Постановление № 5-467/2020 от 7 июля 2020 г. по делу № 5-467/2020

№ 5-467/2020


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

о прекращении производства по делу об административном правонарушении

08 июля 2020 года г. Межгорье

Судья Белорецкого межрайонного суда Республики Башкортостан Нагимова К.П.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении в отношении ФИО12, ... года рождения, уроженки д. ... Республики Башкортостан, зарегистрированной и проживающей по адресу: ..., г. Межгорье, ..., привлекаемой к административной ответственности по части 1 статьи 14.17.1 КоАП РФ,

установила:

... УУП ПП Отдела МВД России по ГО ЗАТО Межгорье ФИО13 в отношении ФИО12 составлен протокол АП (033) №... об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 14.17.1 КоАП РФ, дело передано на рассмотрение в Белорецкий межрайонный суд Республики Башкортостан.

Согласно вышеуказанному протоколу ФИО12 ... в 17 часов 15 минут по адресу: РБ, г.Межгорье, ... осуществила продажу спиртосодержащую прозрачную жидкостью в стеклянной бутылке объемом 0,5 литров с этикеткой водка «Царская охота» ФИО9 согласно заключению эксперта №...ф/2019 жидкость является пищевой, т.е. совершила административное правонарушение, предусмотренное ч. 1 ст. 14.17.1 КоАП РФ.

Лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении ФИО12 в судебное заседание не явилась, о месте и времени рассмотрения дела извещалась судом надлежащим образом по месту ее регистрации: РБ, г.Межгорье, ..., судебное извещение вернулось в суд с отметкой почты «истек срок хранения».

По смыслу закона, в целях своевременного разрешения дел об административных правонарушениях необходимо иметь в виду, что Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена возможность рассмотрения дела в отсутствие лица, в отношении которого ведется производство по делу.

Согласно ч. 2 ст. 25.1 КоАП РФ дело об административном правонарушении рассматривается с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении. В отсутствие указанного лица дело может быть рассмотрено лишь в случаях, предусмотренных частью 3 статьи 28.6 настоящего Кодекса, либо если имеются данные о надлежащем извещении лица о месте и времени рассмотрения дела и если от лица не поступило ходатайство об отложении рассмотрения дела либо если такое ходатайство оставлено без удовлетворения.

Как указал Пленум Верховного Суда РФ в Постановлении от 27.12.2007 г. N 52 "О сроках рассмотрения судами Российской Федерации уголовных, гражданских дел и дел об административных правонарушениях", исходя из положений частей 2 и 3 статьи 25.1 КоАП РФ судья вправе рассмотреть дело об административном правонарушении в отсутствие указанного лица при соблюдении следующих условий: у судьи имеются данные о надлежащем извещении лица о времени и месте рассмотрения дела, в том числе посредством СМС-сообщения в случае его согласия на уведомление таким способом и при фиксации факта отправки и доставки СМС-извещения адресату; по данному делу присутствие лица, в отношении которого ведется производство по делу, не является обязательным и не было признано судом обязательным (часть 3 статьи 25.1 КоАП РФ); этим лицом не заявлено ходатайство об отложении рассмотрения дела либо такое ходатайство оставлено без удовлетворения (абзац второй пункта 14 Постановления).

В силу абз. 2 п. 6 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24.03.2005 г. N 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях", лицо, в отношении которого ведется производство по делу, считается извещенным о времени и месте судебного рассмотрения и в случае, когда из указанного им места жительства (регистрации) поступило сообщение об отсутствии адресата по указанному адресу, о том, что лицо фактически не проживает по этому адресу либо отказалось от получения почтового отправления, а также в случае возвращения почтового отправления с отметкой об истечении срока хранения, если были соблюдены положения Особых условий приема, вручения, хранения и возврата почтовых отправлений разряда "Судебное", утвержденных Приказом ФГУП "Почта России" от 31 августа 2005 года N 343.

Должностное лицо, составившее протокол об административном правонарушении ФИО13, в судебное заседание не явился, о месте и времени рассмотрения дела извещался судом надлежащим образом.

В связи с чем, полагаю возможным рассмотреть дело в отсутствие вышеуказанных лиц согласно ч. 2 ст. 25.1, ст. 29.7 ч. 1 п. 4 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

Изучив представленные материалы административного дела, прихожу к следующему.

