Решение № 2-228/2017 2-228/2017~М-126/2017 М-126/2017 от 8 марта 2017 г. по делу № 2-228/2017

Дело №2-228/2017

Поступило в суд 09.03.2017г.


Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г.Обь 30 марта 2017г.

Обской городской суд Новосибирской области в составе:

Председательствующего судьи Захарова А.Ю.,

При секретаре Винокурцевой М.В.,

Рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1, ФИО2 к Администрации г. Оби Новосибирской области о признании права собственности на жилой дом,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1, ФИО2 обратились в Обской городской суд Новосибирской области с иском к администрации г. Оби Новосибирской области о признании за ними права общей долевой собственности на жилой дом. В исковом заявлении истцы указали, что ФИО1 и ФИО2 являются собственниками земельного участка, площадью 400,29 кв.м. (по 1/2 доле каждый) с кадастровым номером № и расположенных на нем 2/5 долей жилого дома (по 1/5 каждый) с кадастровым номером №, площадью 56,6 кв.м., по адресу: <адрес>. Собственником остальных 3/5 долей жилого дома по указанному адресу является ФИО6, ему принадлежит также на праве собственности земельный участок с кадастровым номером №, площадью 734,81 кв.м., на котором расположена его доля дома. В 2010 году истцы без получения в государственных органах разрешения на пристройку и переоборудование, возвели пристройку к жилому дому, переоборудовали жилые комнаты, в связи, с чем увеличилась общая и жилая площадь жилого дома. Обратившись в администрацию <адрес> с заявлением о сохранении квартиры в реконструированном состоянии и для получения разрешения на ввод реконструированного помещения в эксплуатацию, истцы получили отказ, в связи с чем зарегистрировать во внесудебном порядке свое право собственности на реконструированный дом не представляется возможным. В настоящее время общая площадь жилого дома составляет 81,4 кв.м. (ранее до реконструкции общая площадь дома составляла 56,6 кв.м.), общая площадь, соответствующая доле истцов изменилась с 24,1 кв.м. на 49,0 кв.м. и стала составлять 3/5 доли в праве общей долевой собственности на жилой дом согласно следующему расчету: 49,0 кв.м. :81,4 кв.м. =6/10=3/5 доли (ранее доля в праве общей долевой собственности на жилой дом составляла 24,1 кв.м.:56,5 кв.м. =2/5). Размер доли ФИО6 после реконструкции уменьшился и стал составлять 2/5 в праве общей долевой собственности, согласно следующему расчету: 32,4 кв.м.:81,4 кв.м.=2/5 доли (ранее его доля составляла 32,4кв.м.:56,6 кв.м.=3/5), где 32,4 кв.м. – занимаемая площадь ФИО6, согласно техническому паспорту. Из экспертного заключения <данные изъяты> по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ следует, что: - несущие и ограждающие конструкции жилого дома находятся в работоспособном состоянии, сверхнормативные деформации на стенах и перекрытиях не обнаружены; - прочность, и устойчивость жилого дома в реконструированном состоянии на момент проведения обследования обеспечены; - конструкции жилого дома в реконструированном состоянии соответствуют действующим СНиПАМ, строительным нормам, сводам правил, требованиям противопожарной безопасности и санитарно-эпидемиологическим требованиям; - не нарушены права и законные интересы граждан и не создана угроза для жизни и здоровья граждан. Также пристройка не нарушает архитектурного облика города, т.к. она возведена во дворе, не нарушает системы коммуникации, не закрывает подходы и подступы к дому в случае возникновения аварийной ситуации. На основании изложенного, истцы просили признать за ними право общей долевой собственности на жилой дом в реконструированном виде общей площадью 81,4 кв.м., жилой площадью 54,5 кв.м., расположенный по адресу: <адрес>, определив доли участников общей долевой собственности в соответствии с изменившейся площадью жилых помещений совладельцев: 3/10 доли ФИО1, 3/10 доли ФИО2, 2/5 доли ФИО6

В судебном заседании представитель истцов исковые требования поддержал в полном объеме по основаниям, изложенным в исковом заявлении.

Представитель ответчика администрации г. Оби Новосибирской области, в судебном заседании просил исковые требования истцов оставить без удовлетворения, указав в отзыве на то, что Федеральным законом «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» № 122-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ установлен заявительный порядок регистрации права собственности на недвижимое имущество. Признание права собственности в судебном порядке не должно подменять собой установленный законом порядок регистрации права собственности. Признание права собственности как способ судебной защиты, направленный на создание стабильности и определенности в гражданских правоотношениях, представляет собой отражение в судебном акте возникшего на законных основаниях права, наличие которого оспаривается кем-либо из субъектов гражданского права.

