Решение № 12-86/2025 от 17 августа 2025 г. по делу № 12-86/2025

№


Р Е Ш Е Н И Е

г. Ишим 18 августа 2025 года

Судья Ишимского районного суда Тюменской области Калинин А.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу представителя по доверенности ФИО1, действующей в интересах ООО «ДИО Логистик», на постановление государственного инспектора ЦАФАП МТУ Ространснадзора по ЦФО ФИО2 № 10673342253404649030от 27.05.2025 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.12.21.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении юридического лица ООО «ДИО Логистик», ИНН <***>, ОГРН <***>, юридический адрес: 420061, <...>,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением государственного инспектора ЦАФАП МТУ Ространснадзора по ЦФО ФИО2 № 10673342253404649030 от 27.05.2025 годаООО «ДИО Логистик» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 12.21.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и подвергнуто административному наказанию в виде административного штрафа в размере 5000 рублей.

Не согласившись с постановлением должностного лица, представитель по доверенности ФИО1, действующая в интересах ООО «ДИО Логистик», обратилась в суд с жалобой на указанное постановление, просит постановление№ 10673342253404649030 от 27.05.2025года отменить с прекращением производства по делу, в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

Указанные требования мотивированы тем, что в постановлении по делу об административном правонарушении не конкретизировано событие административного правонарушения, не отражено, в чем однозначно выразилось нарушение ООО «ДИО Логистик» подп. 12 Правил взимания платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения транспортными средствами, имеющими разрешенную максимальную массу свыше 12 тонн утв. Постановлением Правительства РФ от 14.06.2013 г. № 504 (далее Правила). В нарушение положений ст. 29.10 КоАП РФ Постановление № 10673342253404649030 от 27.05.2025 по делу об административном правонарушении не мотивировано и не содержит обстоятельств, установленных при рассмотрении дела, детализация объективной стороны вменяемого Обществу правонарушения отсутствует, событие административного правонарушения не описано и не конкретизировано должным образом. При этом, как следует из Детализации начисления платы за проезд транспортных средств по автомобильным дорогам общего пользования федерального значения, представленной Обществу оператором системы «Платон» в Личном кабинете пользователя, начисление платы за период с ДД.ММ.ГГГГ 00:00:00 по ДД.ММ.ГГГГ 23:59:59 с указанием протяженности пути, пройденного транспортными средствами марки <данные изъяты> с государственными номерами <данные изъяты> производилось, в виде чего из указанных в Детализации общих сведений Общество в полной мере не может располагать данными о возможном выключенном или неисправном состоянии бортового устройства в определенный период времени и в определенной точке маршрута, а также во время движения транспортного средства оперативно реагировать и доводить до Оператора системы взимания платы «Платон» информацию о возможной неисправности бортового устройства в соответствии с п. 8 Правил. В свою очередь, согласно п. 2.3.8 Договора безвозмездного пользования № от ДД.ММ.ГГГГ, заключенным с ООО «РТ-Инвест Транспортные Системы, Ссудодатель проводит работы по техническому обслуживанию транспортных средств, в том числе ремонтные и профилактические работы. Однако со стороны Ссудодателя данная обязанность не исполнялась, в виду чего неисправность Бортового устройства своевременно не выявлялась. Отсутствие в постановлении описания события административного правонарушения является по смыслу статей 26.1, 28.2 КоАП РФ его существенным недостатком и не может быть восполнено судом в ходе судебного разбирательства. Указывает, что ООО «ДИО Логистик» надлежащим образом исполняет требования законодательства Российской Федерации по внесению платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения транспортными средствами, имеющими разрешенную максимальную массу свыше 12 тонн не допуская просрочек в оплате. Транспорте средство марки <данные изъяты> с государственными номерами <данные изъяты> в спорный период времени, было оборудовано соответствующим бортовым устройством. Плата осуществляется ООО «ДИО Логистик» в соответствии с представленной ему ООО «РТИТС» отсрочкой ее внесения, на основании п. 9.1 Правил и соответствующего заявления ООО «ДИО Логистик». В рамках вышеуказанной отсрочки внесения платы, плата вносится до окончания месяца, следующего за отчетным месяцем, в котором имело движение транспортных средств. Таком образом, вышеуказанная оплата с предоставленной ООО «РТИТС» отсрочкой ее внесения будет внесена ДД.ММ.ГГГГ. Соответственно, при начислении расчета за проезд платного участка автомобильной дороги за транспортное средства марки <данные изъяты> с государственными номерами <данные изъяты>, срок наступления обязательств по их оплате не наступил по причине имеющейся отсрочки платежа. На основании изложенного полагает, что в действиях ООО «ДИО Логистик» отсутствует состав административного правонарушения, в связи с чем, производство по делу подлежит прекращению.

