Решение № 2-2368/2019 2-2368/2019~М-1771/2019 М-1771/2019 от 16 июля 2019 г. по делу № 2-2368/2019

Дело № 2-2368/2019


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

17 июля 2019 года

Свердловский районный суд г. Костромы в составе

председательствующего судьи Морева Е.А.,

при секретаре Туриловой Н.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора г. Костромы в интересах Российской Федерации к ФИО1 о взыскании ущерба, причиненного преступлением

Установил:

Прокурор г. Костромы обратился в суд с вышеуказанным иском, обосновав заявленные требования тем, что ФИО1, являясь в период с 25.02.2016 г. по 19.12.2017 г. начальником федерального казенного учреждения «Центр государственной инспекции по маломерным судам Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных действий по Костромской области», расположенного по адресу: <...> (далее по тексту - ГИМС), будучи назначенным на должность на основании приказа начальника ГУ МЧС Российской Федерации по Костромской области №22-к от 25.02.2016 - то есть, являясь должностным лицом, наделенным в соответствии с Уставом ГИМС и должностной инструкцией правом осуществлять руководство деятельностью учреждения, в том числе подчиненных структурных подразделений, действовать от имени учреждения без доверенности, издавать приказы и распоряжения, контролировать их исполнение, организовывать контроль за деятельностью его структурных подразделений, назначать на должности и освобождать от должности работников, применять в отношении них меры поощрения и дисциплинарного взыскания, организовывать контроль за выполнением сотрудниками и работниками законодательства Российской Федерации нормативных актов МЧС России по вопросам, отнесенным к компетенции учреждения, распределять и перераспределять в пределах своих полномочий бюджетные ассигнования и материально-технические средства между его структурными подразделениями, обеспечивать правомерное, целевое, эффективное использование имущества, переданного в оперативное управление, имущества, приобретенного за счет средств федерального бюджета, а также имущества, переданного в безвозмездное пользование, в соответствии с предназначением имущества, целями и функциями учреждения, обеспечивать правомерное, целевое, эффективное расходование средств федерального бюджета, организовывать ведение оперативного, бюджетного и статистического учета финансовой, хозяйственной и иной деятельности Учреждения, заключать договоры на проведение работ (оказание услуг), соглашения, контракты, совершать иные сделки, осуществлять надзор за соблюдёнием физическими и юридическими лицами законодательных и иных нормативных правовых актов Российской Федерации, ведомственных нормативных правовых актов, технических норм и правил по вопросам пользования маломерными судами, базами (сооружениями) для их стоянок во внутренних водах и территориальном море РФ. Для осуществления своих целей ГИМС выполняет различные виды деятельности, в том числе осуществляет прием экзаменов по судовождению, правилам пользования и практическим навыкам управления маломерными судами, водными мотоциклами, аттестацию судоводителей и выдачу удостоверений на право управления маломерным судном в соответствии с Правилами аттестации на право управления маломерными судами, поднадзорными ГИМС МЧС, утвержденными Приказом МЧС России № 262 и № 263 от 27.05.2014, Административным регламентом МЧС согласно которым необходимым условием аттестации и выдачи удостоверения на право управления маломерным судном является положительная проверка теоретических знаний и практических навыков управления маломерным судном у заявителя. Приказом Врио начальника МЧС по Костромской области № 563 от 01.12.2016 для проведения аттестации на право управления маломерными судами в 2017 году созданы аттестационные комиссии. ГИМС является подразделением, предоставляющим государственную услугу по аттестации на право управления маломерными судами в Костромской области, в состав аттестационных комиссий включены подчиненные начальнику сотрудники ГИМС. Таким образом, ФИО1, в период нахождения его в вышеуказанной должности являлся должностным лицом, постоянно выполняющим административно-хозяйственные и организационно-распорядительные функции в государственном учреждении, а также функции представителя власти, был наделен распорядительными полномочиями в отношении лиц, не находящихся от него в служебной зависимости. В соответствии со ст.