Решение № 2А-206/2020 2А-206/2020~М-163/2020 М-163/2020 от 9 января 2020 г. по делу № 2А-206/2020

№2а-206/2020

Уникальный идентификатор дела (материала)

26RS0009-01-2020-000234-80


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Благодарный 27 февраля 2020 года

Благодарненский районный суд Ставропольского края в составе: председательствующего судьи Зинец Р.А., при секретаре судебного заседания Правоторовой А.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело №2а-206/2020 по административному исковому заявлению ФИО1 к Управлению ФССП России по Ставропольскому краю, начальнику Благодарненского РОСП УФССП по Ставропольскому краю ФИО2, судебному приставу-исполнителю Благодарненского РОСП УФССП России по Ставропольскому краю ФИО3 о признании незаконным действий (бездействия) должностных лиц Благодарненского РОСП УФССП России по Ставропольскому краю,

У С Т А Н О В И Л:

ФИО1 обратился в Благодарненский районный суд Ставропольского края с административным исковым заявлением к Управлению ФССП России по Ставропольскому краю, начальнику Благодарненского РОСП УФССП по Ставропольскому краю ФИО2, судебному приставу-исполнителю Благодарненского РОСП УФССП России по Ставропольскому краю ФИО3, с требованиями:

1. Признать незаконным бездействие Начальника отдела - Старшего судебного пристава Благодарненского РОСП по Ставропольскому краю ФИО2, за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ выразившееся в:

- неорганизации работы подразделения судебных приставов;

- необеспечении принятия мер по своевременному и полному исполнению судебным приставом-исполнителем решения суда;

- неосуществлении в пределах своей компетенции контроля в установленной сфере деятельности.

2. Обязать Начальника отдела - Старшего судебного пристава Благодарненского РОСП по Ставропольскому краю ФИО2 в течение 3-х дней с даты вступления решения суда в законную силу отменить постановление об окончании исполнительного производства, устранить допущенные нарушения действующего законодательства путем совершения всех необходимых исполнительных действий.

3. Признать незаконным бездействие судебного пристава-исполнителя Благодарненского РОСП по Ставропольскому краю ФИО3:

- в нарушение норм ч. 17 ст. 30 ФЗ «Об исполнительном производстве», выразившееся в ненаправлении постановления о возбуждении исполнительного производства от ДД.ММ.ГГГГ в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ;

- в нарушение норм ч. 1 ст. 36 ФЗ «Об исполнительном производстве» в части непринятия в течение 2 месяцев со дня возбуждения исполнительного производства всех установленных законом мер для исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе;

- в нарушение норм п. 1 ст. 12 ФЗ «О судебных приставах» в части непринятия мер по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительного документа;

- в нарушение ч. 6 ст. 47 ФЗ «Об исполнительном производстве» в части несвоевременной отправки постановления об окончании исполнительного производства от ДД.ММ.ГГГГ, период бездействия ДД.ММ.ГГГГ - ДД.ММ.ГГГГ.

4. Обязать судебного пристава-исполнителя Благодарненского РОСП по Ставропольскому краю ФИО3 в течение 3-х дней с даты вступления решения суда в законную силу устранить допущенные нарушения действующего законодательства путем совершения всех необходимых исполнительных действий, перечисленных в заявлении о проведении отдельных исполнительных действий.

Административный истец ФИО1, представитель административного истца – ФИО4, будучи надлежащим образом и своевременно уведомленными о времени и месте судебного заседания, в судебное заседание не явились, представили заявление о рассмотрении дела в их отсутствие, в связи с чем на основании ч. 2 ст. 289 КАС РФ, суд считает возможным провести судебное заседание в их отсутствие.

Административный ответчик судебный пристав-исполнитель Благодарненского РОСП ФИО3, надлежащим образом извещенная о времени и месте судебного заседания, в судебное заседание не явилась, в связи с чем на основании ч. 6 ст. 226 КАС РФ, суд считает возможным провести судебное заседание в ее отсутствие.

Одновременно от и.о. начальника Благодарненского РОСП УФССП России по Ставропольскому краю К.Д.В. представлено в суд письменное возражение на административное исковое заявление, в котором просит в удовлетворении административных исковых требований отказать в полном объеме.

