Решение № 2-1221/2017 2-1221/2017~М-1186/2017 М-1186/2017 от 27 ноября 2017 г. по делу № 2-1221/2017

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

28 ноября 2017 года г. Когалым

Когалымский городской суд Ханты-Мансийского автономного округа - Югры в составе председательствующего, судьи Костюкевич Т.И.,

с участием старшего помощника прокурора г. Когалыма Фадеевой М.С.,

представителя ответчика ФИО1,

при секретаре Акмаловой А.Т.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело №2-1221/2017 по иску прокурора г.Когалыма в интересах ФИО2, ФИО3 к администрации г.Когалыма о внеочередном предоставлении жилого помещения по договору социального найма,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор г. Когалыма в интересах ФИО2, ФИО3 обратился в суд с иском к администрации г. Когалыма, уточнив исковые требования, просил обязать ответчика предоставить ФИО2, ФИО3 вне очереди жилое помещение по договору социального найма, благоустроенное применительно к условиям города Когалыма, состоящее из однокомнатной квартиры общей площадью не менее 20,4 кв.м., в том числе жилой площадью 11,8 кв.м., отвечающее установленным санитарным и техническим требованиям и находящееся в черте г. Когалыма.

Требование мотивировал тем, что прокуратурой города проведена проверка по обращению ФИО2 о нарушении жилищных прав. Установлено, что ФИО2 и члены ее семьи проживают в однокомнатной квартире общей площадью 20,4 кв.м., в том числе жилой площадью 11,8 кв.м., расположенной по адресу: <адрес>, на основании договора социального найма жилого помещения от ДД.ММ.ГГГГ №. Заключением межведомственной комиссии по вопросам признания помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции от ДД.ММ.ГГГГ жилой дом, в котором проживают истцы в соответствии с п. 38 раздела III Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 28.01.2006 г. №47 (далее – Положение), признан аварийным и подлежащим сносу. Согласно выводам технического отчета ООО «Научно-производственное отделение исследований строительных материалов», техническое состояние конструкции указанного жилого дома оценивается как аварийное, не позволяющие обеспечить доступный уровень надежности здания для безопасности жизни и здоровья граждан. Физический износ здания в целом составил 76,7%. Дальнейшая эксплуатация дома невозможна.

В судебном заседании помощник прокурора г. Когалыма Фадеева М.С. исковые требования поддержала в полном объеме.

Истец ФИО2, действующая в интересах несовершеннолетнего сына ФИО3, в судебное заседание не явилась, о времени и месте судебного заседания извещены надлежащим образом. На основании ст.167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации дело рассмотрено в ее отсутствие.

Представитель ответчика ФИО1 иск не признала. Пояснила, что жилой дом, в котором проживают истец, отнесен к категории аварийных и подлежащих сносу. Переселение жильцов данного дома будет осуществляться ДД.ММ.ГГГГ году. Считает, что предоставление истцу вне очереди жилого помещения по договору социального найма будет нарушать права и законные интересы граждан, которые состоят в списках очередности ранее, чем истец, а также граждан, которые живут в таких же домах, признанных аварийными ранее, чем дом, в котором проживает истец.

Выслушав лиц, участвующих в деле, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

ДД.ММ.ГГГГ муниципальное образование Ханты-Мансийский автономный округ -Югры городской округ <адрес> и ФИО2 заключили договор № социального найма жилого помещения по адресу: <адрес> для проживания в нем нанимателя и членов ее семьи: сына ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения.

Согласно справке от ДД.ММ.ГГГГ, выданной паспортной службой ООО «ЕРИЦ», по указанному адресу зарегистрированы истец ФИО2, несовершеннолетний ФИО3

Заключением межведомственной комиссии по вопросам признания помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции от ДД.ММ.ГГГГ установлено, что жилой дом по адресу: <адрес>, введенный в эксплуатацию в 1984 году, признан аварийным и подлежащим сносу на основании пункта 38 раздела III Положения от ДД.ММ.ГГГГ №.

