Решение № 2А-1037/2024 2А-1037/2024~М-793/2024 М-793/2024 от 7 июля 2024 г. по делу № 2А-1037/2024

Решение в мотивированном виде изготовлено 08.07.2024 года.

Дело №2а-1037/2024 УИД 25RS0013-01-2024-001179-32

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

<адрес><Дата>

Партизанский городской суд <адрес> в составе:

председательствующего судьи Якуниной Л.В.,

при секретаре судебного заседания ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению общества с ограниченной ответственностью ПКО «Профессиональное управление долгами» к отделу судебных приставов по Партизанскому городскому округу ГУФССП России по <адрес>, ГУФССП России по <адрес> о признании незаконным бездействия и постановления судебного пристава-исполнителя об окончании исполнительного производства, возложении обязанности; заинтересованное лицо: ФИО1,

УСТАНОВИЛ:

<Дата> в электронном виде ООО ПКО «Профессиональное управление долгами» в лице представителя по доверенности – ФИО6 обратилось в суд с названным административным иском, в обоснование указав, что судебный пристав-исполнитель ОСП <адрес> ГУФССП по <адрес> ФИО3 вынесла постановление об окончании и возвращении ИД взыскателю от <Дата> №___ по материалам исполнительного производства №___-ИП от <Дата> и в нарушение гл. 7 гл. 8 229-ФЗ не осуществлен комплекс исполнительных действий и мер принудительного исполнения, в частности, не сделаны запросы: ГИБДД - с целью установления наличия в собственности должника транспортных средств; органы ЗАГС - с целью установления наличия зарегистрированного брака; Пенсионный фонд РФ направляется 2 запроса: устанавливается СНИЛС, по СНИЛС устанавливается место работы; УФМС Миграционная служба - о смене места регистрации, и смене фамилии, ИФНС - о регистрации в качестве индивидуального предпринимателя, и нахождение в качестве учредителя или директора юридического лица, Росреестр - Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии - о наличии недвижимости, Гостехнадзор Государственная инспекция по надзору за техническим состоянием самоходных машин и других видов техники (трактор и т.п.)., Центр занятости - с целью установления наличия пособия по безработице. Пристав вправе удержать 50% пособия, направляется по району регистрации, Гос инспекция по судам Центр государственной инспекции по маломерным судам МЧС России, АО РЕЕСТР - с целью установления наличия ценных бумаг (акций, облигаций и т.п.), сотовые операторы - с целью установления зарегистрированных мобильных номеров, Лицензионно разрешительный отдел Управление Федеральной службы войск национальной гвардии РФ по РБ, с целью наличия зарегистрированного огнестрельного оружия (охотничье ружье), ТВ – оператор интернет провайдер. В случае если должник не проживает по месту регистрации, направляется запрос о наличии заключенных договоров с должником и адресов, к которым прикреплен абонент. (Дом.ру, Триколор и т.п. ), ОСАГО. При наличии ответа из ГИБДД, на сайте союза автостраховщиков можно установить наличие полиса и организацию. По запросу в страховую организацию устанавливается лица, допущенные к управлению к т/<адрес> вынесении постановления об окончании и возвращении ИД взыскателю от <Дата> №___ не составлен акт о наличии обстоятельств, в соответствии с которыми исполнительный документ возвращается взыскателю и не направлен взыскателю. Постановление об окончании и возвращении ИД взыскателю от <Дата> №___ вместе с оригиналом исполнительного документа и актом в адрес взыскателя не позднее дня, следующего за днем его вынесения – не направлены. Действия судебного пристава в рамках данного исполнительного производства не соответствуют целям и задачам, преследуемым Федеральным законом "Об исполнительном производстве" и нарушают права взыскателя, поскольку судебный пристав-исполнитель не принял всех надлежащих эффективных мер по своевременному, полному и правильному исполнению требований исполнительного документа в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов взыскателя по исполнительному производству.

Просит суд признать незаконным вынесенное постановление судебного пристава-исполнителя ФИО3 от <Дата> №___; признать незаконным бездействие судебного пристава-исполнителя ФИО3, допущенное в период с <Дата> по <Дата> при исполнении требований исполнительного документа №___ от <Дата>; признать незаконным бездействие заместителя начальника отделения – заместителя старшего судебного пристава ОСП <адрес> ГУФССП по <адрес> ФИО4 в части отсутствия контроля за соблюдением судебным приставом-исполнителем Закона ч. 6 ст. 47 ФЗ-229 по нарушению указанному в настоящем иске; признать незаконным бездействие судебного пристава-исполнителя ФИО3 в части нарушения Закона ч. 6 ст. 47 ФЗ-229 по нарушению указанному в настоящем иске.

