Решение № 2А-742/2026 2А-742/2026~М-83/2026 М-83/2026 от 26 февраля 2026 г. по делу № 2А-742/2026

УИД № 16RS0036-01-2026-000155-08

Подлинник решения приобщён к административному делу № 2а-742/2026 Альметьевского городского суда Республики Татарстан

дело № 2а-742/2026


РЕШЕНИЕ

именем РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

16 февраля 2026 года город Альметьевск

Альметьевский городской суд Республики Татарстан в составе:

председательствующего судьи Сибиева Р.Р.,

при секретаре Хамидуллиной К.М.,

с участием:

административного истца ФИО1,

представителя административного истца ФИО2,

представителя административного ответчика – Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Татарстан – ФИО3,

административного соответчика ФИО4,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 ФИО11 об оспаривании решения Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Татарстан в лице Альметьевского отдела об отказе в государственном кадастровом учёте и государственной регистрации права на земельный участок,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в Альметьевский городской суд Республики Татарстан с административным исковым заявлением в указанной выше формулировке, в обоснование которого указала, что решением <данные изъяты> за ФИО1 признано право собственности на земельный участок, <данные изъяты>

Для осуществления государственного кадастрового учёта вышеуказанного земельного участка административным истцом был представлен межевой план и вышеуказанное решение.

Уведомлением о приостановлении государственного кадастрового учёта и государственной регистрации прав <данные изъяты> постановка на кадастровый учёт и последующая регистрация были приостановлены по причине предоставления межевого плана, подготовленного не в соответствии с требованиями действующего законодательства.

14 мая 2025 года административным истцом в апелляционную комиссию было направлено заявление об обжаловании решения о приостановлении осуществления государственного кадастрового учёта и государственной регистрации прав <данные изъяты>, принятого Альметьевским отделом Управления Федеральной службой государственной регистрации кадастра и картографии по Республике Татарстан (далее – Альметьевский отдел Управления Росреестра по Республике Татарстан), в связи с нарушением пунктов 5 и 7 статьи 14, статьи 21 Федерального закона от 13 июля 2015 № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости».

Заявление апелляционной комиссией было рассмотрено и административному истцу направлено уведомление <данные изъяты>, которым было рекомендовано предоставить регистратору «Акт согласования местоположения границ земельного участка».

Кадастровым инженером был подготовлен «Акт согласования местоположения границ земельного участка». В связи с тем, что право собственности соседних земельных участков не зарегистрировано, акт был согласован с действующим председателем садоводческого общества <данные изъяты> а также направлен на согласование в Комитет земельно-имущественных отношений и градостроительной деятельности Альметьевского муниципального района.

Ответным письмом Комитет земельно-имущественных отношений и градостроительной деятельности Альметьевского муниципального района сообщил, о невозможности подписания «Акта согласования местоположения границ земельного участка» ввиду отсутствия правомочий по согласованию устанавливаемой границы в садоводческом обществе «<данные изъяты>, в связи с передачей в собственность гражданам бесплатно садовых земельных участков по постановлению Администрации Альметьевского района и города Альметьевска <данные изъяты>

Таким образом, межевой план в части отсутствия «Акта согласования границ мест местоположения земельного участка» приведён в полное соответствие со статьёй 22 Федерального Закона от 13 июля 2015 года № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости».

Однако, уведомлением государственного кадастрового учёта и государственной регистрации прав <данные изъяты> в постановке на государственный кадастровый учёт и государственную регистрацию прав административному истцу было отказано.

ФИО1, выражая своё несогласие по доводам, изложенным в административном иске, просила суд признать незаконным и отменить решение Альметьевского отдела Управления Росреестра по Республике Татарстан <данные изъяты> об отказе государственного кадастрового учёта и государственной регистрации прав на земельный участок, расположенного по адресу: <адрес>

Судом к участию в деле в качестве администратвиного соответчика привечена государственный регистратор прав ФИО4, а также в качестве заинтересованных лиц кадастровый инженер ФИО14 исполнительный комитет Альметьевского муниципального района Республики Татарстан и Комитет земельно-имущественных отношений и градостроительной деятельности Альметьевского муниципального района Республики Татарстан.

Административный истец ФИО1 и её представитель – ФИО2 административный иск поддержали по изложенным в нём основаниям, просили удовлетворить.

Представитель административного ответчика – Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Татарстан – ФИО3 с административным иском не согласилась, просила отказать в его удовлетворении, полагая действия государственного регистрирующего органа и государственного регистратора прав законными и обоснованными. При этом полагала, что согласование местоположения границ земельного участка должно производиться с органами местного самоуправления, в частности с Комитетом земельно-имущественных отношений и градостроительной деятельности Альметьевского муниципального района Республики Татарстан.

Административный соответчик ФИО4 также просила оставить административный иск без удовлетворения.

Иные стороны извещены, не явились.

Руководствуясь статьями 150, 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее - КАС РФ), суд полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие сторон, извещённых надлежащим образом.

