Решение № 2-1599/2018 2-1599/2018~М-1508/2018 М-1508/2018 от 11 октября 2018 г. по делу № 2-1599/2018

Дело № 2-1599/2018 г.


РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

11 октября 2018 года

Муромский городской суд Владимирской области в составе

председательствующего судьи Филатовой С.М.,

при секретаре Родионовой Ю.Г,

с участием представителя истца ФИО1, представителя ответчика администрации округа Муром ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО3 к администрации округа Муром о предоставлении жилого помещения,

установил:

ФИО3 обратилась в суд с настоящим иском и просит обязать администрацию округа Муром обеспечить ее благоустроенным жилым помещением специализированного жилищного фонда по договору найма специализированных жилых помещений на состав семьи один человек, как лицо, оставшееся без попечения родителей.

В обоснование заявленных требований указано, что истец в несовершеннолетнем возрасте лишилась родительского попечения.

Постановлением Главы администрации округа Муром № 367 от 15.05.2017 утвержден протокол заседания жилищной комиссии № 19 от 12.05.2017, на основании которого ФИО3 была признана нуждающейся в жилом помещении и принята на учет для обеспечения жилым помещением по договору найма жилого помещения специализированного жилого фонда составом семьи 1 человек, номер в писке 35.

18 лет истцу исполнилось 09.01.2015, то есть на момент принятия указанного выше постановления главы в силу положений действующего законодательства, у истца уже возникло право на обеспечение жилым помещением.

Однако, жилым помещением специализированного жилищного фонда, отвечающим санитарным и техническим требованиям, истец до настоящего времени не обеспечена.

Вместе с тем, действующим законодательством не предусмотрено предоставление жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, в порядке очередности.

Истец ФИО3 в судебное заседание не явилась, извещена о слушании дела своевременно и надлежащим образом, представлено заявлении о рассмотрение дела в ее отсутствие.

Представитель истца ФИО1, действующая на основании доверенности, поддержала исковые требования и просила их удовлетворить.

Представитель ответчика администрации округа Муром ФИО2 исковые требования не признала, указав, что истец будет обеспечена жилым помещением согласно очередности, поскольку действующим законодательством РФ не предусмотрено предоставление жилых помещений указанной категории граждан во внеочередном порядке.

Представитель третьего лица Департамента образования администрации Владимирской области, будучи надлежаще извещенным, в судебное заседание не явился. В направленном в адрес суда заявлении просил рассмотреть дело в свое отсутствие, поддерживая отзыв на исковое заявление, в котором указано, что в данном случае Департамент выполняет обязанность по обеспечению передачи средств субвенций муниципальным образованиям. Истец включена в областной сводный список. В 2018 году муниципальному образованию округ Муром на реализацию государственного полномочия по предоставлению жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, выделены субвенции на приобретение 22 квартир для лиц указанной категории.

Кроме того, с 01.01.2014 года согласно п. 22 ст. 7 Закона Владимирской области от 03.12.2004 года № 226-ОЗ при невозможности обеспечения жилым помещением специализированного жилищного фонда детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из их числа, обладающих правом на обеспечение жилым помещением за счет средств областного бюджета, им выплачивается ежемесячная денежная компенсация платы за поднаем одного жилого помещения.

Таким образом, полагает, что заявленные требования не подлежат удовлетворению.

Выслушав объяснения сторон, исследовав письменные доказательства, суд находит исковые требования подлежащими удовлетворению.

Статьей 40 Конституции РФ определено, что каждый имеет право на жилище.

Как закреплено в ст. 72 Конституции РФ в совместном ведении Российской Федерации и субъектов Российской Федерации находится жилищное законодательство.

На основании ч. 5 ст. 76 Конституции РФ законы и иные нормативные правовые акты субъектов Российской Федерации не могут противоречить федеральным законам, принятым в соответствии с частями первой и второй настоящей статьи. В случае противоречия между федеральным законом и иным актом, изданным в Российской Федерации, действует федеральный закон.

В соответствии со ст. 109.1 Жилищного кодекса Российской Федерации предоставление жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по договорам найма специализированных жилых помещений осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации.

В соответствии со ст. 8 Федерального закона от 21 декабря 1996 г. № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным, органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, на территории которого находится место жительства указанных лиц, в порядке, установленном законодательством этого субъекта Российской Федерации, однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений.

Жилые помещения предоставляются вышеуказанным лицам по достижении ими возраста 18 лет, а также в случае приобретения ими полной дееспособности до достижения совершеннолетия. В случаях, предусмотренных законодательством субъектов Российской Федерации, жилые помещения могут быть предоставлены лицам, ранее чем по достижении ими возраста 18 лет.