ст. 17, 18 Федерального закона от 27.07.2004 №79-Ф3 «О государственной гражданской службе Российской Федерации», ст. 12.1 Федерального закона от 25.12,2008 N 273-ФЗ «О противодействии коррупции» ФИО1 не вправе был получать в связи с исполнением должностных обязанностей не предусмотренные законодательством вознаграждения и подарки от физических и юридических лиц. ФИО1 в период времени с 21.06.2017 по 13.09.2017, руководствуясь корыстными побуждениями, действуя в нарушение вышеназванных нормативных актов, злоупотребляя своими полномочиями, вопреки интересам службы, желая извлечь материальную выгоду от использования своих служебных полномочий, договорился с ФИО2 о заключении в интересах ФИО2 и возглавляемого им ООО «Гидросервис» за указанную взятку договоров между ФКУ ГИМС и ООО «Гидросервис» на ремонт в ООО «Гидросервис» моторной лодки «Стрингер-550», находившейся в пользовании ФКУ «Центр ГИМС МЧС России по Костромской области», и установленного на ней мотора по заведомо завышенной цене, произвести оплату ООО «Гидросервис» по данным договорам за счет средств ФКУ «Центр ГИМС МЧС России по Костромской области». Реализуя указанный преступный умысел, ФИО1, злоупотребляя своими полномочиями, руководствуясь корыстными побуждениями, используя свои служебные полномочия вопреки интересам службы, действуя в интересах ФИО2 и возглавляемого им ООО «Гидросервис», для обеспечения получения ФИО2 выгоды имущественного характера, в период с 29.08.2017 по 13.09.2017, находясь по месту своей работы по адресу: <...>, заключил от имени ФКУ ГИМС с ООО «Гидросервис» в лице ФИО2 договор возмездного оказания услуг от 29.08.2017 № б-024 по ремонту ООО «Гидросервис» мотора вышеуказанной лодки, находившейся в пользовании ФКУ «Центр ГИМС МЧС России по Костромской области», подписал приложение к нему, заказ - наряд, дефектовочную ведомость, акт приема выполненных работ, заключил от имени ФКУ "Центр ГИМС с ООО «Гидросервис» в лице ФИО2 договор поставки от 29.08.2017 № б-025 запасных частей для ремонта мотора вышеуказанной лодки, находившейся в пользовании ФКУ «Центр ГИМС МЧС России по Костромской области». Указанные документы содержали заведомо для ФИО1 не соответствующие действительности сведения об оказании услуг ООО «Гидросервис» по ремонту вышеуказанного мотора: замена датчика на сумму: 3500 рублей, замена клапанной крышки на сумму 5500 рублей, всего на общую сумму 9000 рублей, в то время как фактически указанные работы были произведены сотрудником ФКУ «Центр ГИМС МЧС России по Костромской области» ФИО3, а также не соответствующие действительности сведения о поставке ООО «Гидросервис» ФКУ «Центр ГИМС МЧС России по Костромской области» новых запасных частей для ремонта вышеуказанного мотора: клапанная крышка стоимостью 29 000 рублей, датчик коленвала стоимостью 12 000 рублей, корпус двигателя внутреннего сгорания левый стоимостью 42 000 рублей, всего на общую сумму 83 000 рублей, в то время как фактически данные запасные части не поставлялись. Таким образом, фактически ООО «Гидросервис» выполнено ремонтных работ на сумму 33 000 рублей, поставлено запасных частей на сумму 5 000 рублей. ФИО1 в период с 29.08.2017 по 13.09.2017 желая обеспечить получение ФИО2 выгоды имущественного характера распорядился произвести оплату в адрес ООО «Гидросервис» по договорам от 29.08.2017 №№б-024 и б-025 в общем размере 130 000 рублей, осознавая, что ООО «Гидросервис» фактически выполнено работ по указанным договорам на сумму 33 000 рублей, и поставлено запасных частей на сумму 5 000 рублей, всего подлежало оплате 38 000 рублей. 