Выслушав явившиеся стороны, изучив материалы дела и исполнительного производства, суд приходит к следующему.

В силу ст. 1 КАС РФ суды в порядке, предусмотренном названным Кодексом, рассматривают и разрешают подведомственные им административные дела о защите нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов граждан, прав и законных интересов организаций, возникающие из административных и иных публичных правоотношений, в том числе административные дела об оспаривании решений, действий (бездействия) органов государственной власти, иных государственных органов, органов военного управления, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных и муниципальных служащих.

Согласно ч. 1 ст. 218 КАС РФ, гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделённых отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

В соответствии с ч. 2 ст. 62 КАС РФ обязанность доказывания законности оспариваемых нормативных правовых актов, решений, действий (бездействия) органов, организаций и должностных лиц, наделённых государственными или иными публичными полномочиями, возлагается на соответствующие орган, организацию и должностное лицо. Указанные органы, организации и должностные лица обязаны также подтверждать факты, на которые они ссылаются как на основания своих возражений. По таким административным делам административный истец, прокурор, органы, организации и граждане, обратившиеся в суд в защиту прав, свобод и законных интересов других лиц или неопределённого круга лиц, не обязаны доказывать незаконность оспариваемых ими нормативных правовых актов, решений, действий (бездействия), но обязаны: 1) указывать, каким нормативным правовым актам, по их мнению, противоречат данные акты, решения, действия (бездействие); 2) подтверждать сведения о том, что оспариваемым нормативным правовым актом, решением, действием (бездействием) нарушены или могут быть нарушены права, свободы и законные интересы административного истца или неопределённого круга лиц либо возникла реальная угроза их нарушения; 3) подтверждать иные факты, на которые административный истец, прокурор, органы, организации и граждане ссылаются как на основания своих требований.

Установлено, что решением <данные изъяты> за ФИО1 признано право собственности на земельный участок, <данные изъяты>

При этом из материалов гражданского дела № усматривается, что, обращаясь с соответствующим иском, ФИО1 просила признать за ней право собственности на земельный участок, расположенный по адресу: <адрес> Заявителем в подтверждение доводов был приложен межевой план от ДД.ММ.ГГГГ, подготовленный кадастровым инженером ФИО13

Судом по гражданскому делу № удовлетворено исковое заявление в указанной выше формулировке, поскольку согласно представленному истцом списку членов садоводческого некоммерческого товарищества <данные изъяты> площадь земельного участка составляет 355 кв.м.

Для осуществления государственного кадастрового учёта вышеуказанного земельного участка административным истцом ФИО1 в регистрирующий орган были представлены названный межевой план и вышеуказанное решение суда (л.д. 14-17).

Уведомлением о приостановлении государственного кадастрового учёта и государственной регистрации прав <данные изъяты> постановка на кадастровый учёт и последующая регистрация были приостановлены до ДД.ММ.ГГГГ по причине предоставления межевого плана, подготовленного не в соответствии с требованиями действующего законодательства. Также указано, что в решении <данные изъяты> отсутствуют описание местоположения земельного участка, площадь, а также категория и вид разрешённого использования земельного участка (л.д. 18-19).

3 июня 2026 года заявителю направлено дополнительное уведомление о приостановлении государственного кадастрового учёта и государственной регистрации прав <данные изъяты>

14 мая 2025 года административным истцом в апелляционную комиссию было направлено заявление об обжаловании решения о приостановлении осуществления государственного кадастрового учёта и государственной регистрации прав <данные изъяты>, принятого Альметьевским отделом Управления Росреестра по Республике Татарстан, в связи с нарушением пунктов 5 и 7 статьи 14, статьи 21 Федерального закона от 13 июля 2015 № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости». Решением апелляционной комиссии <данные изъяты> уведомления государственного регистратора прав о приостановлении государственного кадастрового учёта признаны обоснованными (л.д. 23-25).

Кадастровым инженером был подготовлен «Акт согласования местоположения границ земельного участка». В связи с тем, что право собственности соседних земельных участков не зарегистрировано, акт был согласован с бывшим председателем садоводческого общества <данные изъяты> а также направлен на согласование в Комитет земельно-имущественных отношений и градостроительной деятельности Альметьевского муниципального района (л.д. 26).

Ответным письмом Комитет земельно-имущественных отношений и градостроительной деятельности Альметьевского муниципального района <данные изъяты> сообщил, о невозможности подписания «Акта согласования местоположения границ земельного участка» ввиду отсутствия правомочий по согласованию устанавливаемой границы в садоводческом обществе <данные изъяты> в связи с передачей в собственность гражданам бесплатно садовых земельных участков по постановлению Администрации Альметьевского района и города Альметьевска <данные изъяты>

Уведомлением государственного регистратора прав ФИО4 <данные изъяты> в постановке на государственный кадастровый учёт и государственную регистрацию прав административному истцу было отказано по ранее указанным основаниям (л.д. 29-30).

