Решение № 2-849/2018 2-849/2018 ~ М-321/2018 М-321/2018 от 13 мая 2018 г. по делу № 2-849/2018

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

14 мая 2018 года.

Московский районный суд г. Н. Новгорода в составе председательствующего судьи Якимова И.А.

с участием представителей ФИО1, ФИО2

при секретаре Мосеевой Ю.А.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО3 к ГУ УПФ РФ в *** г. Н. Новгорода о признании незаконным решения, о признании права на дополнительное ежемесячное материальное обеспечение, об обязании назначить дополнительное ежемесячное материальное обеспечение

УСТАНОВИЛ:

ФИО3 обратился в суд с исковым заявлением к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в *** об отмене решения от ЧЧ*ММ*ГГ* об отказе в назначении дополнительного материального обеспечения, признании права на дополнительное материальное обеспечение в соответствии с пп. 8 п. 2 ст. 1 Федерального закона от ЧЧ*ММ*ГГ* N 21-ФЗ "О дополнительном ежемесячном материальном обеспечении граждан Российской Федерации за выдающиеся достижения и особые заслуги перед Российской Ф.", возложении обязанности назначить дополнительное материальное обеспечение с ЧЧ*ММ*ГГ*.

В обоснование заявленных требований указал, что ЧЧ*ММ*ГГ* обратился в ГУ УПФР в *** г. Н. Новгорода с заявлением о назначении дополнительного материального обеспечения как лицу, являющемуся лауреатом премии Правительства РФ в области науки и техники. К заявлению приложил необходимые документы, подтверждающие право истца на получение дополнительно ежемесячного материального обеспечения.

Письмом ГУ УПФР в *** г. Н. Новгорода от ЧЧ*ММ*ГГ* N * истцу отказано в назначении дополнительного материального обеспечения в соответствии с пп. 8 п. 2 ст. 1 Федерального закона от 24 марта 2002 года N 21-ФЗ "О дополнительном ежемесячном материальном обеспечении граждан Российской Федерации за выдающиеся достижения и особые заслуги перед Российской Федерацией" по причине отсутствия права на дополнительное материальное обеспечение. Отказ в назначении дополнительного материального обеспечения считает незаконным, поскольку премии Правительства РФ относятся к государственным премиям.

Истец просил признать незаконным отказ ГУ УПФР в *** г. Н. Новгорода в назначении дополнительного ежемесячного материального обеспечения, признать за ним право на дополнительное ежемесячное материальное обеспечение, в качестве лауреата премии Правительства РФ в области науки и техники, обязать ГУ Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в *** г. Н. Новгорода назначить дополнительное ежемесячное материальное обеспечение с ЧЧ*ММ*ГГ* года, взыскать с ответчика нотариальные расходы и расходы по оплате услуг представителя.

Истец дело просил рассмотреть в его отсутствие. В судебном заседании представитель истца ФИО1 поддержала исковые требования.

Представитель ответчика ГУ УПФР в *** г. Н. Новгорода ФИО2 в судебном заседании исковые требования не признала, просила в иске отказать.

Выслушав объяснения сторон, проверив материалы дела, суд приходит к следующему.

Федеральный закон от 04 марта 2002 года N 21-ФЗ "О дополнительном ежемесячном материальном обеспечении граждан Российской Федерации за выдающиеся достижения и особые заслуги перед Российской Федерацией" является специальным законом, регулирующим порядок и условия назначения и выплаты за счет средств федерального бюджета дополнительного материального обеспечения российским гражданам, имеющим выдающиеся достижения и особые заслуги перед страной, устанавливаемого к пенсиям, назначенным в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Пунктом 1 статьи 1 указанного Закона установлено, что граждане Российской Федерации, получающие пенсию, и имеющие выдающиеся достижения и особые заслуги перед Российской Федерацией, имеют право на дополнительное ежемесячное материальное обеспечение за выдающиеся достижения и особые заслуги перед Российской Федерацией.

2. Дополнительное материальное обеспечение назначается:

8) лауреатам Ленинской премии, лауреатам государственных премий СССР и лауреатам государственных премий Российской Федерации (РСФСР).

Постановлением Правительства РФ от 07.06.2002 N 390 (ред. от 12.03.2016) "О некоторых вопросах реализации Федерального закона "О дополнительном ежемесячном материальном обеспечении граждан Российской Федерации за выдающиеся достижения и особые заслуги перед Российской Федерацией" установлено: назначение и выплата дополнительного ежемесячного материального обеспечения в соответствии с Федеральным законом "О дополнительном ежемесячном материальном обеспечении граждан Российской Федерации за выдающиеся достижения и особые заслуги перед Российской Федерацией" производятся органами, осуществляющими назначение и выплату соответствующей пенсии или ежемесячного пожизненного содержания судьи, по заявлению лица, обратившегося за указанным обеспечением, в порядке, предусмотренном для назначения и выплаты соответствующей пенсии или ежемесячного пожизненного содержания судьи.