Судебный пристав-исполнитель Отдела судебных приставов Партизанского городского округа УФССП России по <адрес> – ФИО3 в судебное заседание не явилась, ходатайствовала о рассмотрении дела в свое отсутствие, с административным иском не согласилась, направила в суд письменные возражения в которых указала следующее. В отделении судебных приставов по Партизанскому городскому округу принято к исполнению и окончено <Дата> №___-ИП по делу №___ от <Дата> года, в отношении должника ФИО1 в пользу ООО ПКО «Профессиональное управление долгами». С момента возбуждения исполнительного производства судебным приставом-исполнителем приняты все предусмотренные законодательством об исполнительном производстве, меры направленные на фактическое исполнение требований исполнительного документа. Проведена проверка имущественного положения должника, путем направления запросов в регистрирующие и кредитные организации. Еженедельно направлялись и запросы в регистрирующие органы для выявления имущества, принадлежащего должнику на праве собственности. В ходе полученных ответов на запросы установлено, что у должника имеются расчетные счета в ПАО СБЕРБАНК, ПАО «ХКФ Банк», ПАО СКБ Приморья «Примсоцбанк», АО КБ «Пойдем!», Филиал №___ Банка ВТБ (ПАО), ПАО "МТС-Банк". Были вынесены постановления об обращении взыскания на ДС должника, денежные средства на депозитный счет отделения судебных приставов по ПГО со счета должника поступали в размере 1168,97 р., которые были перечислены на расчетный счет взыскателя. Также были направлены запросы в Пенсионный фонд РФ для получения сведений о заработной плате и иных выплат должника. Ответ не поступал. Судебным приставом - исполнителем было вынесено постановление о временном ограничении на выезд должника из РФ. В ходе совершения исполнительных действий судебный пристав-исполнитель с целью установления местонахождения должника и его имущества осуществил выход на участок по адресу должника:<адрес>, <адрес>. Должник по данному адресу не был установлен, о чем был составлен акт выхода. <Дата> судебным приставом-исполнителем было принято решение об окончании исполнительного производства. На основании изложенного, руководствуясь п.3 ч.1 статьи 46, п.3 ч.1 статьи 47, статьями 6, 14 Федерального закона от <Дата> № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве». <Дата> постановление об окончании исполнительного производства с оригиналом исполнительного документа были направлены почтовой связью, что подтверждается реестром отправки №___ от <Дата> почтовой корреспонденции по адресу: <адрес>, <адрес>, офис 54. Таким образом на момент подачи административного искового заявления исполнительный документ вместе с постановлением об окончании доставлен в адрес взыскателя.

Стороны в судебное заседание не явились, будучи извещенными надлежащим образом о дате судебного заседания, препятствующих рассмотрению дела ходатайств не заявили. Административный истец ходатайствовал о рассмотрении дела в его отсутствие.

Старший судебный пристав ОСП по ПГО, представитель ГУФССП по <адрес>, и должник ФИО1 также в судебное заседание не явились, ходатайств не представили, с учетом положений ч.6 ст.226 КАС РФ, суд определил рассмотреть дело в отсутствие не явившихся участников процесса.

Изучив материалы административного дела, поступивший отзыв на административный иск, а также материалы исполнительного производства №___-ИП и оценив представленные по делу доказательства в их совокупности, по правилам ст.84 КАС РФ, суд приходит к следующему.

В соответствии с частью 3 статьи 219 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации административное исковое заявление о признании незаконными решений, действий (бездействия) судебного пристава-исполнителя может быть подано в суд в течение десяти дней со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов.

Истец получил копию постановления об окончании исполнительного производства от <Дата>, административный иск направлен в суд <Дата>, в связи с чем жалоба на действия ОСП подана в установленный законом срок.