Согласно части 1 статьи 1 Федерального закона от 13 июля 2015 года № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» (далее - ФЗ «О государственной регистрации недвижимости»), настоящий Федеральный закон регулирует отношения, возникающие в связи с осуществлением на территории Российской Федерации государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним, подлежащих в соответствии с законодательством Российской Федерации государственной регистрации, государственного кадастрового учёта недвижимого имущества, подлежащего такому учёту согласно настоящему Федеральному закону, а также ведением Единого государственного реестра недвижимости и предоставлением предусмотренных настоящим Федеральным законом сведений, содержащихся в Едином государственном реестре недвижимости.

Пунктами 7 и 9 ч. 1 ст. 26 ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» предусмотрено, что осуществление государственного кадастрового учёта и (или) государственной регистрации прав приостанавливается по решению государственного регистратора прав в случае, если форма и (или) содержание документа, представленного для осуществления государственного кадастрового учёта и (или) государственной регистрации прав, не соответствуют требованиям законодательства Российской Федерации и если не представлены (не поступили) документы (сведения, содержащиеся в них), запрошенные органом регистрации прав по межведомственным запросам.

Пунктом 9 Методических рекомендаций о порядке государственной регистрации прав на недвижимое имущество на основании судебных актов, утверждённых приказом Росрегистрации от 7 июня 2007 года № 112 установлено, что при проведении правовой экспертизы в случае государственной регистрации прав на недвижимое имущество на основании судебного акта рекомендуется проверить наличие в судебном акте описания объекта, указания правообладателя и вида подлежащего государственной регистрации права.

Согласно части 3 статьи 6 Земельного кодекса Российской Федерации, земельный участок как объект права собственности является недвижимой вещью, которая представляет собой часть земной поверхности и имеет характеристики, позволяющие определить её в качестве индивидуально определённой вещи.

В соответствии с пунктом 1 статьи 141.2 Гражданского кодекса Российской Федерации земельным участком признаётся часть поверхности земли, границы которой определены в порядке, установленном законом.

Частью 8 ст. 22 ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» предусмотрено, что местоположение границ земельного участка устанавливается посредством определения координат характерных точек таких границ, то есть точек изменения описания границ земельного участка и деления их на части.

К основным характеристикам земельного участка относятся вид объекта недвижимости (п. 1 ч. 4 ст. 8 ФЗ «О государственной регистрации недвижимости»), описание его местоположения (п. 3 ч. 4 ст. 8 ФЗ «О государственной регистрации недвижимости»), площадь земельного участка (п. 9 ч. 4 ст. 8 ФЗ «О государственной регистрации недвижимости»).

Согласно ч. 1 и п. 7 ч. 2 ст. 14 ФЗ «О государственной регистрации недвижимости», документом, необходимым для внесения сведений в Единый государственный реестр недвижимости сведений о новых земельных участках, является межевой план.

Как указывалось выше, при рассмотрении гражданского дела № ФИО1 просила признать за ней право собственности на земельный участок, расположенный по адресу: <данные изъяты> приложив межевой план от ДД.ММ.ГГГГ. Данный межевой план противоречил списку членов садоводческого некоммерческого товарищества <данные изъяты> согласно которому площадь спорного земельного участка составляет <данные изъяты> кв.м, в связи с чем, достаточным доказательством судом признан не был.

При обращении в адрес регистрирующего органа с заявлением об осуществлении регистрационных действий в отношении земельного участка, заявитель представила сначала межевой план от ДД.ММ.ГГГГ а затем межевой план от ДД.ММ.ГГГГ, в котором содержатся аналогичные сведения.

Подписанный Акт согласования местоположения границ земельного участка от ДД.ММ.ГГГГ, был согласован с бывшим председателем садоводческого общества <данные изъяты> которая на тот момент полномочий на подписание подобного документа не имела, в связи с ликвидацией садоводческого общества <данные изъяты> ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 64-70).

В силу положений ст. 218, 227 КАС РФ удовлетворение требований, рассматриваемых в порядке главы 22 КАС РФ, возможно лишь при наличии одновременно двух обстоятельств: незаконности действий (бездействия) должностного лица (незаконности принятого им или органом постановления) и реального нарушения при этом прав заявителя.

В то же время такая совокупность по настоящему делу не усматривается, в связи с чем, административное исковое заявление ФИО1 удовлетворению не подлежит.

Руководствуясь статьями 175 - 180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление ФИО1 ФИО15 о признании незаконным и об отмене решения Альметьевского отдела Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Татарстан от <данные изъяты> об отказе государственного кадастрового учёта и государственной регистрации прав на земельный участок, расположенный по адресу: <адрес>, - оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Республики Татарстан через Альметьевский городской суд Республики Татарстан в течение месяца со дня составления мотивированного решения.

Судья: Р.Р. Сибиев

Мотивированное решение по делу составлено 27 февраля 2026 года.

Копия верна:

Судья Альметьевского городского суда

Республики Татарстан Р.Р. Сибиев

Решение вступило в законную силу:

«______» _____________ 2026 г.

Судья