Решение № 2-1513/2019 2-1513/2019~М-992/2019 М-992/2019 от 11 июля 2019 г. по делу № 2-1513/2019

Дело № 2-1513/2019

24RS0028-01-2019-001271-70

ЗАОЧНОЕ
РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

12 июля 2019 года город Красноярск

Кировский районный суд города Красноярска в составе:

Председательствующего Пацёры Е.Н.,

при секретаре судебного заседания Кузьминой Т.В., с участием:

представителя истца ФИО1, действующей на основании доверенности от 02.03.2019г.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО2 оглы к Администрации г. Красноярска, Департаменту муниципального имущества и земельных отношений администрации г. Красноярска о признании права собственности в порядке приватизации,

УСТАНОВИЛ:

ФИО2 обратился в суд с иском, уточненным в редакции от 25.06.2019г., к Администрации г. Красноярска, Департаменту муниципального имущества и земельных отношений администрации г. Красноярска с требованием о признании права собственности в порядке приватизации, мотивируя следующим.

Распоряжением администрации Кировского района г. Красноярска <данные изъяты> от 08.11.2017г. ФИО2 принят на учет граждан, нуждающихся в предоставлении муниципальных помещений. На основании распоряжения администрации Кировского района г. Красноярска <данные изъяты> от 04.12.2017г. «О заключении договора найма жилого помещения с ФИО2» с ним заключен договор найма жилого помещения <данные изъяты> от 04.12.2017г., ему в бессрочное пользование предоставлено жилое помещение – комната <данные изъяты> ФИО2 зарегистрирован и проживает в жилом помещении по вышеуказанному адресу, производит оплату платежей за жилищно-коммунальные услуги, осуществляет текущий ремонт, выполняет все обязанности, предусмотренные договором социального найма. Учитывая, что по данным технического паспорта спорное жилое помещение является изолированным благоустроенным жилым помещением, площадью 12,1 кв.м., из которых 11,2 кв.м. – жилая площадь, перепланировок не имеет, не является предметом договора найма специализированного жилого помещения, дом фактически общежитием не является, передан в муниципальную собственность, ФИО2, постоянно проживающий в указанном жилом помещении на условиях договора социального найма, иного жилья не имеет, ранее в приватизации не участвовал, просит суд признать за ним право собственности на жилое помещение <данные изъяты>

На судебном заседании представитель истца ФИО1 уточненные исковые требования поддержала, по основаниям, изложенным в иске. Просила также учесть, что в связи с заключением с ФИО2 договора найма жилого помещения в общежитии он был снят с учета граждан, нуждающихся в предоставлении муниципальных жилых помещений в общежитиях.

На судебное заседание не явились истец ФИО2о, представители ответчиков: Администрации г. Красноярска, действующей от МО г. Красноярска, Департамента муниципального имущества и земельных отношений администрации г. Красноярска, представители третьих лиц, не заявляющих самостоятельные требований относительно предмета спора: МКУ «Центр недвижимости администрации г. Красноярска», МП г. Красноярска «МУК Правобережная», Управления Росреестра по Красноярскому краю, Администрации Кировского района в г. Красноярске, АО «Ростехинвентаризация-Федеральное БТИ», о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом, о причинах неявки не сообщили. Представитель администрации г. Красноярска представил письменные возражения относительно заявленных требований, Управление Росреестра по Красноярскому краю просило рассмотреть дело в свое отсутствие.

Суд, с учетом позиции представителя истца, считает возможным рассмотреть дело в порядке заочного судопроизводства в силу положений ст. 233 ГПК РФ, при данной явке на основании ст. 167 ГПК РФ.

Оценив доводы, изложенные в исковом заявлении, заслушав сторону истца, исследовав предоставленные доказательства, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 92, ч. 1 ст. 94 ЖК РФ к жилым помещениям специализированного жилищного фонда относятся жилые помещения в общежитиях, которые предназначены для временного проживания граждан в период их работы, службы или обучения.

В силу ст. 1 Закона РФ от 04 июля 1991г. № 1541-1 «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации» (далее Закон № 1541-1 от 04.07.1991г.) приватизация жилых помещений возможна гражданами в отношении занимаемых ими на основании договора социального найма жилых помещений в государственном и муниципальном жилищном фонде.

Граждане РФ, имеющие право пользования жилыми помещениями государственного или муниципального жилищного фонда на условиях социального найма, вправе приобрести их на условиях, предусмотренных настоящим Законом, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации и нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации, в общую собственность либо в собственность одного лица (ст. 2 Закона № 1541-1 от 04.07.1991г.).