Из выводов технического отчета, выполненного ООО «Научно-производственное отделение исследований строительных материалов» ДД.ММ.ГГГГ, следует, что указанный дом на основании п. III.33 Положения № от ДД.ММ.ГГГГ признан аварийным и подлежащим сносу по совокупности факторов, установленных в процессе обследования дома, а именно: аварийной категории технического состояния несущих строительных конструкций жилого здания, при которой наблюдается снижение несущей способности строительных конструкций, не позволяющее обеспечить допустимый уровень надежности здания для безопасности жизни и здоровья граждан; значительному (от 75% до 83%) физическому износу строительных конструкций и инженерных коммуникаций (физический износ дома в целом 76,7%); нарушению требований Положения № 47 от 28.01.2006 г., предъявляемых к жилым зданиям (п.п.II.10, II.15, II.16, II.20, II.22, II.26, II.27); систематическим жалобам жильцов на некомфортные условия проживания. Дальнейшая эксплуатация дома невозможна.

Постановлением администрации <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № (с изменениями на ДД.ММ.ГГГГ №) <адрес> включен в список жилых домов, признанных непригодными, аварийными и подлежащими сносу под №. Постановлением администрации <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № (с изменениями на ДД.ММ.ГГГГ №) срок отселения граждан, проживающих в <адрес>, признанного аварийным и подлежащим сносу, определен до ДД.ММ.ГГГГ.

Судом установлено, что жилой дом по адресу: <адрес>, в котором проживает истец и члены ее семьи, был введен в эксплуатацию в 1984 году и в 2014 году признан аварийным и подлежащим сносу. Аварийное состояние несущих строительных конструкций жилого здания, при котором наблюдается снижение несущей способности строительных конструкций, не позволяет обеспечить допустимый уровень надежности здания для безопасности жизни и здоровья проживающих в нем граждан.

На основании п. 1 ч. 2 ст. 57 ЖК РФ вне очереди жилые помещения по договорам социального найма предоставляются гражданам, жилые помещения которых признаны в установленном порядке непригодными для проживания и ремонту или реконструкции не подлежат.

В соответствии со ст. 87 ЖК РФ, если жилое помещение, занимаемое по договору социального найма, подлежит переводу в нежилое помещение или признано непригодным для проживания, выселяемым из такого жилого помещения гражданам наймодателем предоставляется другое благоустроенное жилое помещение по договору социального найма.

Верховный Суд Российской Федерации в "Обзоре законодательства и судебной практики Верховного Суда Российской Федерации за второй квартал 2009 года" разъяснил, что в соответствии с пунктами 1, 8, 9 части 1 статьи 14 Жилищного кодекса Российской Федерации к компетенции органов местного самоуправления относится учет муниципального жилищного фонда, контроль за его сохранностью и соответствием жилых помещений санитарным и техническим требованиям, признание жилых помещений муниципального жилищного фонда непригодными для проживания.

Положением о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации от 28 января 2006 г. N 47, к компетенции органа местного самоуправления отнесено также принятие решения и издание распоряжения с указанием о дальнейшем использовании помещения, сроках отселения физических и юридических лиц в случае признания дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции (пункт 49).

В силу указанных норм определение срока сноса многоквартирного дома, признанного аварийным и подлежащим сносу, а также срока отселения физических и юридических лиц является компетенцией органа местного самоуправления.

Само по себе решение органа местного самоуправления об установлении срока сноса аварийного дома не предполагает произвольное, не основанное на объективных данных, определение срока сноса такого дома, имеет своей целью последующее предоставление гражданам, проживающим в аварийном и подлежащем сносу доме, других благоустроенных жилых помещений (статьи 85, 86 ЖК РФ), направлено на обеспечение условий для осуществления права на жилище, а потому не может рассматриваться в качестве решения, нарушающего права и свободы гражданина, создающего препятствия к осуществлению гражданином его прав и свобод либо возлагающего на него незаконно какие-либо обязанности.