13.09.2017 на банковский счет ООО «Гидросервис» по распоряжению ФИО1 были перечислены денежные средства в общем размере 130 000 рублей в качестве оплаты по вышеуказанным договорам. В результате вышеуказанных преступных действий ФИО1 были существенно нарушены права и законные интересы организации ФКУ «Центр ГИМС МЧС России по Костромской области» в виде причинения материального ущерба на сумму 92 000 рублей, целью деятельности которой является осуществления надзора за соблюдением физическим и юридическими лицами законодательных и иных нормативных правовых актов Российской Федерации, ведомственных нормативных правовых актов, технических норм и правил по вопросам пользования маломерными судами, базами (сооружениями) для их стоянок во внутренних водах и территориальном море РФ, дискредитирован статус руководителя государственного учреждения и представителя власти, нарушены требования ст.ст. 17, 18 Федерального закона от 27.07.2004 N 79-ФЗ «О государственной гражданской службе Российской Федерации», ст. 12.1 Федерального закона от 25.12.2008 N 273-ФЗ «О противодействии коррупции», согласно которым государственный служащий не вправе получать в связи с исполнением должностных обязанностей не предусмотренные законодательством Российской Федерации вознаграждения и подарки от физических и юридических лиц, обязан обеспечивать равное, беспристрастное отношение ко всем физическим и юридическим лицам, не оказывать предпочтение каким-либо общественным или религиозным объединениям, профессиональным или социальным группам, гражданам и организациям, не допускать предвзятости в отношении таких объединений, групп, граждан и организаций, не совершать действия, связанные с влиянием каких-либо личных, имущественных (финансовых) и иных интересов, препятствующих добросовестному исполнению должностных обязанностей, тем самым существенно нарушены охраняемые законом интересы общества и государства. Вышеизложенные обстоятельства установлены приговором Свердловского районного суда г. Костромы от 22.01.2018, вступившим в законную силу 02.02.2019, в соответствии с которым ФИО1 признан виновным в совершении преступлений, предусмотренных ч. 3 статьи 290 УК РФ, ч.1 ст.285 УК РФ. ФКУ «Центр государственной инспекции по маломерным судам Министерства РФ по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий по Костромской области» является федеральным казенным учреждением. В соответствии с п. 1.2, 1.3 Устава Учреждения Учредителем (собственником имущества) Учреждения является Российская Федерация. Полномочия учредителя осуществляет Министерство РФ по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий через ГУЦ МЧС России по Костромской области. Полномочия собственника федерального имущества осуществляет МЧС России и Федеральное агентство по управлению государственным имуществом. Согласно п. 3.1 Устава учреждения источниками формирования имущества учреждения являются имущество, закрепленное за учреждением на праве оперативного управления, имущество, приобретенное за счет средств федерального бюджета и иное имущество, полученное по основаниям, предусмотренным законодательством РФ. Источниками формирования финансовых средств (п. 3.3 Устава) являются средства федерального бюджета. Финансовое обеспечение деятельности учреждения осуществляется в соответствии с законодательными и иными нормативными правовыми актами РФ за счет средства федерального бюджета на основании бюджетной сметы. Таким образом, преступными действиями ответчика причинен ущерб бюджету Российской Федерации. В силу п. 4.10 Устава учреждения начальник учреждения обеспечивает правомерное, целевое, эффективное расходование средств федерального бюджета; несет ответственность за нецелевое расходование средств федерального бюджета, принятие обязательств сверх доведенных лимитов бюджетных средств, другие нарушения бюджетного законодательства. В связи с тем, что ФИО1 своими действиями причинил материальный ущерб Российской Федерации в лице ФКУ «Центр государственной инспекции по маломерным судам Министерства РФ по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий по Костромской области» на общую сумму 92000 руб., сумма указанного материального ущерба подлежит взысканию с ответчика. На основании изложенного, прокурор просит взыскать с ФИО1 в доход РФ в лице в лице Федерального казенного учреждения «Центр государственной инспекции по маломерным судам Министерства РФ по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий по Костромской области материальный ущерб в размере 92 000 рублей.