Представитель ООО «ДИО Логистик»при надлежащем извещении о дате, месте и времени в судебное заседание не явился, об отложении рассмотрения дела не ходатайствовал.

Представитель ЦАФАП МТУ Ространснадзора по ЦФО, государственный инспектор ЦАФАП МТУ Ространснадзора по ЦФО ФИО2 при надлежащем извещении о дате, месте и времени в судебное заседание не явились, дело рассмотрено в отсутствие указанных лиц.

В соответствии со ст. 30.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях судья не связан с доводами жалобы и проверяет дело в полном объеме.

Изучив доводы жалобы, проверив материалы дела об административном правонарушении, прихожу к следующим выводам.

Частью 1 статьи 12.21.3 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за движение транспортного средства, имеющего разрешенную максимальную массу свыше 12 тонн, по автомобильным дорогам общего пользования федерального значения без внесения платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения таким транспортным средством, если внесение такой платы является обязательным.

Согласно части 1 статьи 31.1Федерального закона от 8 ноября 2007 года N 257-ФЗ "Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" (далее - Федеральный закон от 08 ноября 2007 года N 257-ФЗ) движение транспортных средств, имеющих разрешенную максимальную массу свыше 12 тонн, по автомобильным дорогам общего пользования федерального значения допускается при условии внесения платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам такими транспортными средствами.

Плата в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения транспортными средствами, имеющими разрешенную максимальную массу свыше 12 тонн, уплачивается собственниками (владельцами) транспортных средств, а в отношении транспортных средств, принадлежащих иностранным перевозчикам, водителями, если такая плата не внесена собственниками соответствующих транспортных средств и зачисляется в федеральный бюджет (часть 6 статьи 31.1 Федерального закона от 08 ноября 2007 года N 257-ФЗ).

Постановлением Правительства Российской Федерации от 14 июня 2013 года N 504 "О взимании платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения транспортными средствами, имеющими разрешенную максимальную массу свыше 12 тонн" утверждены Правила взимания платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения транспортными средствами, имеющими разрешенную максимальную массу свыше 12 тонн (далее - Правила).

Указанные Правилаустанавливают, в том числе порядок взимания платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения транспортными средствами, имеющими разрешенную максимальную массу свыше 12 тонн, включая сроки внесения такой платы, возможность отсрочки ее внесения российскими перевозчиками, собственниками (владельцами) транспортных средств, оборудованных предназначенными для взимания платы бортовыми устройствами или сторонними бортовыми устройствами, а также требования к таким бортовым устройствам и сторонним бортовым устройствам.

Согласно пункту 12 (а)данных Правил - движением без внесения платы считается движение транспортного средства, за которым закреплено бортовое устройство или стороннее бортовое устройство, по автомобильным дорогам общего пользования федерального значения при выключенном или неисправном бортовом устройстве или стороннем бортовом устройстве (при отсутствии таких устройств либо если срок службы таких устройств истек) и без оформления при этом маршрутной карты в порядке, предусмотренном пунктом 10настоящих Правил.

В соответствии с пунктом 7 Правил, до начала движения транспортного средства, за которым закреплено бортовое устройство или стороннее бортовое устройство, по автомобильным дорогам общего пользования федерального значения владелец такого транспортного средства обеспечивает установку и включение этих устройств на транспортном средстве, а также внесение платы оператору в размере, определенном исходя из протяженности планируемого маршрута движения транспортного средства и размера платы, установленного Правительством Российской Федерации. При движении транспортного средства, за которым закреплено бортовое устройство или стороннее бортовое устройство, по автомобильным дорогам общего пользования федерального значения плата рассчитывается посредством системы взимания платы на основании данных, полученных от бортового устройства или стороннего бортового устройства в автоматическом режиме.

В соответствии с пунктом 89Правил для получения бортового устройства между собственником (владельцем) транспортного средства и оператором заключается договор безвозмездного пользования бортовым устройством.

Пунктом 2 части 1 статьи 29 Федерального закона от 08 ноября 2007 года N 257-ФЗ в числе прочего установлено, что пользователям автомобильными дорогами запрещается осуществлять движение транспортных средств, имеющих разрешенную массу свыше 12 тонн, по автомобильным дорогам общего пользования федерального значения без внесения платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения такими транспортными средствами.