Положениями ст.ст. 51 и 55 ГрК РФ предусмотрено, что за разрешением на строительство на земельном участке и разрешением на ввод объекта в эксплуатацию застройщик с приложением названных в этих статьях документов должен обращаться в уполномоченный на то федеральный орган исполнительной власти, орган исполнительной власти субъекта РФ или орган местного самоуправления по месту нахождения земельного участка.

Согласно ст.ст. 30, 36, 44, 47, 48, 55 ГрК РФ при строительстве или реконструкции объекта недвижимости требуются, помимо наличия права на земельный участок, доказательства осуществления строительства на основе документов территориального планирования и правил землепользования и застройки, а также осуществления градостроительной деятельности с соблюдением требований безопасности территорий, инженерно-технических требований, требований гражданской обороны, обеспечением предупреждения чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, осуществления градостроительной деятельности с соблюдением требований охраны окружающей среды и экологической безопасности, при наличии в установленном порядке составленной проектной документации, разрешения на ввод объекта в эксплуатацию, подтверждающих осуществление застройки с соблюдением градостроительных и строительных норм и правил, норм и правил безопасности.

Таким образом, предъявляя иск о признании права собственности, истец должен подтвердить наличие оснований для возникновения у него права собственности на спорный объект, а также доказать, что существует спор оправе между ним и ответчиком. Как следует из п. 59 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации, Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав», если иное не предусмотрено законом, иск о признании права подлежит удовлетворению в случае представления истцом доказательств возникновения у него соответствующего права. Иск о признании права, заявленный лицами, права и сделки которых в отношении спорного имущества никогда не были зарегистрированы, могут быть удовлетворены в тех случаях, когда права на спорное имущество возникли до вступления в силу Закона о регистрации и не регистрировались в соответствии с п. 1 и 2 ст. 6 названного Закона, либо возникли независимо от их регистрации в соответствии с п. 2 ст. 8 ГК РФ.

Фактически обращение в суд с настоящим иском обусловлено не наличием спора о праве с ответчиком, а необходимостью государственной регистрации права собственности на указанное имущество в установленном законом порядке.

Таким образом, из материалов дела не усматривается, какие законные права и интересы истца нарушил ответчик.

Для изменения статуса индивидуального жилого дома необходимо выполнить проект реконструкции индивидуального жилого дома в блокированный жилой дом, получив в установленном порядке разрешение на реконструкцию, предоставив согласно ч. 7 ст. 51 ГрК РФ: правоустанавливающие документы на земельный участок;

1.1) при наличии соглашения о передаче в случаях, установленных бюджетным законодательством Российской Федерации, органом государственной власти (государственным органом), Государственной корпорацией по атомной энергии «Росатом», Государственной корпорацией по космической деятельности «Роскосмос», органом управления государственным внебюджетным фондом или органом местного самоуправления полномочий государственного (муниципального) заказчика, заключенного при осуществлении бюджетных инвестиций, - указанное соглашение, правоустанавливающие документы на земельный участок правообладателя, с которым заключено это соглашение;

2) градостроительный план земельного участка, выданный не ранее чем за три года до дня представления заявления на получение разрешения на строительство, или в случае выдачи разрешения на строительство линейного объекта реквизиты проекта планировки территории и проекта межевания территории;

3) материалы, содержащиеся в проектной документации: а) пояснительная записка; б) схема планировочной организации земельного участка, выполненная в соответствии с информацией, указанной в градостроительном плане земельного участка, с обозначением места размещения объекта капитального строительства, подъездов и проходов к нему, границ зон действия публичных сервитутов, объектов археологического наследия; в) схема планировочной организации земельного участка, подтверждающая расположение линейного объекта в пределах красных линий, утвержденных в составе документации по планировке территории применительно к линейным объектам; г) архитектурные решения; д) сведения об инженерном оборудовании, сводный план сетей инженерно-технического обеспечения с обозначением мест подключения (технологического присоединения) проектируемого объекта капитального строительства к сетям инженерно-технического обеспечения; е) проект организации строительства объекта капитального строительства; ж) проект организации работ по сносу или демонтажу объектов капитального строительства, их частей; з) перечень мероприятий по обеспечению доступа инвалидов к объектам здравоохранения, образования, культуры, отдыха, спорта и иным объектам социально-культурного и коммунально-бытового назначения, объектам транспорта, торговли, общественного питания, объектам делового, административного, финансового, религиозного назначения, объектам жилищного фонда в случае строительства, реконструкции указанных объектов при условии, что экспертиза проектной документации указанных объектов не проводил ась в соответствии со статьей 49 настоящего Кодекса;

