Решение № 2-1608/2018 2-1608/2018~М-1571/2018 М-1571/2018 от 17 сентября 2018 г. по делу № 2-1608/2018

Дело №2-1608/18


РЕШЕНИЕ (не вступило в законную силу)

Именем Российской Федерации

г. Чита 18 сентября 2018 г.

Черновский районный суд г. Читы в составе председательствующего судьи Мильера А.С.,

при секретаре Елисеевой Е.Ю.,

с участием: прокурора Ушаковой О.В., истца ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению прокурора Черновского района г. Читы в интересах ФИО1 к администрации Черновского административного района городского округа «Город Чита», Министерству труда и социальной защиты населения Забайкальского края, Министерству финансов Забайкальского края об установлении факта проживания, признании права на получение единовременной материальной помощи,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Черновского района г. Читы обратился в суд с заявлением об установлении факта постоянного проживания ФИО1 по адресу: <адрес>. В обоснование заявления прокурор сослался на то, что указанный жилой дом вошел в зону действия режима чрезвычайной ситуации, однако истец зарегистрирован в нем временно с 17 января 2014 г. по 16 января 2019 г. В то же время истец проживает в указанном жилом помещении постоянно, следовательно имеет право на возмещение причиненного наводнением ущерба и получение материальной помощи.

На сновании изложенного, прокурор просил установить факт постоянного проживания ФИО1 в жилом помещении по адресу: <адрес>, для получения единовременной материальной помощи в размере 10 000 руб. за счет средств, выделенных Правительству Забайкальского края из резервного фонда Правительства Российской Федерации по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и последствий стихийных бедствий для ликвидации последствий паводка, вызванного сильными дождями, прошедшими в июле 2018 г. на территории Забайкальского края.

Признать за ФИО1 право на получение единовременной материальной помощи в размере 10 000 руб. за счет средств, выделенных Правительству Забайкальского края из резервного фонда Правительства Российской Федерации по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и последствий стихийных бедствий для ликвидации последствий паводка, вызванного сильными дождями, прошедшими в июле 2018 г. на территории Забайкальского края.

Обязать администрацию Черновского административного района городского округа «Город Чита» включить ФИО1 в список граждан, нуждающихся в оказании материальной помощи в размере 10 000 руб. в результате чрезвычайной ситуации, вызванной паводком из-за сильных дождей, прошедших в июле 2018 г. на территории Забайкальского края.

Обязать Министерство труда и социальной защиты населения Забайкальского края и Министерство финансов Забайкальского края выплатить ФИО1 единовременную материальную помощь в размере 10 000 руб. за счет средств, выделенных Правительству Забайкальского края из резервного фонда Правительства Российской Федерации по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и последствий стихийных бедствий для ликвидации последствий паводка, вызванного сильными дождями, прошедшими в июле 2018 г. на территории Забайкальского края.

Обратить решение к немедленному исполнению.

В суде прокурор Ушакова О.В. поддержала доводы заявления, дополнительно пояснила, что необходимость обращения решения к немедленному исполнению связана с приближающимися холодами, зимним периодом и, как следствие, необходимостью скорейшего восстановления материального ущерба.

Истец ФИО1 в судебном заседании доводы искового заявления поддержал, дополнительно пояснил, что жилой дом по адресу: <адрес> находится в его собственности, он проживает в указанном жилом помещении со своей супругой, которая имеет постоянную регистрацию, в настоящее время истец зарегистрировался постоянно в жилом помещении по адресу: <адрес>

Ответчик администрация Черновского административного района городского округа «Город Чита», извещенный надлежащим образом о месте и времени рассмотрения дела, своего представителя для участия в деле не направила.

Представителем ответчика Министерства труда и социальной защиты населения Забайкальского края представлен отзыв на исковое заявление, в котором сторона ответчика выражает несогласие с исковыми требованиями, поскольку наличие регистрации по месту жительства является обязательным условием для получения единовременной материальной помощи.

Представителем ответчика Министерства финансов Забайкальского края представлен отзыв на исковое заявление, в котором он указывает на необходимость наличия регистрации по месту жительства для получения единовременной материальной помощи.

Выслушав сторону истца, допросив свидетеля, изучив материалы дела, суд нашел исковое заявление прокурора Черновского района г. Читы подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с п. «з» ч. 1 ст. 72 Конституции РФ в совместном ведении Российской Федерации и субъектов Российской Федерации находятся осуществление мер по борьбе с катастрофами, стихийными бедствиями, эпидемиями, ликвидация их последствий.

Пунктом 1 ст. 18 Федеральный закон от 21.12.1994 N 68-Ф "О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера" предусмотрено право граждан на возмещение ущерба, причиненного их здоровью и имуществу вследствие чрезвычайных ситуаций.

Постановлением Правительства РФ от 15.02.2014 N 110 "О выделении бюджетных ассигнований из резервного фонда Правительства Российской Федерации по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и последствий стихийных бедствий" утверждены "Правила выделения бюджетных ассигнований из резервного фонда Правительства Российской Федерации по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и последствий стихийных бедствий".

В соответствии с пп. «г», «д» п. 2 приведенных Правил, бюджетные ассигнования из резервного фонда выделяются федеральным органам исполнительной власти и органам исполнительной власти субъектов Российской Федерации для частичного покрытия расходов на финансовое обеспечение мероприятий, связанных с ликвидацией чрезвычайных ситуаций: оказание гражданам единовременной материальной помощи в размере 10 тыс. рублей на человека; оказание гражданам финансовой помощи в связи с утратой ими имущества первой необходимости (из расчета за частично утраченное имущество первой необходимости - 50 тыс. рублей на человека, за полностью утраченное имущество первой необходимости - 100 тыс. рублей на человека).

