для соблюдения обязательных требований нормативно-правового акта органа местного самоуправления, принятого в целях благоустройства территории, материалы дела не содержат, имеющиеся в деле документы не опровергнуты. Каких-либо неустранимых сомнений в виновности ООО «УК «Домстрой» в совершении вменяемого административного правонарушения не установлено. Положения статьи 1.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях не нарушены.

Доводы жалобы о том, что не составлялся протокол об административном правонарушении, общество не было извещено о времени и месте рассмотрения дела, отклоняются, поскольку дело рассмотрено в соответствии с частью 3 статьи 28.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях

На основании названной нормы Кодекса в случае выявления административного правонарушения в области благоустройства территории, предусмотренного законом субъекта Российской Федерации, зафиксированного с применением работающих в автоматическом режиме специальных технических средств, имеющих функции фото- и киносъемки, видеозаписи, или средств фото- и киносъемки, видеозаписи, протокол об административном правонарушении не составляется, а постановление по делу об административном правонарушении выносится без участия лица, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, и оформляется в порядке, предусмотренном статьей 29.10 настоящего Кодекса.

Протокол рассмотрения дела об административном правонарушении, вопреки доводам жалобы, составлялся, подписан председателем и секретарем административной комиссии, что соответствует части 3 статьи 29.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Обстоятельств, исключающих административную ответственность в соответствии со статьей 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в том числе в связи с малозначительностью правонарушениям не имеется.

Административное наказание ООО «УК «Домстрой» назначено в пределах срока давности привлечения к административной ответственности, определено юридическому лицу как субъекту малого и среднего предпринимательства с учетом положений части 2 статьи 4.1.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях размере менее минимального размера административного штрафа, установленного санкцией части 1 статьи 6.11 Закона Пермского края «Об административных правонарушениях в Пермском крае».

Постановление о привлечении ООО «УК «Домстрой» к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 6.11 Закона Пермского края от 06.04.2015 № 460-ПК «Об административных правонарушениях в Пермском крае», вынесено в пределах срока давности привлечения к административной ответственности, установленного частью 1 статьи 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, для данной категории дел.

Каких-либо существенных нарушений процессуальных требований, предусмотренных Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях, которые не позволили бы всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело, при производстве по делу не допущено.

Учитывая изложенное, основания для удовлетворения жалобы и отмены либо изменения как решения, так и постановления, отсутствуют.

Руководствуясь пунктом 1 части 1 статьи 30.7, статьей 30.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

р е ш и л :

решение судьи Индустриального районного суда г. Перми от 10.11.2025, постановление административной комиссии Индустриального района г. Перми от 11.08.2025 оставить без изменения, жалобу ООО «УК «Домстрой» - без удовлетворения.

Судья - подпись