4) положительное заключение экспертизы проектной документации объекта капитального строительства (применительно к отдельным этапам строительства в случае, предусмотренном частью 12.1 статьи 48 настоящего Кодекса), если такая проектная документация подлежит экспертизе в соответствии со статьей 49 настоящего Кодекса, положительное заключение государственной экспертизы проектной документации в случаях, предусмотренных частью 3.4 статьи 49 настоящего Кодекса, положительное заключение государственной экологической экспертизы проектной документации в случаях, предусмотренных частью б статьи 49 настоящего Кодекса;

4.1) заключение, предусмотренное частью 3.5 статьи 49 настоящего Кодекса, в случае использования модифицированной проектной документации;

5) разрешение на отклонение от предельных параметров разрешенного строительства, реконструкции (в случае, если застройщику было предоставлено такое разрешение в соответствии со статьей 40 настоящего Кодекса);

6) согласие всех правообладателей объекта капитального строительства в случае реконструкции такого объекта, за исключением указанных в пункте 6.2 настоящей части случаев реконструкции многоквартирного дома;

6.1) в случае проведения реконструкции государственным (муниципальным) заказчиком, являющимся органом государственной власти (государственным органом), Государственной корпорацией по атомной энергии «Росатом», Государственной корпорацией по космической деятельности «Роскосмос», органом управления государственным внебюджетным фондом или органом местного самоуправления, на объекте капитального строительства государственной (муниципальной) собственности, правообладателем которого является государственное (муниципальное) унитарное предприятие, государственное (муниципальное) бюджетное или автономное учреждение, в отношении которого указанный орган осуществляет соответственно функции и полномочия учредителя или права собственника имущества, - соглашение о проведении такой реконструкции, определяющее в том числе условия и порядок возмещения ущерба, причиненного указанному объекту при осуществлении реконструкции;

6.2) решение общего собрания собственников помещений и машино-мест в многоквартирном доме, принято е в соответствии с жилищным законодательством в случае реконструкции многоквартирного дома, или, если в результате такой реконструкции произойдет уменьшение размера общего имущества в многоквартирном доме, согласие всех собственников помещений и машино-мест в многоквартирном доме;

7) копия свидетельства об аккредитации юридического лица, выдавшего положительное заключение негосударственной экспертизы проектной документации, в случае, если представлено заключение негосударственной экспертизы проектной документации;

8) документы, предусмотренные законодательством Российской Федерации об объектах культурного наследия, в случае, если при проведении работ по сохранению объекта культурного наследия затрагиваются конструктивные и другие характеристики надежности и безопасности такого объекта.

После выполнения реконструкции получить разрешение на ввод объекта в эксплуатацию, предоставив в администрацию города Оби Новосибирской области пакет документов предусмотренных ст. 55 ГрК РФ:

1) Документ, удостоверяющий право на земельный участок, где возведен объект капитального строительства.

2) Градостроительный план земельного участка (либо проект планировки территории и проект межевания территории).

3) Разрешение на строительство, выданное в установленном законом порядке.

4) Акт приемки объекта капитального строительства.

5) Документ, подтверждающий соответствие объекта техническим нормам и правилам, подписанный застройщиком.

6) Документ, подтверждающий соответствие параметров объекта капитального строительства проектной документации.

7) Документы, подтверждающие соответствие объекта капитального строительства техническим условиям и нормам.

8) Схема, отображающая расположение объекта, а также расположение инженерно-технических сетей на территории земельного участка и планировочную организацию земельного участка.

9) Заключение органа государственного строительного о соответствии возведенного объекта техническим нормам и документации.

10) Документ о заключении договора обязательного страхования гражданской ответственности владельца опасного объекта за причинение вреда в результате аварии на опасном объекте в соответствии с законодательством Российской Федерации об обязательном страховании гражданской ответственности владельца опасного объекта за причинение вреда в результате аварии на опасном объекте.

В соответствии с ч. 2 ст. 40 Жилищного кодекса Российской Федерации, если реконструкция, переустройство и (или) перепланировка помещений невозможны без присоединения к ним части общего имущества в многоквартирном доме, на такие реконструкцию, переустройство и (или) перепланировку помещений должно быть получено согласие всех собственников помещений в многоквартирном доме.