Судом установлено, что <Дата> судебным приставом-исполнителем вынесено постановление о возбуждении исполнительного производства №___-ИП на основании судебного приказа №___ от <Дата> о взыскании задолженности по кредитным платежам (кроме ипотеки) в размере 28 520 руб. с ФИО1 в пользу ООО «Профессиональное управление долгами».

<Дата> составлен акт о наличии обстоятельств, в соответствии с которыми исполнительный документ возвращается взыскателю: невозможно установить местонахождение должника, его имущества, либо получить сведения о наличии принадлежащих ему денежных средств и иных ценностей, находящихся на счетах, во вкладах или на хранении в кредитных организациях, за исключением случаев, когда предусмотрен розыск, период в течение которого осуществлялось исполнительное производство.

<Дата> судебным приставом-исполнителем вынесено постановление об окончании названного исполнительного производства и возвращении исполнительного документа взыскателю на основании п.3 ч.1 ст.46 Федерального закона от <Дата> № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве», сумма взысканная по исполнительному производству составляет 1 168,97 руб.

В соответствии с ч.1 ст.1 ст.12 Федерального закона от <Дата> № 118-ФЗ «О судебных приставах» в процессе принудительного исполнения судебных актов, судебный пристав принимает меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов.

Часть 1 статьи 14 ФЗ «Об исполнительном производстве» предусматривает, что решения по вопросам исполнительного производства, принимаемые судебным приставом-исполнителем со дня предъявления исполнительного документа к исполнению, оформляются постановлениями должностного лица службы судебных приставов.

Пунктом 3 части 1 статьи 46 Федерального закона «Об исполнительном производстве» предусмотрено, что исполнительный документ, по которому взыскание не производилось или произведено частично, возвращается взыскателю, если невозможно установить местонахождение должника, его имущества либо получить сведения о наличии принадлежащих ему денежных средств и иных ценностей, находящихся на счетах, во вкладах или на хранении в банках или иных кредитных организациях, за исключением случаев, когда данным Федеральным законом предусмотрен розыск должника или его имущества.

В силу пункта 3 части 1 статьи 47 Федерального закона «Об исполнительном производстве» указанное обстоятельство является основанием для окончания исполнительного производства.

Согласно представленных суду материалов исполнительного производства №___-ИП, из сводки по данному исполнительному производству, очевидно, что судебным приставом совершались исполнительские действия, направленные на создание условий для применения мер принудительного исполнения, а равно на понуждение должника к полному, правильному и своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе, в том числе были сформированы и осуществлены запросы о должнике и его имуществе, запросы ГИБДД МВД России, запросы в ФНС, в ПФР - в части сведений о заработной плате или доходе, на которое начислены страховые взносы; запросы в банки и т.д. Постановлениями взыскание обращено на все имеющиеся у должника денежные средства, находящиеся в банке, по имеющимся у судебного пристава-исполнителя сведения, полученным в порядке статьи 69 названого Федерального закона. Вынесены были постановления об обращении взыскания на заработную плату и иные доходы должника, поступающие денежные средства распределялись и направлялись взыскателю, всего взыскано было 1168,97 руб.

В силу ч. 5 ст. 46 Федерального закона «Об исполнительном производстве», в случае возвращения взыскателю исполнительного документа в соответствии с пунктом 4 части 1 статьи 46 указанного Федерального закона взыскатель вправе повторно предъявить для исполнения исполнительные документы не ранее шести месяцев со дня вынесения постановления об окончании исполнительного производства и о возвращении взыскателю исполнительного документа либо до истечения указанного срока в случае предъявления взыскателем информации об изменении имущественного положения должника.

Согласно реестра почтовых отправлений исполнительный документ по исполнительному производству №___-ИП взыскателю ООО «Профессиональное управление долгами» направлен Почтой России заказным почтовым отправлением, реестр отправки №___ от <Дата>, с почтовым идентификатором №___, согласно отчета об отслеживании почтовых отправлений получено взыскателем – <Дата>, то есть после подачи административного иска в суд – <Дата>.

В материалах исполнительного производства отсутствует исполнительный документ, что не лишает административного истца, в случае его утраты на основании ст. 430 ГПК РФ обратиться в суд за выдачей дубликата исполнительного документа.

Оценивая полноту действий судебного пристава-исполнителя в рамках реализации полномочий, предусмотренных частью 2 статьи 70 Федерального закона «Об исполнительном производстве», суд приходит к выводу, что постановлениями взыскание обращено на все имеющиеся у должника денежные средства, находящиеся в банках, по имеющимся у судебного пристава-исполнителя сведениям, полученным в порядке статьи 69 названного Федерального закона.

