Постановление № 5-8/2017 от 19 марта 2017 г. по делу № 5-8/2017

Дело № 5-8-2017


П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

по делу об административном правонарушении

с. Сунтар 20 марта 2017 года

Судья Сунтарского районного суда Республики Саха (Якутия) Петров А.М., рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном статьей 15.14 Кодекса РФ об административных правонарушениях, в отношении должностного лица – главы администрации МО «<......>» ФИО1,

у с т а н о в и л :

../../.... года главным инспектором Счетной палаты РС (Я) ФИО2 составлен протокол об административном правонарушении №№ в отношении главы администрации МО «<......>» ФИО1 за нецелевое использование бюджетных средств.

Председатель Счетной Палаты РС(Я) ФИО3 направил в суд ходатайство о рассмотрении дела без участия представителя Счетной палаты РС(Я), оставив на усмотрение суда определение вида и размера наказания.

В судебном заседании привлекаемое к административной ответственности лицо - <......> ФИО1 пояснила, что по существу признает допущенное правонарушение, но при этом существуют ряд объективных причин, которые суд должен учесть при вынесении постановления: нахождение на больничном листе во время составления на нее протокола об административном правонарушении внесение изменений в строительно-монтажные работы, предусмотренные проектно-сметной документацией (с учетом мнения общественности и подключением в перспективе к центральному отоплению, отменили установку печей в квартирах), администрацией МО «<......>» в течение нескольких лет ставится вопрос о строительстве центральной котельной, с введением в эксплуатацию которой все объекты, в том числе и жилые дома будут обеспечены центральным отоплением.

Суд, выслушав ФИО1, в отношении которой ведется производство по делу, изучив материалы дела, приходит к следующему выводу.

По смыслу ч. 1 ст. 306.4 Бюджетного кодекса РФ нецелевым использованием бюджетных средств признаются направление средств бюджета бюджетной системы Российской Федерации и оплата денежных обязательств в целях, не соответствующих полностью или частично целям, определенным законом (решением) о бюджете, сводной бюджетной росписью, бюджетной росписью, бюджетной сметой, договором (соглашением) либо иным документом, являющимся правовым основанием предоставления указанных средств.

В соответствии со ст. 15.14 Кодекса РФ об административных правонарушениях - нецелевое использование бюджетных средств, выразившееся в направлении средств бюджета бюджетной системы Российской Федерации и оплате денежных обязательств в целях, не соответствующих полностью или частично целям, определенным законом (решением) о бюджете, сводной бюджетной росписью, бюджетной росписью, бюджетной сметой, договором (соглашением) либо иным документом, являющимся правовым основанием предоставления указанных средств, или в направлении средств, полученных из бюджета бюджетной системы Российской Федерации, на цели, не соответствующие целям, определенным договором (соглашением) либо иным документом, являющимся правовым основанием предоставления указанных средств, если такое действие не содержит уголовно наказуемого деяния, является административным правонарушением и влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от двадцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей или дисквалификацию на срок от одного года до трех лет.

Из материалов дела об административном правонарушении в отношении ФИО1 усматривается следующее.

В соответствии с Инвестиционной программой Республики Саха(Якутия) на реализацию мероприятий общереспубликанского движения ФИО4 дел «Моя Якутия в XI веке», утвержденным распоряжением Правительства РС (Я) от ../../.... №№-р, с учетом распоряжений Правительства РС(Я) №№-р и №№-р, между Министерством строительства и архитектурного комплекса РС(Я), ГКУ «СГЗ», МР «<......>» и МО «<......>» <......> заключено Соглашение №№ от ../../..... о предоставлении субсидии из государственного бюджета РС(Я) на строительство объекта «<......>» в сумме <......> рублей, строящегося в рамках ФИО4 дел в 2015г.

На основании Протокола итогов проведения электронного аукциона между МО «<......>» <......> РС(ЯЫ) и единственным заявленным поставщиком услуг ООО «<......>» заключен муниципальный контракт №№ от ../../..... на сумму <......> рублей, в т.ч. НДС на строительство объекта «<......> Сунтарского улуса РС(Я)».

Со стороны МО «<......>» <......> Соглашение и муниципальный контракт подписаны <......><......>» ФИО1, которая в проверяемый период занимала данную должность в соответствии с распоряжением №№ от ../../..... В соответствии с п. 3.1.3 Соглашения №№ от ../../.... г. администрация <......>» обязалась своевременно использовать целевую субсидию по назначению.

Согласно Акта приемки законченного строительством объекта приемочной комиссией в лице <......> ФИО5, начальника <......> ФИО6, подрядчика <......> Главы МО «<......>., подписанного ../../....., стоимость объекта составил <......> рублей.