Положениями части 1 статьи 2.6.1 КоАП РФ установлено, что к административной ответственности за административные правонарушения в области дорожного движения и административные правонарушения в области благоустройства территории, предусмотренные законами субъектов Российской Федерации, совершенные с использованием транспортных средств, в случае фиксации этих административных правонарушений работающими в автоматическом режиме специальными техническими средствами, имеющими функции фото- и киносъемки, видеозаписи, или средствами фото- и киносъемки, видеозаписи привлекаются собственники (владельцы) транспортных средств.

Как следует из материалов дела, ДД.ММ.ГГГГ в 04:23:21 по адресу: <адрес>, собственник (владелец) транспортного средства марки «<данные изъяты>», государственный регистрационный знак <данные изъяты> (С№), в нарушение требований п.1 ст.31.1 Федерального закона от 08.11.2007 №257-ФЗ «О дорогах и дорожной деятельности» допустил осуществление движения транспортного средства, имеющего разрешенную максимальную массу свыше 12 тонн, без внесения платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения таким транспортным средством.

Указанное выше правонарушение зафиксировано с применением работающего в автоматическом режиме специального технического средства, работающим в автоматическим режиме имеющего функции фото- и киносъемки, видеозаписи Комплекс аппаратно-программный «АвтоУраган-ВСМ2» № 1701218, свидетельство о поверке № С-ДЗЛ/03-12-2024/391855299, действительно до 02.12.2026 г.

Факт движения транспортного средства без внесения платы и оформления маршрутной карты, с учетом положений законодательных и нормативных правовых актов применительно к сфере специального нормативного регулирования обоснованно зафиксирован в постановлении об административном правонарушении, его содержание и оформление соответствуют требованиям Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Оснований усомниться в правильности показаний специального технического средства не имеется.

Должностное лицо пришло к правильному выводу о наличии в действиях ООО «ДИО Логистик»объективной стороны состава административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 12.21.3 КоАП РФ.

Постановлением должностного лица ЦАФАП МТУ Ространснадзора по ЦФО от 27.05.2025 года собственник транспортного средства ООО «ДИО Логистик»обоснованно привлечен к административной ответственности, предусмотренной частью 1 статьи 12.21.3 КоАП РФ, без составления протокола об административной правонарушении на основании части 3 статьи 28.6 КоАП РФ.

Постановление по делу об административном правонарушении отвечает требованиям, предусмотренным статьей 29.10 КоАП РФ.

Данный вывод основан на положениях названного Кодекса, Федерального закона № 257-ФЗ и совокупности собранных по делу доказательств, оснований не согласиться с ним не имеется.

Доводы жалобы о том, что транспортное средство марки «<данные изъяты>» с государственным регистрационным знаком <данные изъяты>, принадлежащее ООО «ДИО Логистик» в момент фиксации административного правонарушения, было оборудовано соответствующим бортовым устройством, а плата осуществляется ООО «ДИО Логистик» в соответствии с представленной ООО «РТИТС» отсрочкой ее внесения, а также о том, что Общество не может располагать данными о возможном выключенном или неисправном состоянии бортового устройства в определенный период времени и в определенной точке маршрута, а также во время движения транспортного средства оперативно реагировать и доводить до Оператора системы взимания платы «Платон» информацию о возможной неисправности бортового устройства, не могут быть признаны состоятельными по следующим основаниям.

Согласноинформации, представленной по запросу суда ООО «РТ-Инвест Транспортные Системы», осуществляющим в соответствии с распоряжением Правительства Российской Федерации от 29.08.2014 № 1662-р функции Оператора системы взимания платы (далее СВП) в соответствии с нормативными правовыми актами Российской Федерации, установлено, что деятельность Оператора СВП регулируется Правилами взимания платы в счет возмещения платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения транспортными средствами, имеющими разрешенную максимальную массу свыше 12 тонн, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 14.06.2013 № 504 (далее – Правила).

Обязанность внесения Платы для владельцев транспортных средств (далее ВТС) установлена ст. 31.1 Федерального закона от 08.11.2007 № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации и возложена на ВТС.

Внесение Платы в отношении зарегистрированных в реестре СВП транспортных средств владелец (собственник) вправе осуществлять с использованием бортового устройства или маршрутной карты.

В соответствии с п. 7, 106 Правил, до начала движения ТС, за которым закреплено бортовое устройство, по автомобильным дорогам общего пользования федерального значения ВТС обеспечивает самостоятельную установку и включение устройства на ТС в соответствии с руководством пользователя. ВТС обязан поддерживать бортовое устройство во включенном и заряженном состоянии, а также осуществлять мониторинг показателей индикации бортового устройства (отражено в руководстве пользователя, получено ВТС при передаче бортового устройства). ВТС осуществляет контроль за работоспособностью и сроком службы бортового устройства (стороннего бортового устройства), своевременное информирование оператора о факте неисправности или утраты бортового устройства (стороннего бортового устройства).