Представитель административного ответчика УФССП России по Ставропольскому краю, начальник Благодарненского РОСП УФССП России по Ставропольскому краю ФИО2, надлежащим образом извещенные о времени и месте судебного заседания, в судебное заседание не явились, в связи с чем на основании ч. 6 ст. 226 КАС РФ, суд считает возможным провести судебное заседание в их отсутствие.

Заинтересованное лицо ФИО5, надлежащим образом извещенный о времени и месте судебного заседания, в судебное заседание не явился, в связи с чем на основании ч. 6 ст. 226 КАС РФ, суд считает возможным провести судебное заседание в его отсутствие.

Изучив материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

Согласно ч. 3 ст. 219 КАС РФ административное исковое заявление о признании незаконными решений, действий (бездействия) судебного пристава-исполнителя может быть подано в суд в течение десяти дней со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов.

В ч. 3 ст. 226 КАС РФ определено, что административные дела об оспаривании решений, действий (бездействия) судебного пристава-исполнителя рассматриваются судом в срок, не превышающий десяти дней со дня поступления административного искового заявления в суд.

В части 6 статьи 226 КАС РФ указано, что лица, участвующие в деле об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, их представители, а также иные участники судебного разбирательства извещаются о времени и месте судебного заседания. Неявка в судебное заседание лиц, участвующих в деле, их представителей, надлежащим образом извещенных о времени и месте судебного заседания, не является препятствием к рассмотрению и разрешению административного дела, если суд не признал их явку обязательной.

Судом установлено, что согласно судебному приказу от ДД.ММ.ГГГГ с должника ФИО5, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца <адрес> взыскана в пользу взыскателя ФИО6 сумма просроченной задолженности по Договору займа в размере <данные изъяты>., сумма расходов на оплату услуг представителя в размере <данные изъяты>., а всего <данные изъяты> рублей. Взыскана с ФИО5 в доход государства государственная пошлина в размере <данные изъяты>.

В соответствии с п. 8 ст. 30 Федерального закона «Об исполнительном производстве» Судебный пристав-исполнитель в трехдневный срок со дня поступления к нему исполнительного документа выносит постановление о возбуждении исполнительного производства либо об отказе в возбуждении исполнительного производства.

В соответствии с п. 17 ст. 30 Федерального закона «Об исполнительном производстве» копия постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства не позднее дня, следующего за днем вынесения указанного постановления, направляется взыскателю, должнику, а также в суд, другой орган или должностному лицу, выдавшим исполнительный документ.

Сразу необходимо отметить, что в Благодарненском районном отделе судебных приставов УФССП России по Ставропольскому краю имелось производство №-ИП от ДД.ММ.ГГГГ о взыскании задолженности с ФИО5 в размере <данные изъяты> руб. в пользу взыскателя ФИО6 и в постановлении о возбуждении исполнительного производства судебного пристава-исполнителя Благодарненского РОСП ФИО3 указано, что копия постановления направлена ФИО6, в связи с чем доводы иска о не направлении постановления о возбуждении исполнительного производства в адрес Взыскателя СПИ и о нарушении прав ФИО1 не могут быть приняты судом.

В соответствии с ч. 6 ст. 47 Федерального закона "Об исполнительном производстве" копии постановления судебного пристава-исполнителя об окончании исполнительного производства не позднее дня, следующего за днем его вынесения.

Согласно ч. 1 ст. 64 Закона «Об исполнительном производстве» судебный пристав-исполнитель вправе совершать следующие исполнительные действия:

1) вызывать стороны исполнительного производства (их представителей), иных лиц в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации;

2) запрашивать необходимые сведения, в том числе персональные данные, у физических лиц, организаций и органов, находящихся на территории Российской Федерации, а также на территориях иностранных государств, в порядке, установленном международным договором Российской Федерации, получать от них объяснения, информацию, справки;

3) проводить проверку, в том числе проверку финансовых документов, по исполнению исполнительных документов;

4) давать физическим и юридическим лицам поручения по исполнению требований, содержащихся в исполнительных документах;

5) входить в нежилые помещения, занимаемые должником или другими лицами либо принадлежащие должнику или другим лицам, в целях исполнения исполнительных документов;