Вместе с тем, если при рассмотрении дела будет установлено, что помещение, в котором проживает гражданин, представляет опасность для жизни и здоровья человека по причине его аварийного состояния или по иным основаниям, предусмотренным действующим законодательством, то предоставление иного жилого помещения, отвечающего санитарным и техническим требованиям, взамен непригодного для проживания не может быть поставлено в зависимость от наличия плана и срока сноса дома и суд может обязать орган местного самоуправления незамедлительно предоставить гражданам другие благоустроенные жилые помещения во внеочередном порядке на основании части 2 статьи 57 ЖК РФ, учитывая и то, что помещение, не соответствующее санитарным и техническим правилам и нормам, не может быть отнесено к категории жилых (часть 2 статьи 15ЖК РФ).

Поскольку судом установлено, что помещение, в котором проживают истец и члены ее семьи, представляет опасность для их жизни и здоровья по причине его аварийного состояния, суд находит иск подлежащим удовлетворению.

Доводы представителя ответчика о том, что иск не подлежит удовлетворению в связи с тем, что переселение жильцов <адрес> будет осуществляться ДД.ММ.ГГГГ году, предоставление истцу вне очереди жилого помещения по договору социального найма будет нарушать права и законные интересы граждан, которые состоят в списках очередности ранее, чем истец, суд считает несостоятельными, поскольку данные доводы не основаны на законе, противоречат приведенным правовым нормам и фактическим обстоятельствам дела.

В силу ч. 1 ст. 89 ЖК РФ предоставляемое гражданам в связи с выселением по основаниям, которые предусмотрены статьями 86-88 ЖК РФ, другое жилое помещение по договору социального найма должно быть благоустроенным применительно к условиям соответствующего населенного пункта, равнозначным по общей площади ранее занимаемому жилому помещению, отвечать установленным требованиям и находиться в границах данного населенного пункта.

Как следует из договора социального найма жилого помещения № от ДД.ММ.ГГГГ, истец и члены ее семьи занимают изолированное жилое помещение, состоящее из однокомнатной квартиры общей площадью 20,4 кв.м. в том числе жилой площадью 11,8 кв.м.

В п. 37 Постановления Пленума Верховного суда Российской Федерации № 14 от 2 июля 2009 года «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации» разъяснено, что по делам о выселении граждан в другое благоустроенное жилое помещение по основаниям, предусмотренным статьями 86-88 ЖК РФ, то есть, в связи с невозможностью использования жилого помещения по назначению (дом, в котором находится жилое помещение подлежит сносу; жилое помещение подлежит переводу в нежилое помещение; жилое помещение признано непригодным для проживания...), судам надлежит учитывать, что предоставляемое гражданам по договору социального найма другое жилое помещение должно отвечать требованиям статьи 89 ЖК РФ: оно должно быть благоустроенным применительно к условиям соответствующего населенного пункта, равнозначным по общей площади ранее занимаемому жилому помещению, отвечать установленным требованиям и находиться в черте данного населенного пункта. Если наниматель и члены его семьи занимали квартиру или комнату (комнаты) в коммунальной квартире, им предоставляется квартира или жилое помещение, состоящее из того же числа комнат, в коммунальной квартире.

Суд считает, что в соответствии с названными нормами истец и члены ее семьи имеют право на предоставление по договору социального найма вне очереди благоустроенного применительно к условиям г.Когалыма жилого помещения, отвечающего установленным требованиям, равнозначного по общей площади, ранее занимаемому жилому помещению.

Руководствуясь ст. 194, 198, 199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Иск прокурора города Когалыма в интересах ФИО2, ФИО3 к администрации г. Когалыма о внеочередном предоставлении жилого помещения по договору социального найма, удовлетворить.

Обязать администрацию города Когалыма предоставить ФИО2, ФИО3 вне очереди жилое помещение по договору социального найма, состоящее из однокомнатной квартиры общей площадью не менее 20,4 кв.м., в том числе жилой площадью не менее 11,8 кв.м, благоустроенное применительно к условиям г.Когалыма, отвечающее установленным санитарным и техническим требованиям и находящееся в черте города Когалыма.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в суд Ханты-Мансийского автономного округа-Югры через Когалымский городской суд ХМАО-Югры в течение месяца со дня составления мотивированного решения.

Мотивированное решение составлено 1 декабря 2017 года.

Председательствующий Т.И. Костюкевич