Подпунктами 1, 2 ч. 2 ст. 44 Жилищного кодекса Российской Федерации предусмотрено, что принятие решений о реконструкции многоквартирного дома, а также принятие решений о пределах использования земельного участка, на котором расположен многоквартирный дом, в том числе введение ограничений пользования им, относятся к компетенции общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме.

Федеральный закон от ДД.ММ.ГГГГ № 65-ФЗ «О внесении изменений в статьи 48 и 51 Градостроительного кодекса Российской Федерации» (вступил в силу ДД.ММ.ГГГГ)

В соответствии с принятыми поправками к заявлению о выдаче разрешения на реконструкцию многоквартирного дома необходимо прилагать решение общего собрания собственников помещений об одобрении предстоящей реконструкции. Согласие всех собственников помещений требуется, только если реконструкция повлечет уменьшение размера общего имущества в многоквартирном доме. До вступления в силу Закона согласие всех правообладателей объекта реконструкции требовалось в любом случае.

Принятые изменения направлены на приведение Градостроительного кодекса РФ в соответствие с жилищным законодательством в части управления многоквартирным домом. Так, Жилищный кодекс РФ относит принятие решения о реконструкции многоквартирного дома к компетенции общего собрания собственников помещений. Решение считается принятым, если за него проголосовало не менее двух третей общего числа собственников, в то время как требованием ранее действовавшей редакции ГрК РФ было согласие всех собственников.

Согласно п.6.2 ч.7 ст. 51 Градостроительного кодекса РФ в случае реконструкции объекта капитального строительства застройщик к заявлению о выдаче разрешения на строительство должен представить решение общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме, принятое в соответствии с жилищным законодательством в случае реконструкции многоквартирного дома, или, если в результате такой реконструкции про изойдет уменьшение размера общего имущества в многоквартирном доме, согласие всех собственников помещений в многоквартирном доме.

Исходя из положений указанных выше правовых норм, согласие всех собственников помещений в многоквартирном доме является обязательным условием для проведения реконструкции жилого помещения в многоквартирном доме, в отсутствие такого согласия нельзя признать разрешение на реконструкцию и реконструкцию квартиры проводимой в соответствии с требованиями закона.

Заинтересованное лицо – ФИО6, в судебное заседание не явился, о месте и времени рассмотрения дела уведомлялся по адресу места жительства, о при чинах неявки суду не сообщил, в связи с чем судом на основании ст. 167 ГПК РФ принято решение о рассмотрении дела в его отсутствие.

Выслушав стороны, изучив представленные им доказательства, суд приходит к выводу о необходимости иск удовлетворить по следующим основаниям.

В соответствии со ст. 218 ГК РФ право собственности на новую вещь, изготовленную или созданную лицом для себя с соблюдением закона и иных правовых актов, приобретается этим лицом. Согласно ст.222 ГК РФ самовольной постройкой является жилой дом, другое строение, сооружение или иное недвижимое имущество, созданное на земельном участке, не отведенном для этих целей, в порядке, установленном законом и иными правовыми актами, либо созданное без получения на это необходимых разрешений или с существенным нарушением градостроительных и строительных норм и правил.

Как следует из представленных суду материалов, в результате возведения истцами пристроя все указанное выше строение приобрело статус самовольной постройки, поскольку отсутствует разрешение на его создание, а именно – разрешение на возведение пристроя к жилому дому и переоборудование жилых комнат.

В соответствии с ч. 3 ст.222 ГК РФ, право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, а в предусмотренных законом случаях в ином установленном законом порядке, за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, где осуществлена постройка. В этом случае лицо, за которым признано право собственности на постройку, возмещает осуществившему ее лицу расходы на постройку в размере, определенном судом. Право собственности на самовольную постройку не может быть признано за указанным лицом, если сохранение постройки нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц либо создает угрозу жизни и здоровью граждан.

В судебном заседании установлено, что истцам на праве общей долевой собственности принадлежит земельный участок, расположенный по адресу <адрес>, на котором расположено указанное самовольное строение.

Следовательно, истцы обладают вещным правом на земельный участок, что является основным условием признания за ними права на спорный дом в порядке ст. 222 ГК РФ. При этом земельный участок, на котором расположен спорный жилой дом, был использован истцами по целевому назначению – для индивидуального жилищного строительства.