В соответствии с ч.1 ст.14.17.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях розничная продажа алкогольной и спиртосодержащей пищевой продукции физическим лицом (за исключением физического лица, состоящего в трудовых отношениях с организацией, имеющей лицензию на розничную продажу алкогольной продукции, либо с организацией, не имеющей лицензии на розничную продажу алкогольной продукции, либо с лицом, осуществляющим предпринимательскую деятельность без образования юридического лица (индивидуальным предпринимателем), осуществляющим розничную продажу пива и пивных напитков, сидра, пуаре, медовухи, либо с сельскохозяйственным товаропроизводителем (индивидуальным предпринимателем, крестьянским (фермерским) хозяйством), признаваемым таковым в соответствии с Федеральным законом от 29 декабря 2006 года № 264-ФЗ «О развитии сельского хозяйства» и осуществляющим розничную продажу произведенных им вина, игристого вина (шампанского), и непосредственно осуществляющего реализацию алкогольной и спиртосодержащей продукции по договору розничной купли-продажи), если это действие не содержит уголовно наказуемого деяния, влечет наложение административного штрафа в размере от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей с конфискацией алкогольной и спиртосодержащей продукции.

В абз. 10 п. 2 ст. 18 Федерального закона от 22 ноября 1995 года № 171-ФЗ «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции» закреплено положение о том, розничная продажа алкогольной продукции является одним из видов деятельности, на осуществление которой выдается лицензия.

В силу ст. 16 указанного Федерального закона розничная продажа алкогольной продукции (за исключением пива и пивных напитков) осуществляется организациями. Не допускается розничная продажа алкогольной продукции в нестационарных торговых объектах, без сопроводительных документов в соответствии с требованиями статьи 10.2 настоящего Федерального закона, без информации, установленной пунктом 3 статьи 11 настоящего Федерального закона, без сертификатов соответствия или деклараций о соответствии, без маркировки в соответствии со статьей 12 настоящего Федерального закона.

В соответствии с п. 3 ст. 2 Федерального закона от 22 ноября 1995 года № 171-ФЗ «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции» спиртосодержащей продукцией является пищевая или непищевая продукция с содержанием этилового спирта более 1,5 процента объема готовой продукции.

В пункте 4 ст. 2 данного Федерального закона указано, что спиртосодержащая пищевая продукция это пищевая продукция, в том числе виноматериалы, любые растворы, эмульсии, суспензии, виноградное сусло, иное фруктовое сусло, пивное сусло (за исключением алкогольной продукции) с содержанием этилового спирта, произведенного из пищевого сырья, более 0,5 процента объема готовой продукции.

Согласно п.7 ст.2 указанного Федерального закона алкогольная продукция – это пищевая продукция, которая произведена с использованием или без использования этилового спирта, произведенного из пищевого сырья, и (или) спиртосодержащей пищевой продукции, с содержанием этилового спирта более 0,5 процента объема готовой продукции, за исключением пищевой продукции в соответствии с перечнем, установленным Правительством Российской Федерации. Алкогольная продукция подразделяется на такие виды, как спиртные напитки (в том числе водка, коньяк), вино, фруктовое вино, ликерное вино, игристое вино (шампанское), винные напитки, пиво и напитки, изготавливаемые на основе пива, сидр, пуаре, медовуха.

Из представленных материалов дела следует, чтоФИО12 ... в 17 часов 15 минут по адресу: РБ, г.Межгорье, ... осуществила продажу спиртосодержащей прозрачной жидкости в стеклянной бутылке объемом 0,5 литров с этикеткой водка «Царская охота» гр. ФИО9 за 150 руб..

По данному факту определением №... от ... ст. УУП ПП Отдела МВД России по ГО ЗАТО г.Межгорье ФИО2 возбуждено дело об административном правонарушении в отношении ФИО12 по признакам состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 14.17.1 КоАП РФ и проведении административного расследования (л.д. 5).

Должностным лицом установлен факт продажи ФИО9 ФИО12 спиртосодержащей прозрачной жидкости в стеклянной бутылке объемом 0,5 литров с этикеткой водка «Царская охота» за 150 руб. со слов ФИО9, был зафиксирован телефонным сообщением ст. УУП ПП Отдела МВД России по ГО ЗАТО г.Межгорье ФИО2 в Отдел МВД РФ по ГО ЗАТО г.Межгорье, зарегистрирован в КУСП за №... от ....