При этом оплата выполненных работ по контракту произведена на сумму <......> рублей, в т.ч.: <......> руб. за счет средств государственного бюджета РС(Я), <......> руб. за счет средств МО «<......>».Согласно акта осмотра (проверки) от ../../....., комиссия в составе: главного инспектора Счетной палаты РС(Я) ФИО2, представителя МО «Сунтарский улус(район) РС(Я), руководителя МКУ УСК Сергеева А.Э., специалиста администрации МО «<......>» ФИО7 установила что во введенном в эксплуатацию объекте – <......>, отсутствуют облицовка стен, потолка листами ГКВЛ, отсутствуют керамические плинтуса, унитаз в квартире №1 из-за некачественной установки не работает. Также установлено, что отсутствуют кладка 4 печей с дымоходами, стены и потолки дома не обшиты керамическими плитками. Из-за некачественного перекрытия, из потолка течет. Некачественно установлены унитазы, укладка линолеума произведена некачественно. В квартире №3 из-за некачественной установки электрообогреватели не работали, поэтому жильцами они самостоятельно заменены на новые.

Таким образом, по итогам контрольного мероприятия «Проверка целевого и эффективного использования бюджетных средств Инвестиционной программы РС(Я) на реализацию мероприятий общереспубликанского движения ФИО4 дел «Моя Якутия в XXI веке», на объекте администрации МО «<......>» Сунтарского улуса РС(Я) главным инспектором ФИО2 выявлены нецелевое использование средств бюджета в виде принятия и оплаты фактически невыполненных объемов работ по объекту строительства объекта «<......> Сунтарского улуса РС(Я)» в сумме <......> рублей.

В соответствии со ст. 2.4 КоАП РФ, административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей.

На момент совершения правонарушения и позже, ФИО1 занимает должность главы МО «<......>», то есть является должностным лицом, выполняющим в силу своего должностного положения организационно-распорядительные функции, несет ответственность за нецелевое использование бюджетных средств. В период совершения правонарушения право первой подписи платежных и иных документов при совершении операций по направлению средств субсидии на цели, не соответствующие цели их получения, также имела глава МО «<......>» ФИО1

Таким образом, она является надлежащим субъектом данного правонарушения.

В силу требований ст. 26.1 КоАП РФ, суд считает установленными: наличие события административного правонарушения, лицо, допустившее нецелевое использование бюджетных средств, виновность указанного лица в совершении административного правонарушения, иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

При таких обстоятельствах, действия ФИО1 образуют объективную сторону состава административного правонарушения, предусмотренного ст. 15.14 КоАП РФ, вина (в совершении правонарушения установлена и подтверждается совокупностью имеющихся в материалах дела следующих доказательств: протоколом об административном правонарушении №№ от ../../.... г., актом о выявлении факта совершения административного правонарушения от ../../.... г., копиями платежных поручений №№ от ../../.... г., №№ от ../../.... г., №№ от ../../.... г., №№ от ../../.... г., №№ от ../../....., копией муниципального контракта «<......> от ../../..... на сумму <......> рублей, копией Соглашения №№ от ../../....., копиями акта №№ о приемке выполненных работ (КС-2) от ../../....., копией акта осмотра(проверки) от ../../....., копией справки №№ о стоимости выполненных работ и затрат от ../../..... и другими документами, имеющимися в материалах дела.

Срок давности привлечения к административной ответственности за совершение правонарушения, предусмотренного ст. 15.14 КоАП РФ не истек. Фактические обстоятельства дела подтверждаются собранными по делу доказательствами, суд считает их относимыми, допустимыми, достоверными и достаточными в соответствии с требованиями ст. 26.11 КоАП РФ.

При назначении наказания учитывается характер совершенного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение. Обстоятельств, смягчающих и отягчающих административную ответственность, не установлено.

С учетом характера административного правонарушения, личности виновной, ее имущественного положения, ФИО1 подлежит назначение административного наказание в виде административного штрафа в размере <......> рублей.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 29.7, 29.9 - 29.11 КоАП РФ, суд

п о с т а н о в и л :

Признать ФИО1, главу МО «<......>» Сунтарского района Республики Саха (Якутия), виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 15.14 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

Назначить административное наказание в виде административного штрафа в размере <......> (<......>) рублей.

Постановление может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Саха (Якутия) в течение 10 суток со дня вручения или получения его копии.

Сумму административного штрафа внести или перечислить в течение 60 дней со дня вступления в законную силу постановления суда по следующим реквизитам:

Счетная палата Республики Саха (Якутия)

ИНН <***> КПП 143501001

р/с <***>

в отделение НБ Республика Саха (Якутия) г.Якутск

БИК 049805001

ОКАТО 98401000000, КБК 00911618020028000140,

ОКТМО 98701000001,

УИН 0

л/с 04162Р82000

Постановление может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Саха (Якутия) в течение 10 суток со дня вручения или получения его копии.

Судья: А.М. Петров