Помещения предоставляются в виде жилых домов, квартир, благоустроенных применительно к условиям соответствующего населенного пункта, по нормам предоставления площади жилого помещения по договору социального найма.

Аналогичные нормы содержатся в Законе Владимирской области от 03.12.2004 года № 226 «О государственном обеспечении и социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей».

Постановлением Губернатора Владимирской области от 20.05.2013 года № 612 утвержден порядок предоставления детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, жилых помещений специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений.

Согласно п. 2 указанного порядка жилые помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированного жилого помещения предоставляются детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в соответствии с ч. 3 ст. 8 Закона Владимирской области «О государственном обеспечении и социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей».

В соответствии со ст. 132 Конституции РФ органы местного самоуправления могут наделяться законом отдельными государственными полномочиями с передачей необходимых для их осуществления материальных и финансовых средств.

Федеральным законом от 06.10.2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» предусмотрено, что наделение органов местного самоуправления государственными полномочиями субъектов РФ осуществляется законами субъектов РФ (ч. 2 ст. 19).

Законом Владимирской области от 28.12.2005 года № 201-ОЗ «О наделении органов местного самоуправления отдельными государственными полномочиями Владимирской области по исполнению мер государственного обеспечения и социальной поддержки детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» органам местного самоуправления муниципального образования округ Муром переданы следующие государственные полномочия Владимирской области по исполнению мер государственного обеспечения и социальной поддержки детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей:

- обеспечение детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, жилыми помещениями в части формирования специализированного жилищного фонда для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей;

- управление специализированным жилищным фондом для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей;

- принятие решений о включении (исключении) жилых помещений в специализированный жилищный фонд для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.

В силу ст. 5 Закона Владимирской области № 201-ОЗ органы государственной власти Владимирской области обязаны обеспечить передачу органам местного самоуправления финансовых средств, необходимых для осуществления отдельных государственных полномочий.

Следовательно, органы местного самоуправления муниципального образования округ Муром наделены государственными полномочиями по обеспечению детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, жилыми помещениями за счет финансовых средств, выделенных органами государственной власти Владимирской области.

Судом установлено, что ФИО3, (дата) года рождения, в несовершеннолетнем возрасте лишилась родительского попечения.

Ее отец Б. умер 08.05.2006, мать истца К. умерла 09.03.2012 (л.д. 11,12).

В настоящее время истец проживает по адресу: ....

Постановлением Главы администрации округа Муром от 15.05.2017 №367 утвержден протокол №19 заседания жилищной комиссии при администрации округа Муром от 12.05.2017, на основании которого принято решение о признании ФИО3 нуждающейся в жилом помещении, так как она не является нанимателем (членом семьи нанимателя) по договору социального найма или собственником жилого помещения и включении ее в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилым помещениям на территории округа Муром.

18 лет истцу исполнилось 09.01.2015, то есть на момент принятия указанного выше постановления главы в силу положений действующего законодательства, у истца уже возникло право на обеспечение жилым помещением.

Однако, жилым помещением специализированного жилищного фонда она до настоящего времени не обеспечена. При этом, по состоянию на 01.10.2018 ФИО3 состоит в сводном списке под № 31.

Вместе с тем, действующим законодательством не предусмотрено предоставление жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, в порядке очередности.

При таких обстоятельствах у администрации округа Муром возникла обязанность перед истцом о немедленном предоставлении ей благоустроенного жилого помещения специализированного жилищного фонда за счет средств областного бюджета, не исполненная до настоящего времени.

В связи с изложенным, исковые требования подлежат удовлетворению в полном объеме.

Часть 3 ст. 123 Конституции РФ предусматривает, что судопроизводство осуществляется на основе состязательности и равноправия сторон.

На основании ч. 1 ст. 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основании своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

На основании вышеизложенного и руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

решил:

Исковые требования ФИО3 удовлетворить.

Обязать администрацию округа Муром обеспечить ФИО3, (дата) года рождения, благоустроенным жилым помещением специализированного жилищного фонда по договору найма специализированных жилых помещений на состав семьи один человек, как лицо, оставшееся без попечения родителей за счет средств бюджета Владимирской области.

На решение может быть подана апелляционная жалоба во Владимирский областной суд через Муромский городской суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Председательствующий судья С.М.Филатова

Мотивированное решение изготовлено 16 октября 2018 года.