Из объяснений ФИО12 от ..., имеющихся в материалах дела об административном правонарушении следует, что она проживает по адресу: РБ, г.Межгорье, .... ... у нее находились гости ФИО3, ФИО1, ФИО4 ФИО5, пили чай, ели манты. После обеда к ней постучались в дверь. Она открыла дверь, стоял незнакомый мужчина и сказал: «давай выпьем К.», на что она ответила ему, что его не знает и сказала «нет». После чего мужчина вышел на улицу. Она не продавала водку указанному мужчине.

Из объяснений ФИО9 от ..., имеющихся в материалах дела об административном правонарушении следует, что ... он употреблял спиртное, когда закончилось, он пошел на ... г.Межгорье, где зашел в ... купил одну бутылку водки «Царская охота» Платинум с серебристой этикеткой у хозяйки дома женщины по имени К. за 150 руб.. Данную бутылку водки К. лично ему вынесла из дома. После чего он вышел на дорогу по ... г.Межгорье, где его остановили сотрудники полиции, которым он рассказал всю правду. В руках у него была бутылка водки «Царская охота» Платинум.

Из объяснений ФИО6 и ФИО7 от ..., имеющихся в материалах дела об административном правонарушении следует, что они являются понятыми, при которых у ФИО9 была изъята бутылка водки «Царская охота» объемом 0,5 л.. ФИО14 пояснил, что данную бутылку водки он купил за 150 руб. у женщины по имени К. по .... Далее бутылку водки сотрудники полиции изъяли у ФИО14 и упаковали в пакет, снабдили пояснительной запиской, на которой они расписались.

Как следует из протокола изъятия вещей и документов от ... и фототаблицы к нему, в присутствии двух понятых ФИО6 и ФИО7 у ФИО9 была изъята бутылка водки с этикеткой «Царская охота» объемом 0,5 л. (л.д. 13). Из данного протокола изъятой емкости в нем не указано, что целостность упаковки изъятой бутылки водки, не нарушена.

... Врио начальника Отдела МВД России по ГО ЗАТО г.Межгорье вынесено определение о назначении пищевой экспертизы.

Согласно заключению эксперта №... от ..., представленная жидкость объемом 500 см.3., с содержанием этилового спирта 30,47% об. на момент проведения исследования, представляет собой спиртосодержащую жидкость, изготовленную на основе этилового спирта, не соответствующую требованиям ГОСТов Р51355-99 и 12712-2013 «Водки и водки особые» и реквизитам этикеток по заниженной объемной доле этилового спирта, отсутствию сахара, указанному на этикетке и по органолептическим показателям (наличие посторонних включений).

Согласно заключению эксперта №... от ..., представленная жидкость является спиртосодержащей жидкостью, крепостью 30,47% об., является пищевой, не отвечающая требованиям безопасности для жизни и здоровья человека.

По данному факту ... УУП ПП Отдела МВД России по ГО ЗАТО Межгорье ФИО2 в отношении ФИО12 составлен протокол АП (033) №... об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 14.17.1 КоАП РФ, о том, что ФИО12 ... в 17 часов 15 минут по адресу: РБ, г.Межгорье, ... осуществила продажу спиртосодержащую прозрачную жидкостью в стеклянной бутылке объемом 0,5 литров с этикеткой водка «Царская охота» ФИО9 согласно заключению эксперта №... жидкость является пищевой.

Согласно рапорту ст. инспектора ОАН ОУУП и ПДН ОМВД России по ГО ЗАТО г.Межгорье ФИО8от..., ... около 17.15 часов находясь на ... г. Межгорье возле ... был замечен ФИО9 у которого при себе в руках находилась стеклянная бутылка с прозрачной жидкостью, объемом 0,5 литров с этикеткой водка « Царская охота». ФИО9 сообщил, что данную спиртосодержащую жидкость- водку приобрел за 150 рублей в ... г. Межгорье у женщины по имени К.. Было установлено, что по адресу: г. Межгорье ... проживает ФИО12, ... г.р.

Статьей 24.1 КоАП РФ определены задачи производства по делам об административных правонарушениях, которыми являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом.