Исходя из содержания п. 2 Правил, выделение бюджетных ассигнований из резервного фонда на финансовое обеспечение указанных мероприятий, осуществляется при одновременном выполнении на день введения режима чрезвычайной ситуации для соответствующих органов управления и сил единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций, следующих условий:

- постоянное проживание гражданина в жилом помещении, которое попало в зону чрезвычайной ситуации и в котором он зарегистрирован по месту жительства;

- утрата гражданином частично или полностью имущества первой необходимости в результате воздействия поражающих факторов источника чрезвычайной ситуации.

Таким образом, законодатель определил, что подтверждением факта постоянного проживания граждан в жилых помещениях, расположенных в зоне чрезвычайной ситуации, является их регистрация по месту жительства.

Вместе с этим, исходя из содержания ст. 1 Закона Российской Федерации от 25.06.1993 №5242-1 «О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации», регистрация по месту пребывания или по месту жительства или отсутствие таковой не может служить основанием ограничения и условием реализации прав и свобод граждан.

В силу ст. 264 ГПК РФ, суд устанавливает факты, от которых зависит возникновение, изменение, прекращение личных или имущественных прав граждан, организаций.

Таким образом, право лиц на получение мер социальной поддержки, фактически постоянно проживающих, но не имеющих по каким-либо причинам регистрации по месту жительства на момент чрезвычайной ситуации, также может быть подтверждено путем установления в судебном порядке факта постоянного проживания в указанных районах.

Согласно сообщения администрации городского округа «Город Чита» Б.С.Я. и Ф.Я.В., зарегистрированные по адресу: <адрес>, включены в список на получение единовременной материальной помощи в размере 10 000 руб. на человека. ФИО1 во включении в такой список отказано в связи с регистрацией по иному адресу (л.д. ).

Из свидетельства о государственной регистрации права усматривается, что жилое помещение по адресу: <адрес>, с ДД.ММ.ГГГГ находится в общей совместной собственности Б.С.Я. и ФИО1 (л.д. ).

Согласно отметки в паспорте, ФИО1 и Б.С.Я. состоят в зарегистрированном браке.

В ходе судебного разбирательства в качестве свидетеля был допрошен Ф.А.В., который пояснил, что проживает по соседству с ФИО1, с которым они соседи огородами. В доме по адресу: <адрес> ФИО1 постоянно проживает с ноября 2013 г. со своей супругой. Каждый год ФИО1 возделывает земельный участок, ухаживает за домом, никуда на иное место жительства не выезжал.

Оценивая представленные доказательства, суд приходит к убеждению, что ФИО1 постоянно проживает в доме по адресу: <адрес>. В пользу указанного свидетельствует право собственности истца на жилое помещение, включение супруги истца, с которой он проживает, в список на получение единовременной материальной помощи по указанному адресу, а также свидетельские показания Ф.А.В., оснований не доверять которым у суда нет.

При таких обстоятельствах исковые требования подлежат удовлетворению.

Также прокурором заявлено об обращении решения суда к немедленному исполнению.

Согласно ст. 212 ГПК РФ, суд может по просьбе истца обратить к немедленному исполнению решение, если вследствие особых обстоятельств замедление его исполнения может привести к значительному ущербу для взыскателя или исполнение может оказаться невозможным.

В обоснование необходимости обращения суда к немедленному исполнению прокурором указано на приближающийся зимний период времени, тяжелое материальное положение истца, в том числе, и в силу состояния его здоровья, обусловленного наличием тяжелых заболеваний.

Суд полагает возможным согласиться с доводами прокурора о необходимости немедленного исполнения судебного решения, поскольку обратное нарушит права истца, страдающего тяжелыми заболеваниями, что подтверждено документально, на восстановление своих имущественных прав.

Руководствуясь ст.ст. 194 - 198 ГПК РФ,

решил:

Установить факт постоянного проживания ФИО1 в жилом помещении, расположенном по адресу: <адрес>, для получения единовременной материальной помощи в размере 10 000 руб. за счет средств, выделенных Правительству Забайкальского края из резервного фонда Правительства Российской Федерации по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и последствий стихийных бедствий для ликвидации последствий паводка, вызванного сильными дождями, прошедшими в июле 2018 г. на территории Забайкальского края.

Признать за ФИО1 право на получение единовременной материальной помощи в размере 10 000 руб. за счет средств, выделенных Правительству Забайкальского края из резервного фонда Правительства Российской Федерации по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и последствий стихийных бедствий для ликвидации последствий паводка, вызванного сильными дождями, прошедшими в июле 2018 г. на территории Забайкальского края.

Обязать администрацию Черновского административного района городского округа «Город Чита» включить ФИО1 в список граждан, нуждающихся в оказании материальной помощи в размере 10 000 руб. в результате чрезвычайной ситуации, вызванной паводком из-за сильных дождей, прошедших в июле 2018 г. на территории Забайкальского края.

Обязать Министерство труда и социальной защиты населения Забайкальского края и Министерство финансов Забайкальского края выплатить ФИО1 единовременную материальную помощь в размере 10 000 руб. за счет средств, выделенных Правительству Забайкальского края из резервного фонда Правительства Российской Федерации по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и последствий стихийных бедствий для ликвидации последствий паводка, вызванного сильными дождями, прошедшими в июле 2018 г. на территории Забайкальского края.

Решение подлежит немедленному исполнению.

Решение может быть обжаловано в Забайкальский краевой суд в течение одного месяца со дня принятия решения в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Черновский районный суд г. Читы.

Судья ПОДПИСЬ

КОПИЯ ВЕРНА.

Судья Черновского районного суда г. Читы А.С. Мильер