В судебном заседании прокурор Михина Д.А. исковое заявление поддержала в полном объеме, по основаниям, изложенным в иске.

Представитель третьего лица ФКУ «Центр государственной инспекции по маломерным судам Министерства РФ по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий по Костромской области» по доверенности ФИО4 полагала исковые требования подлежащими удовлетворению.

Ответчик ФИО1 исковые требования признал, обстоятельства совершенного преступления, в том числе размер, причиненного ущерба не оспаривал.

Выслушав явившихся лиц, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему:

По смыслу п. 1 ст. 15 Гражданского кодекса РФ лицо, право которого нарушено, может требовать полного возмещения причиненных ему убытков, если законом или договором не предусмотрено возмещение убытков в меньшем размере.

В соответствии со ст. 124 ГК РФ Российская Федерация, субъекты Российской Федерации: республики, края, области, города федерального значения, автономная область, автономные округа, а также городские, сельские поселения и другие муниципальные образования выступают в отношениях, регулируемых гражданским законодательством, на равных началах с иными участниками этих отношений - гражданами и юридическими лицами. К субъектам гражданского права, указанным в пункте 1 настоящей статьи, применяются нормы, определяющие участие юридических лиц в отношениях, регулируемых гражданским законодательством, если иное не вытекает из закона или особенностей данных субъектов.

Согласно статье 1064 Гражданского кодекса РФ вред, причиненный личности или имуществу гражданина, а также вред, причиненный имуществу юридического лица, подлежит возмещению в полном объеме лицом, причинившим вред.

По смыслу ст. 1064 ГК РФ для наступления ответственности вследствие причинения вреда, необходимо наличие состава правонарушения, включающего в себя: наступление вреда, противоправность поведения причинителя вреда, причинно-следственную связь между наступлением вреда и действиями причинителя вреда, вину причинителя вреда. Установленная ст. 1064 Гражданского кодекса РФ презумпция вины причинителя вреда предполагает, что доказательства отсутствия вины должен представить причинитель вреда. Потерпевший представляет доказательства, подтверждающие факт причинения вреда, размер причиненного вреда, причинно-следственную связь между действиями ответчика и причиненным вредом.

При отсутствии одного из факторов материально-правовая ответственность ответчика не наступает.

Материалами дела установлено, что приговором Свердловского районного суда г. Костромы от 22.01.2018 года ФИО1 признан виновным в совершении преступлений, предусмотренных ч.3 ст. 290, ч. 1 ст. 285 УК РФ, ему назначено наказание по ч.3 ст.290 УК РФ – в виде штрафа в сумме 500000 рублей, с лишением права занимать должности в государственных и муниципальных органах власти и самоуправления, государственных и муниципальных предприятиях, учреждениях и организациях, связанные с осуществлением функций представителя власти, выполнением организационно-распорядительных и административно-хозяйственных полномочий сроком на 3 года; по ч.1 ст.285 УК РФ в виде штрафа в сумме 70000 рублей. В соответствии с ч. 3 ст. 69 УК РФ по совокупности преступлений путем частичного сложения наказаний ФИО1 окончательно назначено наказание в виде штрафа в сумме 550000 рублей с лишением права занимать должности, в государственных и муниципальных органах власти и самоуправления, государственных и муниципальных предприятиях, учреждениях и организациях, связанные с осуществлением функций представителя власти, выполнением организационно-распорядительных и административно-хозяйственных полномочий сроком на 3 года. Приговор суда вступил в законную силу 02.02.2019 года. Гражданский иск в ходе рассмотрения уголовного дела заявлен не был.

В соответствии с п.4 ст. 61 ГПК РФ вступивший в законную силу приговор суда по уголовному делу обязателен для суда, рассматривающего дело о гражданско-правовых последствиях действий лица, в отношении которого вынесен приговор суда, по вопросам, имели ли место эти действия и совершены ли они данным лицом

Из указанного приговора суда следует, что ФИО1, являясь должностным лицом, получил взятку в виде имущества и незаконного оказания услуг имущественного характера за совершение незаконных действий, злоупотребление должностными полномочиями, то есть, будучи должностным лицом, использовал свои служебные полномочия вопреки интересам службы из корыстной и иной личной заинтересованности, что повлекло существенное нарушение прав и законных интересов граждан, организаций и охраняемых законом интересов общества и государства.