Одновременно, согласно экспертному заключению <данные изъяты> реконструкция состоит в пристройке к дому из кирпича кухни площадью 12, кв.м. и веранды из кирпича площадью 17,2 кв.м., утепления веранды (по.2 в техническом паспорте от 30.11.2005г.) и переоборудования в жилую комнату площадью 7,3 кв.м., корилор площадью 5,9 кв.м. и санузел площадью 3,3, кв.м., увеличения площади жилой комнаты (поз.4) площадью 16,3 кв.м. на площадь 20,4 кв.м., частично заменены наружные каркасно-засыпные стены на кирпичные. В результате реконструкции общая площадь жилого дома увеличилась и стала составлять 81,4 кв.м. (первоначальная площадь жилого дома составляла 56,6 кв.м.). По результатам обследования технического состояния несущих и ограждающих конструкций жилого дома, расположенного по адресу: <адрес>, сделаны следующие выводы:

- несущие и ограждающие конструкции жилого дома на момент проведения обследования находятся в работоспособном состоянии, сверхнормативные деформации на стенах и сверхнормативные прогибы перекрытий не обнаружены.

- несущие конструкции жилого дома находятся в удовлетворительном состоянии, реконструкция жилого дома и пристройка кухни и веранды из кирпича не влияет на несущую способность и эксплуатационные качества дома, а наоборот, улучшает их, т.к. улучшаются теплотехнические характеристики дома.

- возведение перегородок в жилом доме при реконструкции из облегченных материалов с частичным изменением планировки жилого дома выполнено с соблюдением существующих требований: СНиП 31-01-2003 «Здания жилые многоквартирные» №1232-ФЗ от 22.07.2008г. «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности».

- устройство санузла на площади жилого дома – технически обоснованно, выполнено с устройством гидроизоляции с соблюдением существующих требований: СНиП 31-01-2003 «Здания жилые многоквартирные», СНиП ДД.ММ.ГГГГ-88 «Полы», №123-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности».

В целом прочность и устойчивость жилого дома на момент проведения обследования обеспечены.

Возведенные конструкции жилого дома соответствуют требованиям СНиП 70.13330.2012 «Несущие и ограждающие конструкции», СП 64.13330.2011 «Деревянные конструкции», СНиП 52-01-2003 «Бетонные и железобетонные конструкции», а также соответствуют нормам №384-ФЗ «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений», действующим сводам правил, строительным нормам, требованиям противопожарной безопасности и санитарно-эпидемиологическим требованиям, предъявляемым к данным помещениям.

Следовательно, данное самовольное строение возведено с соблюдением градостроительных, строительных, санитарно-эпидемиологических и противопожарных правил, что предопределяет возможность его эксплуатации в качестве жилого.

Каких-либо данных о том, что созданное истцами самовольное строение нарушает права и охраняемые интересы других лиц, создает угрозу жизни и здоровью граждан, материалы дела не содержат, ответчиком о наличии таких обстоятельств суду не заявлено.

В месте с тем, требуемое истцами решение изменяет размер долей в праве собственности на указанный дом, в том числе уменьшает размер доли совладельца этого объекта недвижимости ФИО6. Принимая во внимание то, что фактически, исходя из технических документов, дом разделен на два изолированных жилых помещения, одним из которых пользуется ФИО6, учитывая то, что характер произведенной истцами реконструкции не влияет на ту часть дома, которой пользуется ФИО6, суд считает возможным иск удовлетворить. При этом суд исходит из того, что права ФИО6 этим решением фактически не затрагиваются, основанием к отказу в иске ФИО3 это обстоятельство служить не может, при том, что ст. 222 ГК РФ не содержит запрета на признание судом права собственности на самовольное строение, состоящее из нескольких изолированных помещений – квартир, в долевом выражении. Иск также подлежит удовлетворению при определении права истцов на жилое строение в равных долях на основании семейного законодательства, на чем супруги ФИО3 настаивали.

В соответствии с ч. 2 ст. 8 ГК РФ – гражданские права и обязанности возникают из судебного решения, устанавливающего гражданские права и обязанности.

На основании изложенного, руководствуясь ст.39, 194-197 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования ФИО1 и ФИО2 удовлетворить.

Признать за ФИО3 <данные изъяты> и ФИО3 <данные изъяты> право общей долевой собственности (по 3/10 доли у каждого) на жилой дом, расположенный по адресу: <адрес>, общей площадью 81,4 кв.м., жилой площадью 54,5 кв.м..

Данное решение является основанием для внесения в Единый государственный реестр прав на недвижимое имущество и сделок с ним, а также государственный кадастр недвижимости соответствующих изменений.

Решение может быть обжаловано в Новосибирский областной суд в апелляционном порядке в течение месяца со дня вынесения решения в окончательной форме.

Судья ПОДПИСЬ А.Ю. Захаров

<данные изъяты>

<данные изъяты>