По постановлению № 10673342253404649030 от 27.05.2025сообщили, что транспортное средство с государственным регистрационным <данные изъяты>, в реестре системы взимания платы с 17.10.2022зарегистрировано за владельцем (собственником) транспортного средства Общество с ограниченной ответственностью «ДИО Логистик». За транспортным средством с государственным регистрационным <данные изъяты> с ДД.ММ.ГГГГ закреплено бортовое устройство №.

Специалистами Оператора СВП проведен анализ обстоятельств фиксации нарушения, в результате которого установлено: на момент фиксации ДД.ММ.ГГГГ 04:23:21 (по московскому времени) транспортное средство с государственным регистрационным <данные изъяты> осуществляло движение по участку автомобильной дороги общего пользования федерального значения <адрес> в нарушении п. 12 (а) Правил, бортовое устройство №, закрепленное за транспортным средством с государственным регистрационным <данные изъяты>, не функционировало в штатном режиме, оформленная маршрутная карта отсутствовала. На момент фиксации проезда ВТС с государственным регистрационным знаком <данные изъяты> не сообщал Оператору СВП о неисправности бортового устройства № (п. 8 Правил). Работоспособность бортового устройства № подтверждается наличием начислений по нему в дальнейший период.

Данные о пройденном транспортным средством пути по автомобильным дорогам общего пользования федерального значения в СВП в период ДД.ММ.ГГГГ 04:04:49 - ДД.ММ.ГГГГ 05:20:10 от бортового устройства не поступали, что подтверждается приложенным логистическим отчетом. В связи с отсутствием данных от бортового устройства начисления платы (списания денежных средств с расчетной записи) за движение транспортного средства с государственным регистрационным знаком <данные изъяты> за указанный промежуток времени не производились.Таким образом, на момент фиксации проезда плата в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения транспортными средствами, имеющими разрешенную максимальную массу свыше 12 тонн, за движение транспортного средства с государственным регистрационным знаком <данные изъяты>, не была внесена. Для транспортного средства с государственным регистрационным знаком <данные изъяты> отсрочка по внесению платы предоставлена с ДД.ММ.ГГГГ, расчетная запись №. При этом, обращают внимание, что предоставление отсрочки не свидетельствует о внесении платы на момент фиксации транспортного средства, поскольку внесение платы осуществляется путем списания денежных средств с расчетной записи на основании данных, полученных от установленного и включенного бортового устройства в автоматическом режиме.

Доказательств, опровергающих сведения, представленные оператором системы взимания платы ООО "РТ-Инвест Транспортные Системы", об исправности и функционировании бортового устройства в штатном режиме, в момент фиксации административного правонарушения,ООО «ДИО Логистик», не представлено.

Вышеуказанное свидетельствует о том, что позиция заявителя, приведенная в жалобе, направлена на избежание административной ответственности за совершенное правонарушение и не опровергает выводы о виновности ООО «ДИО Логистик», как собственника транспортного средства, в совершении вмененного правонарушения.

Административное наказание назначено ООО «ДИО Логистик» в пределах санкции части 1 статьи 12.21.3 КоАП РФ, с учетом требований статьи 4.1 КоАП РФ, характера совершенного административного правонарушения.

Постановление о привлечении ООО «ДИО Логистик»к административной ответственности вынесено с соблюдением срока давности привлечения к административной ответственности, установленного частью 1 статьи 4.5 КоАП РФ для данной категории дел.

Обстоятельств, исключающих производство по делу об административном правонарушении, предусмотренных статьей 24.5 КоАП РФ, из материалов дела не усматривается.

Обжалуемое постановление должностного лица, вопреки доводам жалобы вынесено с соблюдением требований действующего законодательства, является мотивированным, по своей структуре и содержанию соответствуют требованиям ст. 29.10 КоАП РФ, в ходе производства по делу существенных нарушений требований закона, влекущих безусловную его отмену, не допущено.

При таких обстоятельствах оснований для отмены постановления должностного лица и удовлетворения жалобы не имеется.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 30.6, 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

РЕШИЛ:

Постановление государственного инспектора ЦАФАП МТУ Ространснадзора по ЦФОФИО2 № 10673342253404649030от 27.05.2025 по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 12.21.3 КоАП РФ, в отношении ООО «ДИО Логистик», оставить без изменения, жалобу представителя по доверенности ФИО1, действующей в интересах ООО «ДИО Логистик» - без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Тюменский областной суд в установленном порядке лицами, указанными в статьях 25.1 - 25.5.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в течение 10 дней со дня вручения или получения копии решения.

Судья А.А. Калинин