6) с разрешения в письменной форме старшего судебного пристава (а в случае исполнения исполнительного документа о вселении взыскателя или выселении должника - без указанного разрешения) входить без согласия должника в жилое помещение, занимаемое должником;

7) в целях обеспечения исполнения исполнительного документа накладывать арест на имущество, в том числе денежные средства и ценные бумаги, изымать указанное имущество, передавать арестованное и изъятое имущество на хранение;

8) в порядке и пределах, которые установлены настоящим Федеральным законом, производить оценку имущества;

9) привлекать для оценки имущества специалистов, соответствующих требованиям законодательства Российской Федерации об оценочной деятельности (далее - оценщик);

10) производить розыск должника, его имущества, розыск ребенка самостоятельно или с привлечением органов внутренних дел;

11) запрашивать у сторон исполнительного производства необходимую информацию;

12) рассматривать заявления и ходатайства сторон исполнительного производства и других лиц, участвующих в исполнительном производстве;

13) взыскивать исполнительский сбор;

14) обращаться в орган, осуществляющий государственную регистрацию прав на имущество и сделок с ним (далее - регистрирующий орган), для проведения регистрации на имя должника принадлежащего ему имущества в случаях и порядке, которые установлены настоящим Федеральным законом;

15) устанавливать временные ограничения на выезд должника из Российской Федерации;

15.1) устанавливать временные ограничения на пользование должником специальным правом, предоставленным ему в соответствии с законодательством Российской Федерации;

16) проводить проверку правильности удержания и перечисления денежных средств по судебному акту, акту другого органа или должностного лица, а также правильности списания с лицевого счета должника в системе ведения реестра и счетах депо в депозитариях, открытых профессиональным участником рынка ценных бумаг в соответствии с Федеральным законом от 22 апреля 1996 года N 39-ФЗ "О рынке ценных бумаг" (далее - лицевой счет и счет депо), и зачисления на лицевой счет или счет депо взыскателя эмиссионных ценных бумаг по заявлению взыскателя или по собственной инициативе, в том числе по исполнительным документам, предъявленным в порядке, предусмотренном частью 1 статьи 8, частью 1 статьи 8.1 и частью 1 статьи 9 настоящего Федерального закона. При проведении такой проверки организация или иное лицо, указанные в части 1 статьи 8, части 1 статьи 8.1 и части 1 статьи 9 настоящего Федерального закона, обязаны представить судебному приставу-исполнителю соответствующие бухгалтерские и иные документы;

16.1) производить зачет встречных однородных требований, подтвержденных исполнительными документами о взыскании денежных средств;

17) совершать иные действия, необходимые для своевременного, полного и правильного исполнения исполнительных документов.

Из представленной суду информации следует, что ДД.ММ.ГГГГ судебный пристав - исполнитель отдела руководствуясь статьями 6, 12, 13, 14, 30, 67, 112 Федерального закона от 02 октября 2007 г. № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» вынес постановление о возбуждении исполнительного производства №-ИП, в котором установил ФИО5 срок для добровольного исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе - 5 дней с момента получения копии постановления о возбуждении исполнительного производства.

В срок, установленный для добровольного исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе (5 дней), арест имущества, в том числе денежных средств не производился.

Судебным приставом — исполнителем посредством программного комплекса АИС ФССП России направлены запросы в регистрирующие, контролирующие органы (Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ставропольскому краю, инспекцию Гостехнадзора, МРЭО ГИБДД УМВД, отдел адресно-справочной работы Управления Федеральной миграционной службы по Ставропольскому краю, Государственное учреждение - Отделение Пенсионного фонда по Ставропольскому краю, учреждения технической инвентаризации города и края, Центр занятости населения г. Ставрополя, Межрайонные инспекции ФНС России по Ставропольскому краю, а также кредитные организации (банки) города и края.

Согласно электронным ответам Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ставропольскому краю, органов технической инвентаризации - сведения о недвижимом имуществе должника отсутствуют.