2. Перечень документов, необходимых для назначения дополнительного ежемесячного материального обеспечения, указанного в пункте 1 настоящего Постановления, утверждается Министерством труда и социальной защиты Российской Федерации по согласованию с Министерством финансов Российской Федерации.

Как установлено судом и подтверждается материалами дела, ФИО3 в соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от ЧЧ*ММ*ГГ* * «О присуждении премий Правительства Российской Федерации ЧЧ*ММ*ГГ* года в области науки и техники» является лауреатом премии Правительства Российской Федерации в области науки и техники, и с ЧЧ*ММ*ГГ* получателем страховой пенсии по старости на основании ст. 8 Закона № 400-ФЗ, что подтверждается справкой пенсионного органа (л.д. 34).

ЧЧ*ММ*ГГ* истец обратился в ГУ УПФР в *** г. Н. Новгорода с заявлением о назначении дополнительного материального обеспечения на основании пп. 8 п. 2 ст. 1 Закона N 21-ФЗ "О дополнительном ежемесячном материальном обеспечении граждан Российской Федерации за выдающиеся достижения и особые заслуги перед Российской Федерацией" (л.д. 57).

ЧЧ*ММ*ГГ* ему был дан ответ ГУ УПФР в *** г. Н. Новгорода, в котором указано, что премия Правительства РФ в области науки и техники не входит в перечень премий, предусмотренный п. 2 ст. 1 Федерального закона № 21-ФЗ, в связи с чем право на ДМО у него отсутствует (л.д. 46).

Не согласившись с отказом, ФИО3 обратился в суд настоящим иском.

Исследовав материалы дела, оценив представленные сторонами доказательства, суд приходит к следующему.

Исходя из содержания п. 8 ст. 2 Федерального закона от 04 марта 2002 года N 21-ФЗ дополнительное материальное обеспечение назначается лауреатам государственной премии Российской Федерации.

В соответствии с Указом Президента РФ от 28.09.2015 N 485 "Об утверждении Положения о Государственной премии Российской Федерации в области науки и технологий и Положения о Государственной премии Российской Федерации в области литературы и искусства" 1. Государственная премия Российской Федерации в области науки и технологий (далее - Государственная премия) является высшим признанием заслуг граждан Российской Федерации - деятелей науки (далее - деятели науки) перед обществом и государством.

2. Государственная премия присуждается: за результаты научных исследований, существенно обогативших отечественную и мировую науку и внесших значительный вклад в развитие естественных, технических и гуманитарных наук (далее - научные исследования);

за разработку образцов новой техники и прогрессивных технологий, обеспечивающих инновационное развитие экономики и социальной сферы, а также укрепление обороноспособности страны (далее - разработки).

5. Государственная премия присуждается Президентом Российской Федерации.

В соответствии с действовавшим Положением о премиях Правительства Российской Федерации в области науки и техники утвержденным Постановлением Правительства РФ от 27.12.1994 N 1424:

1. Премии Правительства Российской Федерации в области науки и техники (далее именуются - премии) присуждаются ежегодно за следующие достижения:

научно-технические исследования и опытно-конструкторские разработки, завершившиеся созданием и широким применением в производстве принципиально новых технологий, техники, приборов, оборудования, материалов и веществ;

практическую реализацию изобретений, открывающих новые направления в технике и технологии;

крупные, реализованные на практике научно-технические разработки в области производства, переработки и хранения сельскохозяйственной продукции;

высокие результаты в разработке и практическом применении новых методов и средств в медицине и здравоохранении;

научно-исследовательские, проектно-конструкторские и технологические работы в области строительства, архитектуры и жилищно-коммунального хозяйства;

научно-технические исследования и разработки в интересах обороны и безопасности страны, результаты которых использованы при создании военной и специальной техники;

работы, являющиеся значительным вкладом в решение проблем экологии и охраны природы;

создание высококачественных учебников для образовательных учреждений Российской Федерации.

2. Размеры премий устанавливаются ежегодно Правительством Российской Федерации.

3. Присуждение премий производится на основании предложений Совета по присуждению премий Правительства Российской Федерации в области науки и техники (далее именуется - Совет).

12. Лицам, удостоенным премии, присваивается звание "Лауреат премии Правительства Российской Федерации в области науки и техники" и в торжественной обстановке вручаются диплом и почетный знак.

Действующим Положением о премиях Правительства Российской Федерации в области науки и техники", утвержденным Постановлением Правительства РФ от 26.07.2010 N 5441 закреплены аналогичные основания для присуждения премий Правительства Российской Федерации.

Таким образом, Государственные премии присуждаются Президентом Российской Федерации за результаты научных исследований, существенно обогативших отечественную и мировую науку и внесших значительный вклад в развитие естественных, технических и гуманитарных наук.