Исходя из положений ч. 1 ст. 1.6 КоАП РФ обеспечение законности при применении мер административного принуждения предполагает не только наличие законных оснований для применения административного наказания, но и соблюдение установленного законом порядка привлечения лица к административной ответственности.

В соответствии с требованиями ст. 26.1 КоАП РФ, по делу об административном правонарушении подлежит выяснению наличие события административного правонарушения, лицо, его совершившее, наличие вины в совершении того или иного правонарушения, а также причины и условия совершения административного правонарушения.

Доказательствами по делу об административном правонарушении в силу ст. 26.2 КоАП РФ являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела. Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными данным Кодексом, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами.

В силу ч. 3 ст. 26.2 КоАП РФ не допускается использование доказательств по делу об административном правонарушении, полученных с нарушением закона.

В соответствии с положениями ч. 1 ст. 25.6 КоАП РФ, в качестве свидетеля по делу об административном правонарушении может быть вызвано лицо, которому могут быть известны обстоятельства дела, подлежащие установлению. Согласно ч. 5 ст. 25.6 КоАП РФ, свидетель предупреждается об административной ответственности за дачу заведомо ложных показаний.

Как следует из объяснений понятых (свидетелей) ФИО6 и ФИО7 в их присутствии ... у ФИО9 была изъята бутылка водки с этикеткой «Царская охота» объемом 0,5 л., последний пояснил, что купил данную бутылку водки у женщины по имени К. в ....

Оценивая вышеуказанные объяснения ФИО9 и свидетелей ФИО6 и ФИО7, прихожу к тому, что они не подтверждают факт продажи ФИО12 ФИО9 ... одной бутылки с прозрачной жидкостью объемом 0,5 л. с этикеткой «Царская охота», поскольку в суде не нашел своего объективного подтверждения факт продажи ... ФИО12 указанной бутылки ФИО9. В материалах дела не имеется ни одного подтверждающего надлежащего доказательства факта продажи.

Подлежат сомнению объяснения ФИО9 о том, что он ... купил за 150 руб. у ФИО12 бутылку с прозрачной жидкостью объемом 0,5 л. с этикеткой «Царская охота», поскольку данные объяснения не подтверждаются объяснениями самой ФИО12 и объяснениями ФИО4 от ..., ФИО1 от ..., ФИО3 от ... из которых следует, что они ... находились в гостях у ФИО12 в ... то после обеда пришел незнакомый мужчина и просил ФИО12 с ним выпить, держал в руке бутылку водки. На что ФИО12 отказалась, сказав, что его не знает. При этом данные объяснения между собой согласуются и не подтверждают вину ФИО12 в совершении вменяемого ей правонарушения.

Иных очевидцев и доказательств факта продажи ... в 17 часов 15 минут ФИО12 ФИО9 1 бутылки объемом 0,5 литра спиртосодержащей пищевой жидкости по цене 150 рублей, в материалах дела не имеется.

При этом при даче объяснений свидетели ФИО4, ФИО1 и ФИО3 были предупреждены об ответственности по ст. 17.9 КоАП РФ за дачу заведомо ложных показаний. А объяснения ФИО6 и ФИО7 об обстоятельствах дела даны со слов ФИО9, которые в суде не были подтверждены объективными доказательствами.

Кроме того, в силу ч.1 ст. 25.1 КоАП РФ лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, вправе знакомиться со всеми материалами дела, давать объяснения, представлять доказательства, заявлять ходатайства и отводы, пользоваться юридической помощью защитника, а также иными процессуальными правами в соответствии с настоящим Кодексом.