Согласно электронным ответам МРЭО ГИБДД УМВД, инспекции Гостехнадзора по Ставропольскому краю, автотранспортных средств, а также сельскохозяйственной и самоходной техники за должником зарегистрировано Легковые автомобили <данные изъяты>; ДД.ММ.ГГГГ.в.; г/н №; №; Номер кузова (прицепа) №; № двиг: №; Объём двигателя, см куб. <данные изъяты>; Мощность двигателя, л.с. <данные изъяты>. ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом Благодарненского РОСП вынесено постановление о запрете регистрационных действий на данное транспортное средство.

Согласно электронному ответу Межрайонной инспекции ФНС России по Ставропольскому краю, в Едином государственном реестре индивидуальных предпринимателей (ЕГРИП) отсутствуют сведения о регистрации должника в качестве индивидуального предпринимателя.

Согласно ответам Банк ВТБ (ПАО), Банк «Возрождение» (ПАО), АО «АЛЬФА-БАНК», ПАО «МДМ Банк», ПАО «МТС-Банк», ПАО "Лето Банк", АО «УРАЛСИБ», ПАО "СМП Банк", АКБ МОСОБЛБАНК ПАО, ПАО "СКБ-банк", КБ "ЮНИАСТРУМ БАНК" (ООО), ПАО «Промсвязьбанк», АО АКБ "ЭКСПРЕСС-ВОЛГА", АО "Райффайзенбанк", ПАО "Сбербанк России" - г.Москва, ПАО "Банк Москвы", ВТБ24 (ПАО), Филиал "Газпромбанк" (ПАО) в г. Ставрополе (РегМВВ), ПАО "Ставропольпромстройбанк", должник не является клиентом указанных кредитных учреждений и открытых счетов не имеет.

Согласно ответа Отделения № 5230 ПАО "Сбербанк России" — должник имеет счет с остатком равным 0.

В целях исполнения требований исполнительного документа судебным приставом — исполнителем вынесены и направлены для исполнения (электронно) постановления о розыске счетов и наложении ареста на них в ПАО «МДМ Банк», Отделения № 5230 ПАО "Сбербанк России", ПАО «МТС-Банк», АО «АЛЬФА-БАНК», ВТБ 24 (ПАО), АО банк «Уралсиб», Филиал "Газпромбанк" (ПАО) в г. Ставрополе (РегМВВ), Банк «Возрождение» (ПАО).

Согласно ответа Центра занятости населения, должник не относится к категории безработных граждан.

Согласно электронного ответа Государственного учреждения — Отделения Пенсионного фонда Российской Федерации по Ставропольскому краю, должник получателем пенсии не является, сведения о месте работы отсутствуют.

Согласно электронных ответов сотовых операторов - абонентские номера за должником не зарегистрированы.

Согласно электронного ответа отдела адресно-справочной работы Управления Федеральной миграционной службы по Ставропольскому краю, должник ФИО5 зарегистрирован по адресу: <адрес>

ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом - исполнителем вынесено постановление о временном ограничении должника на выезд из Российской Федерации сроком на шесть месяцев, которое направлено для исполнения в Управление пограничного контроля организационного департамента Пограничной службы ФСБ России, Управление Федеральной миграционной службы России по Ставропольскому краю, а также сторонам исполнительного производства.

В целях проверки имущественного положения должника судебным приставом-исполнителем неоднократно осуществлялись выходы по адресу, указанному в исполнительном документе: <адрес>.

В ходе совершения исполнительных действий судебным приставом — исполнителем не удалось установить, что должник по указанному адресу проживает, о чем составлены соответствующие акты.

В ходе совершения исполнительных действий судебным приставом — исполнителем не удалось установить, что должник по указанному адресу проживает, о чем составлены соответствующие акты.

ДД.ММ.ГГГГ в Благодарненский РОСП поступило заявление взыскателя от ДД.ММ.ГГГГ проведении отдельных исполнительных действий зарегистрировано под № в котором взыскатель ходатайствовал об объявлении розыска имущества должника. По данному ходатайству было вынесено постановление об отказе в объявлении исполнительного розыска от ДД.ММ.ГГГГ. Ранее, взыскателем было направлено ходатайство о направлении запросов в регистрирующие органы и банки с целью установления имущества должника. Данное ходатайство было удовлетворено. Доводы административного истца, о том, что Постановлением от ДД.ММ.ГГГГ было удовлетворено его заявление от ДД.ММ.ГГГГ и полученное Благодарненский РОСП ДД.ММ.ГГГГ являются не соответствующими объективным обстоятельствам рассматриваемого иска. Постановление об удовлетворении заявления не может быть вынесено ранее, чем само заявление поступило в Благодарненский РОСП.