Таким образом, одним из условий реализации права гражданина на передачу ему в собственность жилого помещения является его проживание в жилом помещении государственного или муниципального жилищного фонда на условиях социального найма. Основанием заключения договора социального найма с 01 марта 2005 г. является принятое с соблюдением требований ЖК РФ решение органа местного самоуправления о предоставлении жилого помещения гражданину, состоящему на учете в качестве нуждающегося в жилом помещении (ч.ч. 3 и 4 ст. 57, ст. 63 ЖК РФ). До 01 марта 2005 г. в силу п.1 ст. 47 и п.1 ст. 51 ЖК РСФСР единственным основанием для вселения в предоставленное жилое помещение являлся ордер, который выдавался исполнительным комитетом районного, городского, районного в городе, поселкового, сельского Советов народных депутатов на основании решения о предоставлении жилого помещения в доме государственного или общественного жилищного фонда и только при соблюдении указанной процедуры жилое помещение считалось предоставленным гражданину в бессрочное пользование на законных основаниях.

В соответствии со ст. 7 Закона от 29 декабря 2004 г. № 189-ФЗ «О введении в действие Жилищного кодекса РФ» к отношениям по пользованию жилыми помещениями, которые находились в жилых домах, принадлежавших государственным или муниципальным предприятиям либо государственным или муниципальным учреждениям и использовавшихся в качестве общежитий, и переданным в ведение органов местного самоуправления, вне зависимости от даты передачи этих жилых помещений и от даты их предоставления гражданам на законных основаниях применяются нормы Жилищного кодекса Российской Федерации о договоре социального найма.

Из содержания данной нормы закона следует, что общежития, которые принадлежали государственным или муниципальным предприятиям либо государственным или муниципальным учреждениям и были переданы в ведение органов местного самоуправления, утрачивают статус общежитий в силу закона и к ним применяется правовой режим, установленный для жилых помещений, предоставленных по договорам социального найма.

В соответствии с абз. 4 п.п. «а» п. 41 Постановления Пленума ВС РФ от 02 июля 2009г. «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации» вопрос о том, является ли конкретное жилое помещение специализированным (в частности, служебным, общежитием, жильем для временного поселения вынужденных переселенцев или лиц, признанных беженцами), решается в силу статьи 5 Вводного закона, исходя из положений законодательства, действовавшего на момент предоставления данного жилого помещения.

Как разъяснено в определении Конституционного Суда РФ от 03 июля 2007г. № 425-О-О, введение в действующее законодательство статьи 7 Федерального закона от 29 декабря 2004г. № 189-ФЗ «О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации с 1 марта 2005 года» было обусловлено защитой прав тех граждан, которые после передачи органам местного самоуправления общежитий, ранее принадлежавших государственным или муниципальным предприятиям (организациям), выполнявшим в отношении указанных граждан функцию и наймодателя и работодателя, оказались пользователями жилой площади, принадлежащей другому наймодателю, не являющемуся их работодателем, что исключало возможность использования этих помещений в качестве общежитий и, соответственно, выселения проживающих в них граждан по основаниям, предусмотренным для выселения из специализированного жилищного фонда.

Указанное положение также отмечено в постановлении Конституционного Суда РФ от 11 апреля 2011г. № 4-П «По делу о проверке конституционности статьи 7 Федерального закона «О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации». Как указано в данном постановлении, распространяя на жилые помещения в общежитиях правовой режим социального найма и тем самым фактически предрешая вопрос о правовом режиме самих зданий, в которых они находятся, федеральный законодатель преследовал цель устранить неопределенность правовых последствий передачи этих зданий в ведение органов местного самоуправления.

Изменение правового режима таких жилых помещений обусловлено передачей зданий, в которых они расположены, в ведение органов местного самоуправления, когда проживающие в них граждане оказываются пользователями жилых помещений, принадлежащих наймодателю, который не является их работодателем. Сообразно с этим определяется и дальнейшая юридическая судьба правоотношений, возникших ранее в связи с наймом жилых помещений в общежитии.

Таким образом, положения ЖК РФ о договоре социального найма применяются не ко всем жилым помещениям, находящимся в жилых домах, ранее принадлежавших государственным или муниципальным предприятиям, а к тем, в которых проживают граждане, ранее вселенные бывшим собственником этих домов - предприятием, которое ранее (до передачи домов в ведение органов местного самоуправления) выполняло в отношении этих граждан функцию как наймодателя, так и работодателя.

Согласно ст. 4 Закона № 1541-1 от 04.07.1991г. не подлежат приватизации жилые помещения, находящиеся в общежитиях.

Следовательно, по смыслу приведенных норм жилищного законодательства только те граждане, которым жилые помещения в общежитии, находящемся в ведении предприятия, были предоставлены в связи с наличием трудовых правоотношений с данным предприятием, и которые проживали в этом общежитии на момент его передачи в муниципальную собственность, вправе приобрести занимаемое жилое помещение в собственность в порядке приватизации в связи с изменением правового режима занимаемого ими жилого помещения.

Как следует из материалов дела и установлено в судебном заседании, на основании распоряжения Администрации г. Красноярска от 16.12.2005г. <данные изъяты> объекты муниципальной собственности с 01.01.2006г., в частности спорный жилой дом был изъят из хозяйственного ведения муниципальных предприятий городского хозяйства г. Красноярска и передан в хозяйственное ведение МП г. Красноярска «Правобережная дирекция муниципальных общежитий».

