Решение № 12-48/2017 от 18 июня 2017 г. по делу № 12-48/2017

Дело № 12-48/2017


РЕШЕНИЕ

Ульяновская область, р.п. Чердаклы 19 июня 2017 года

Судья Чердаклинского районного суда Ульяновской области Кузьмин С.М.,

при секретаре Голяшовой Т.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу ФИО1 на постановление о назначении административного наказания от 21.04.2017 г., вынесенное заместителем главного государственного инспектора в Чердаклинском и Старомайнском районах по использованию и охране земель, заместителем начальника Межмуниципального отдела по Чердаклинскому и Старомайнскому районам Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ульяновской области ФИО2, которым

ФИО1, <...> года рождения, <...>, зарегистрированная по адресу: <...>

подвергнута административному наказанию в виде административного штрафа в размере 5 000 рублей, за совершение административного правонарушения, предусмотренного ст. 7.1 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением по делу об административном правонарушении от 21.04.2017 г. ФИО1 подвергнута административному наказанию за то, что использовала земельный участок площадью 15 кв.м., примыкающий с западной стороны к земельному участку, расположенному по адресу: <...><...> с кадастровым номером №... без правоустанавливающих и правоудостоверяющих документов.

Не согласившись с постановлением, ФИО1 обжаловала его, указав на то, что Комитет по управлению муниципальным имуществом и земельным отношениям МО «Чердаклинский район» Ульяновской области постановлением от 21.03.2017 г. обязал ее устранить допущенное нарушение в срок до 01.12.2017 года.

Она является пенсионером, муж не работает, в связи с чем, считает штраф в размере 5000 руб. значительным.

Просит указанное постановление отменить.

Выслушав лицо, привлеченное к административной ответственности, изучив материалы дела об административном правонарушении, доводы жалобы, возражения на жалобу, прихожу к следующему.

В соответствии с ст. 7.1 КоАП РФ самовольное занятие земельного участка или части земельного участка, в том числе использование земельного участка лицом, не имеющим предусмотренных законодательством Российской Федерации прав на указанный земельный участок, - влечет наложение административного штрафа в случае, если определена кадастровая стоимость земельного участка, на граждан в размере от 1 до 1,5 процента кадастровой стоимости земельного участка, но не менее пяти тысяч рублей; на должностных лиц - от 1,5 до 2 процентов кадастровой стоимости земельного участка, но не менее двадцати тысяч рублей; на юридических лиц - от 2 до 3 процентов кадастровой стоимости земельного участка, но не менее ста тысяч рублей, а в случае, если не определена кадастровая стоимость земельного участка, на граждан в размере от пяти тысяч до десяти тысяч рублей; на должностных лиц - от двадцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей; на юридических лиц - от ста тысяч до двухсот тысяч рублей.

Как усматривается из материалов дела об административном правонарушении, ФИО1 путем размещения металлического гаража был самовольно занят земельный участок площадью 15 кв.м., расположенный на землях поселения, примыкающий с западной стороны к ее земельному участку, расположенному по адресу: <...><...>, с кадастровым номером №... без правоустанавливающих документов.

Данные обстоятельства подтверждаются: предписанием Комитета по управлению муниципальным имуществом и земельным отношениям МО «Чердаклинский район» Ульяновской области от 21.03.2017 г.; пояснениями ФИО1

При таких обстоятельствах заместитель главного государственного инспектора по использованию и охране земель ФИО2, пришел к обоснованному выводу о наличии в действиях ФИО1 состава административного правонарушения, предусмотренного ст. 7.1 КоАП.

Все доказательства, на основе которых должностное лицо, вынесшее постановление о назначении ФИО1 административного наказания, пришел к выводу о наличии в ее действиях состава административного правонарушения отвечают требованиям относимости и допустимости.

Неустранимых сомнений в виновности ФИО1 в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 7.1 КоАП РФ, не имеется.

Вместе с тем, полагаю возможным освободить ФИО1 от административной ответственности в связи с малозначительностью вмененного правонарушения.

Возможность освобождения от административной ответственности при малозначительности административного правонарушения предусмотрена ст. 2.9 КоАП РФ, согласно которой судья, орган, должностное лицо, уполномоченные решить дело об административном правонарушении, могут освободить лицо, совершившее административное правонарушение, от административной ответственности и ограничиться устным замечанием.

В соответствии со ст. 2.9 КоАП РФ и правовой позицией Верховного суда РФ, изложенной в абзаце 3 пункта 21 Постановления Пленума Верховного суда РФ от 24.03.2005 N 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса РФ об административных правонарушениях", малозначительным административным правонарушением является действие или бездействие, хотя формально и содержащее признаки состава административного правонарушения, но с учетом характера совершенного правонарушения и роли правонарушителя, размера вреда и тяжести наступивших последствий не представляющее существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений.

Оценка малозначительности деяния должна соотноситься с характером и степенью общественной опасности, причинением вреда либо с угрозой причинения вреда личности, обществу или государству. Категория малозначительности относится к числу оценочных, в связи с чем, определяется в каждом конкретном случае, исходя из обстоятельств совершенного правонарушения.

С учетом обстоятельств совершения правонарушения, отсутствием вреда, наступивших последствий, прихожу к выводу о том, что действия ФИО1 не повлекли существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений, вследствие чего они являются малозначительными.

Таким образом, в силу ст. 2.9 КоАП РФ ФИО1 возможно освободить от административной ответственности по ст. 7.1 КоАП РФ.

С учетом изложенного обжалуемое постановление подлежит отмене.

Руководствуясь ст. 30.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях,

РЕШИЛ:

Постановление о назначении административного наказания от 21.04.2017 г., вынесенное заместителем главного государственного инспектора в Чердаклинском и Старомайнском районах по использованию и охране земель, заместителем начальника Межмуниципального отдела по Чердаклинскому и Старомайнскому районам Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ульяновской области ФИО2 отменить в соответствии со ст. 2.9 КоАП РФ, ФИО1 от административной ответственности освободить ввиду малозначительности административного правонарушения, ограничившись устным замечанием.

На решение может быть подана жалоба в Ульяновский областной суд через Чердаклинский районный суд Ульяновской области в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья С.М. Кузьмин