По заявлению взыскателя от ДД.ММ.ГГГГ, полученному Благодарненским РОСП ДД.ММ.ГГГГ № было вынесено Постановление ДД.ММ.ГГГГ об отказе в удовлетворении заявления.

В ходе проведенной ДД.ММ.ГГГГ проверки имущественного положения должника, установить местонахождение должника либо принадлежащего ему транспортного средства установить не удалось.

Доводы административного истца о том, что у должника имеется возможность реализовать имущество, не исполнив долговые обязательства так же не обоснованы, ввиду того, что в отношении должника имеется действующие исполнительные производства, в рамках которых в настоящий момент проводятся исполнительные действия. Так, в рамках № должником, в котором является ФИО5 вынесено постановление о запрете регистрационных действий на принадлежащий должнику легковой автомобиль <данные изъяты>; ДД.ММ.ГГГГ.в.; г/н №; №; Номер кузова (прицепа) №; № двиг: №. Данный факт подтверждается полученным Уведомлением от ДД.ММ.ГГГГ от МВД России.

Доводы административного истца о бездействии старшего судебного пристава Благодарненского РОСП ФИО2 за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ так же не обоснованы и не соответствуют объективным обстоятельствам ведения данного исполнительного производства. Согласно Контрольной карты исполнения указаний от ДД.ММ.ГГГГ по ИП № в рамках данного исполнительного производства были даны указания от ДД.ММ.ГГГГ, т. е. на шестой день с момента возбуждения исполнительного производства, по истечении срока, предусмотренного для добровольного исполнения требований исполнительного документа. Так же, были даны указания в рамках данного исполнительного производства ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ что опровергает ложные утверждения административного истца.

ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем Благодарненского РОСП ФИО3 вынесено постановления об окончании исполнительного производства №-ИП в связи с невозможно установить местонахождение должника, его имущества либо получить сведения о наличии принадлежащих ему денежных средств и иных ценностей, находящихся на счетах, во вкладах или на хранении в кредитных организациях, за исключением случаев, когда предусмотрен розыск, и о возвращении исполнительного документа: судебного приказа № от ДД.ММ.ГГГГ взыскателю ФИО6

Следовательно, требования ФИО1 в части признания незаконным бездействие (действия) СПИ Благодарненского РОСП УФССП России по Ставропольскому краю ФИО3 за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, выразившееся в непринятии мер по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительного документа, а именно: выразившееся

- в ненаправлении постановления о возбуждении исполнительного производства от ДД.ММ.ГГГГ в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ;

- в нарушение норм ч. 1 ст. 36 ФЗ «Об исполнительном производстве» в части непринятия в течение 2 месяцев со дня возбуждения исполнительного производства всех установленных законом мер для исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе;

- в нарушение норм п. 1 ст. 12 ФЗ «О судебных приставах» в части непринятия мер по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительного документа;

- в нарушение ч. 6 ст. 47 ФЗ «Об исполнительном производстве» в части несвоевременной отправки постановления об окончании исполнительного производства от 30.12.2019, период бездействия ДД.ММ.ГГГГ - ДД.ММ.ГГГГ – удовлетворены быть не могут.

Следовательно, требования ФИО1 удовлетворению не подлежат, так как судебным приставом принимаются необходимые меры, направленные на исполнение судебного акта.

На основании изложенного, руководствуясь, ст.ст. 175-180 КАС РФ, суд

Р Е Ш И Л:

В удовлетворении административного иска ФИО1 к Управлению ФССП России по Ставропольскому краю, начальнику Благодарненского РОСП УФССП по Ставропольскому краю ФИО2, судебному приставу-исполнителю Благодарненского РОСП УФССП России по Ставропольскому краю ФИО3 отказать в полном объёме.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Ставропольский краевой суд путём подачи апелляционной жалобы, представления через Благодарненский районный суд Ставропольского края в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья Р.А. Зинец