Согласно ст. 238 ТК РФ работник обязан возместить работодателю причиненный ему прямой действительный ущерб. Неполученные доходы (упущенная выгода) взысканию с работника не подлежат. Под прямым действительным ущербом понимается реальное уменьшение наличного имущества работодателя или ухудшение состояния указанного имущества (в том числе имущества третьих лиц, находящегося у работодателя, если работодатель несет ответственность за сохранность этого имущества), а также необходимость для работодателя произвести затраты либо излишние выплаты на приобретение, восстановление имущества либо на возмещение ущерба, причиненного работником третьим лицам.

В соответствии с п. 5 ст. 243 ТК РФ материальная ответственность в полном размере причиненного ущерба возлагается на работника в случае причинения ущерба в результате преступных действий работника, установленных приговором суда.

Вступившим в силу приговором Свердловского районного суда г. Костромы от 22.01.2018 г. установлено, что ФИО1 своими преступными действиями причинил материальный ущерб ФКУ «Центр государственной инспекции по маломерным судам Министерства РФ по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий по Костромской области» на общую сумму 92000 рублей.

ФКУ «Центр ГМИС МЧС России по Костромской области» является некоммерческой организацией созданной для реализации государственных полномочий в сфере надзора за соблюдением законодательства, регулирующего вопросы пользования маломерными судами и базами для их стоянок во внутренних водах и территориальном море РФ, обеспечения в пределах своей компетенции безопасности людей на водных объектах, а также участия в поиске и спасании людей на водных объектах на территории Костромской области.

В соответствии с п. 1.2, 1.3 Устава Учреждения Учредителем (собственником имущества) Учреждения является Российская Федерация. Полномочия учредителя осуществляет Министерство РФ по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий через ГУЦ МЧС России по Костромской области. Полномочия собственника федерального имущества осуществляет МЧС России и Федеральное агентство по управлению государственным имуществом. Согласно п. 3.1 Устава учреждения источниками формирования имущества учреждения являются имущество, закрепленное за учреждением на праве оперативного управления, имущество, приобретенное за счет средств федерального бюджета и иное имущество, полученное по основаниям, предусмотренным законодательством РФ. Источниками формирования финансовых средств являются средства федерального бюджета. Финансовое обеспечение деятельности учреждения осуществляется в соответствии с законодательными и иными нормативными правовыми актами РФ за счет средства федерального бюджета на основании бюджетной сметы (п. 3.3 Устава). Таким образом, преступными действиями ответчика причинен ущерб бюджету Российской Федерации.

Согласно ч.1 ст. 120 ГК РФ право Учреждения на имущество, закрепленное за ним собственником, а так же имущество, приобретенное учреждением, определяется в соответствии со ст. 296 настоящего Кодекса.

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу, что вина ФИО1 в причинении материального ущерба бюджету Российской Федерации установлена и повторному доказыванию не подлежит, следовательно, требования прокурора г. Костромы подлежат удовлетворению.

Статья 333.19 НК РФ устанавливает размеры государственной пошлины по делам, рассматриваемым в судах общей юрисдикции.

В соответствии со ст.333.19 НК РФ, ч.1 ст.103 ГПК РФ с ответчика подлежит взысканию в доход бюджета городского округа город Кострома государственная пошлина, от уплаты которой при подаче искового заявления был освобожден прокурор в размере 2960 рублей.

Руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд

решил:

Исковые требования прокурора г. Костромы в интересах Российской Федерации удовлетворить.

Взыскать с ФИО1 в пользу Российской Федерации в лице Федерального казенного учреждения «Центр государственной инспекции по маломерным судам Министерства РФ по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий по Костромской области» в счет возмещения ущерба, причиненного преступлением, денежную сумму в размере 92 000 (девяносто две тысячи) рублей.

Взыскать с ФИО1 государственную пошлину в доход бюджета городского округа город Кострома в размере 2 960 рублей.

Решение может быть обжаловано в Костромской областной суд через Свердловский районный суд города Костромы в течение одного месяца со дня его вынесения в окончательной форме.

Судья