В соответствии со статьей 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях о совершении административного правонарушения составляется протокол, за исключением случаев, предусмотренных статьей 28.4, частями 1, 3 и 4 статьи 28.6 настоящего Кодекса, в котором указываются дата и место его составления, должность, фамилия и инициалы лица, составившего протокол, сведения о лице, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, фамилии, имена, отчества, адреса места жительства свидетелей и потерпевших, если имеются свидетели и потерпевшие, место, время совершения и событие административного правонарушения, статья настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации, предусматривающая административную ответственность за данное административное правонарушение, объяснение физического лица или законного представителя юридического лица, в отношении которых возбуждено дело, иные сведения, необходимые для разрешения дела. При составлении протокола об административном правонарушении физическому лицу или законному представителю юридического лица, в отношении которых возбуждено дело об административном правонарушении, а также иным участникам производства по делу разъясняются их права и обязанности, предусмотренные настоящим Кодексом, о чем делается запись в протоколе. Физическому лицу или законному представителю юридического лица, в отношении которых возбуждено дело об административном правонарушении, должна быть предоставлена возможность ознакомления с протоколом об административном правонарушении. Указанные лица вправе представить объяснения и замечания по содержанию протокола, которые прилагаются к протоколу. В случае неявки физического лица, или законного представителя физического лица, или законного представителя юридического лица, в отношении которых ведется производство по делу об административном правонарушении, если они извещены в установленном порядке, протокол об административном правонарушении составляется в их отсутствие. Копия протокола об административном правонарушении направляется лицу, в отношении которого он составлен, в течение трех дней со дня составления указанного протокола. Протокол об административном правонарушении подписывается должностным лицом, его составившим, физическим лицом или законным представителем юридического лица, в отношении которых возбуждено дело об административном правонарушении. В случае отказа указанных лиц от подписания протокола, а также в случае, предусмотренном частью 4.1 настоящей статьи, в нем делается соответствующая запись. Физическому лицу или законному представителю юридического лица, в отношении которых возбуждено дело об административном правонарушении, а также потерпевшему вручается под расписку копия протокола об административном правонарушении.

Статья 25.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусматривает, что лица, участвующие в производстве по делу об административном правонарушении, а также свидетели, эксперты, специалисты и переводчики извещаются или вызываются в суд, орган или к должностному лицу, в производстве которых находится дело, заказным письмом с уведомлением о вручении, повесткой с уведомлением о вручении, телефонограммой или телеграммой, по факсимильной связи либо с использованием иных средств связи и доставки, обеспечивающих фиксирование извещения или вызова и его вручение адресату (часть 1). Извещения, адресованные гражданам, в том числе индивидуальным предпринимателям, направляются по месту их жительства (часть 2).

Как следует из материалов дела, ФИО12 не была надлежащим образом извещена о составлении ... в отношении нее протокола об административном правонарушении по ч. 1 ст. 14.17.1 КоАП РФ. В материалах дела имеются рапорта УУП ПП Отдела МВД России по ГО ЗАТО Межгорье ФИО2 от ..., от ..., о том, что составить административный протокол не представляется возможным в связи с тем, что дверь дома закрыта, местонахождение ФИО12 не установлено. Из объяснений ФИО10 и ФИО11 от ... следует, что ... они присутствовали в качестве понятых по адресу: г.Межгорье, ..., где в отношении ФИО12 составили административной протокол по ч. 1 ст. 14.17.1 КоАП РФ. При этом ФИО12 из дома не вышла, от подписей в административном протоколе отказалась.

Однако в нарушение ст. 25.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, ФИО12 не была надлежащим образом извещена о месте и времени составления в отношении нее протокола об административном правонарушении по ч. 1 ст. 14.17.1 КоАП РФ, в ее адрес не направлялось извещение.

Согласно ч.ч. 1 и 4 ст. 1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина. Неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица.

Исходя из положений п. 2 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ, производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению при отсутствии состава административного правонарушения.

Поскольку в судебном заседании, судом не установлена вина ФИО12 в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 14.17.1 Ко АП РФ считаю необходимым прекратить производство по делу об административном правонарушении в отношении ФИО12 за отсутствием состава административного правонарушения, на основании п.2 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ.

Руководствуясьст.ст.29.9–29.11Кодекса РФ об административных правонарушениях,

ПОСТАНОВИЛА:

производство по делу об административном правонарушении в отношении ФИО12, по ч. 1 ст. 14.17.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях прекратить за отсутствием состава административного правонарушения, на основании п. 2 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ.

Изъятую по протоколу изъятия вещей и документов от ... спиртосодержащую пищевую продукцию, уничтожить. Уничтожение поручить Отделу МВД России по ГО ЗАТО г.Межгорье».

Постановление может быть обжаловано в Верховный суд РБ в течение 10 суток через Белорецкий межрайонный суд РБ постоянное судебное присутствие в ЗАТО г.Межгорья РБ.

Судья: К. П. Нагимова