По смыслу действующего законодательства премии Правительства Российской Федерации не относятся к государственным премиям, установлен иной порядок их присуждения и иные правовые основания для присуждения, и ГУ УПФ РФ в *** г. Н.Новгорода обоснованно отказало ФИО3 в назначении дополнительного ежемесячного материального обеспечения.

Суд не может согласиться со ссылкой представителя истца на телетайпограмму Министерства труда и социального развития *-ЮЛ и Пенсионного фонда РФ * от ЧЧ*ММ*ГГ*, которой разъяснено, что премия Правительства РФ в области науки и техники относится к числу государственных премий Российской Федерации и лауреаты премий Правительства Российской Федерации имеют право на дополнительное ежемесячное материальное обеспечение. Данная телетайпограмма не является нормативным правовым актом. Кроме того, Пенсионным фондом Российской Федерации дано разъяснение от ЧЧ*ММ*ГГ* № ЛЧ-25-26/8422, согласно которому установленный пунктом 2 ст. 1 Федерального закона от ЧЧ*ММ*ГГ* N 21-ФЗ перечень премий, дающих право на получение ДМО, является исчерпывающим, т.е. такое право имеет лауреат Ленинской премии, лауреат Государственной премии СССР, лауреат государственной премии РСФСР и лауреат государственной премии Российской Федерации. Письма и телетайпограммы Министерства труда и социального развития и Пенсионного фонда РФ не являются нормативными правовыми актами. Для определения права на дополнительное материальное обеспечение необходимо руководствоваться Федеральным законом от ЧЧ*ММ*ГГ* * – ФЗ (л.д. 58).

Также необоснованной является ссылка истца на п. 2 Постановления Минтруда России от 06 августа 2002 года N 53 (ред. от 17 февраля 2015 года) "Об утверждении Перечня документов, необходимых для назначения дополнительного ежемесячного материального обеспечения граждан Российской Федерации", согласно которому граждане, имеющие выдающиеся достижения и особые заслуги перед Российской Федерацией, для назначения дополнительного ежемесячного материального обеспечения представляют следующие документы: лауреаты Ленинской премии, государственной премии СССР, государственной премии Российской Федерации (РСФСР) - диплом лауреата, постановление Правительства Российской Федерации о присуждении премии Правительства Российской Федерации и присвоении звания лауреата, Указ Президента Российской Федерации о присуждении премии.

При этом суд учитывает, что Приказом Минтруда России от 20.03.2018 N 172н "Об утверждении перечня документов, необходимых для назначения дополнительного ежемесячного материального обеспечения гражданам Российской Федерации за выдающиеся достижения и особые заслуги перед Российской Федерацией" признано утратившим силу указанное постановление Министерства труда и социального развития Российской Федерации от 6 августа 2002 г. N 53 "Об утверждении Перечня документов, необходимых для назначения дополнительного ежемесячного материального обеспечения граждан Российской Федерации". Пунктом 5 действующего Перечня предусмотрено предоставление диплома лауреата Ленинской премии, лауреата Государственной премии СССР, лауреата Государственной премии РСФСР, лауреата Государственной премии Российской Федерации - представляется гражданами Российской Федерации, являющимися лауреатом Ленинской премии, лауреатом Государственной премии СССР, лауреатом Государственной премии РСФСР, лауреатом Государственной премии Российской Федерации. Таким образом, лауреаты премии Правительства РФ в действующем Перечне документов, необходимых для назначения дополнительного ежемесячного материального обеспечения, не указаны.

Кроме того, указанный нормативный документ не устанавливает право на получение ДМО, а лишь определяет перечень документов, которые необходимо представить для назначения ДМО.

Поскольку Федеральный закон от 04 марта 2002 года N 21-ФЗ "О дополнительном ежемесячном материальном обеспечении граждан Российской Федерации за выдающиеся достижения и особые заслуги перед Российской Федерацией" не предусматривает право лауреатов премии Правительства РФ на получение дополнительного ежемесячного материального обеспечения, решение ГУ УПФР в *** г. Н. Новгорода принято в соответствии с законом, право у истца на получении ДМО отсутствует, оснований для признания его незаконным не имеется.

С учетом изложенного, в удовлетворении исковых требований ФИО3 суд отказывает.

Руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд.

РЕШИЛ:

В удовлетворении иска ФИО3 к ГУ УПФ РФ в *** г. Н. Новгорода о признании незаконным отказа в назначении дополнительного ежемесячного материального обеспечения, о признании права на дополнительное ежемесячное материальное обеспечение в качестве лауреата премии Правительства РФ в области науки и техники, об обязании ГУ УПФ РФ в *** г. Н. Новгорода назначить дополнительное ежемесячное материальное обеспечение с ЧЧ*ММ*ГГ* года, отказать за необоснованностью.

Решение может быть обжаловано в Нижегородский областной суд через районный суд в течение 1 месяца.

Судья И.А.Якимов