В настоящее время жилой дом <данные изъяты> является муниципальной собственностью МО г. Красноярска, и в соответствии с Постановлением администрации г. Красноярска от 20.02.2007 N 80 (ред. от 20.04.2015) "Об отнесении жилых помещений общежитий муниципальной формы собственности к специализированному жилищному фонду", отнесен к специализированному жилищному фонду - жилым помещениям в общежитиях.

Согласно сведениям из Управления Росреестра по Красноярскому краю, у ФИО2о в собственности какого-либо недвижимого имущества не имеется, с заявлением о передаче в собственность жилого помещения в порядке приватизации не обращался (л.д. 38, 97).

08.11.2017г. на основании Распоряжения администрации Кировского района г. Красноярска <данные изъяты> ФИО2 принят на учет граждан, нуждающихся в предоставлении муниципальных помещений в общежитиях (л.д. 13,14).

04.12.2017г. руководителем администрации Кировского района г. Красноярска вынесено Распоряжение <данные изъяты> о заключении договора найма жилого помещения в общежитии с ФИО2 на жилое помещение – комнату <данные изъяты> на период трудовых отношений с МП города Красноярска «МУК «Правобережная», в связи с чем, ФИО2 снят с учета граждан, нуждающихся в предоставлении муниципальных жилых помещений в общежитиях (л.д. 15).

Согласно типового договора найма жилого помещения в общежитии <данные изъяты>, заключенного 04.12.2017г. между администрацией Кировского района в г. Красноярске в лице руководителя от имени собственника жилого помещения МО «Город Красноярск» и ФИО2, последнему передано за плату во владение и пользование жилое помещение, находящееся в муниципальной собственности, состоящее из комнаты общей площадью 12,1 кв.м. по адресу: г<данные изъяты> для временного проживания в нем, в связи с трудовыми отношениями с МП г. Красноярска «МУК «Правобережная» (л.д. 16-17). В данном жилом помещении ФИО2о зарегистрирован с 14.12.2017г. (л.д. 33).

03.04.2006г. ФИО2 принят на работу плотником в МП г. Красноярска «Дирекция муниципальных общежитий» (в настоящее время МП. Г. Красноярска МУК «Правобережная»), где осуществляет трудовую деятельность по настоящее время, что следует из представленной трудовой книжки последнего.

Таким образом, на момент передачи данного общежития в муниципальную собственность наниматель спорного жилого помещения ФИО2 в нем не проживал, жилое помещение - комната <данные изъяты> ему предоставлена временно на период работы в МП г. Красноярска «МУК «Правобережная», куда он впервые вселился после заключения 04.12.2017г. договора найма жилого помещения, то есть когда указанное общежитие уже находилось в муниципальной собственности.

При указанных обстоятельствах само по себе согласие администрации вселить его в общежитие не свидетельствует о том, что он вселен в него на условиях социального найма, поскольку в установленном порядке компетентным органом решение о предоставлении ему жилого помещения как гражданину, состоящему на учете в качестве нуждающегося в жилом помещении на условиях социального найма не принималось, таких сведений в судебное заседание не представлено, в связи с чем, следует считать, что он был вселен в указанное общежитие на условиях коммерческого найма (ст. 671 ГК РФ).

Учитывая изложенное, а так же принимая во внимание, что граждане вправе приватизировать только те жилые помещения, которые они занимают, на основании договора социального найма, в то время как доказательств проживания истца в спорном жилом помещении на условиях социального найма не предоставлено, суд приходит к выводу о том, что ФИО2о не приобрел право на приватизацию жилого помещения – комнаты <данные изъяты>, в связи с чем, заявленные требования являются незаконными и необоснованными, удовлетворению не подлежат.

При этом, возможность использования данного помещения в качестве общежития у истца сохраняется. Факт снятия его с учета граждан, нуждающихся в предоставлении муниципальных жилых помещений в общежитиях, в связи с заключением с ним договора найма жилого помещения не препятствует реализации его права на повторную постановку в общую очередь, в случае выезда из спорного жилого помещения, а равно на получение иного жилья в собственность в порядке приватизации, при соблюдении для того установленных законом условий и при наличии к тому правовых оснований, на что было обращено внимание в ходе предыдущего судебного заседания представителем администрации города Красноярска. При этом, указанное также и не влечет автоматического предоставления ФИО2 о требуемого жилого помещения в собственность в порядке приватизации, изменение статуса жилого помещения собственником не осуществлялось.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 194-199,235 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении исковых требований ФИО2 к Администрации г. Красноярска, Департаменту муниципального имущества и земельных отношений администрации г. Красноярска о признании права собственности в порядке приватизации отказать.

Ответчик вправе подать в суд, принявший заочное решение, заявление об отмене этого решения суда в течение 7 дней со дня вручения ему копии этого решения.

Заочное решение суда может быть обжаловано сторонами также в апелляционном порядке в Красноярский краевой суд через Кировский районный суд г. Красноярска в течение месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано, - в течение месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.

Решение в мотивированной форме изготовлено 17.07.2019г.

Судья Е.Н. Пацёра