Таким образом, в судебном заседании установлено, что в рамках исполнительного производства в отношении должника судебным приставом-исполнителем в пределах компетенции совершены необходимые исполнительные действия, предусмотренные законодательством об исполнительном производстве, в целях исполнения требований исполнительного документа.

Совершение конкретных исполнительных действий зависит от обстоятельств исполнительного производства. При этом целью осуществления исполнительных действий является дальнейшее своевременное применение мер принудительного исполнения, общий перечень которых изложен в статье 68 Федерального закона «Об исполнительном производстве».

Согласно разъяснений, содержащихся в пункте 15 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от <Дата> №___ «О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства», неисполнение требований исполнительного документа в срок, предусмотренный названным Законом, само по себе не может служить основанием для вывода о допущенном судебным приставом-исполнителем незаконном бездействии.

Бездействие судебного пристава-исполнителя может быть признано незаконным, если он имел возможность совершить необходимые исполнительные действия и применить необходимые меры принудительного исполнения, направленные на полное, правильное и своевременное исполнение требований исполнительного документа в установленный законом срок, однако не сделал этого, чем нарушил права и законные интересы стороны исполнительного производства. Например, незаконным может быть признано бездействие судебного пристава-исполнителя, установившего отсутствие у должника каких-либо денежных средств, но не совершившего всех необходимых исполнительных действий по выявлению другого имущества должника, на которое могло быть обращено взыскание, в целях исполнения исполнительного документа (в частности, не направил запросы в налоговые органы, в органы, осуществляющие государственную регистрацию имущества и (или) прав на него, и т.д.).

При этом в силу ч. 5 ст. 46 Федерального закона «Об исполнительном производстве», в случае возвращения взыскателю исполнительного документа в соответствии с пунктом 4 части 1 статьи 46 указанного Федерального закона взыскатель вправе повторно предъявить для исполнения исполнительные документы не ранее шести месяцев со дня вынесения постановления об окончании исполнительного производства и о возвращении взыскателю исполнительного документа либо до истечения указанного срока в случае предъявления взыскателем информации об изменении имущественного положения должника.

В силу ч. 11 ст. 226 КАС РФ обязанность доказывания нарушения прав и законных интересов возлагается на административного истца.

В соответствии с ч. 1 ст. 218, ч. 2 ст. 227 КАС РФ, для признания решения, действия (бездействия) должностного лица, в том числе судебного пристава-исполнителя незаконным необходимо одновременное наличие двух условий: несоответствие их закону или иному нормативному правовому акту и нарушение прав и законных интересов административного истца.

При отсутствии одного из условий, оснований для удовлетворения заявленных требований у суда не имеется.

По смыслу приведенных положений закона предъявление административного искового заявления об оспаривании бездействия должностных лиц службы судебных приставов имеет своей целью побудить ответчика к действию и восстановить нарушенные права истца, указав способ восстановления нарушенного права.

Несогласие административного истца с совокупностью определенных и произведенных судебным приставом исполнительных действий (бездействии) не является основанием для признания действий (бездействия) пристава незаконными.

Судом также не усматривается фактов бездействия зам.начальника отделения – заместителя старшего судебного пристава-исполнителя Отдела судебных приставов по Партизанскому городскому округу УФССП России по <адрес> ФИО4, выраженных, по мнению административного истца, в ненадлежащем контроле за работой подчиненных должностных лиц Отдела судебных приставов по Партизанскому городскому округу УФССП России по <адрес>.

С учётом изложенного, административный иск не подлежит удовлетворению.

Руководствуясь ст. ст. 175-180, 227 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление общества с ограниченной ответственностью ПКО «Профессиональное управление долгами» к отделу судебных приставов по Партизанскому городскому округу ГУФССП России по <адрес>, ГУФССП России по <адрес> о признании незаконным бездействия и постановления судебного пристава-исполнителя об окончании исполнительного производства, возложении обязанности; заинтересованное лицо: ФИО1, - оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в <адрес>вой суд через Партизанский городской суд в течение месяца со дня изготовления решения суда в окончательной форме.

Судья Л.В. Якунина