Решение № 12-243/2018 от 15 октября 2018 г. по делу № 12-243/2018

Дело об АП №


РЕШЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

16 октября 2018 года <...>

Судья Азовского городского суда Ростовской области Акименко Н.Н., рассмотрев в открытом судебном заседании с участием защитника юридического лица ОАО «Азовский завод стройматериалов», действующей на основании доверенности, ФИО3 дело об административном правонарушении, предусмотренном ст. 8.2 КоАП РФ по жалобе законного представителя ОАО «Азовский завод <данные изъяты>» генерального директора ФИО1 на постановление старшего государственного инспектора РФ в области охраны окружающей среды Черноморо-Азовского морского управления Федеральной службы по надзору в сфере природопользования ФИО2 №/ПР/2018 от ДД.ММ.ГГГГ. в отношении ОАО «Азовский завод <данные изъяты>», юридический адрес: <адрес> фактический адрес: <адрес>

УСТАНОВИЛ:

ДД.ММ.ГГГГ постановлением старшего государственного инспектора РФ в области охраны окружающей среды Черноморо-Азовского морского управления Федеральной службы по надзору в сфере природопользования ФИО2 № ОАО «Азовский завод <данные изъяты>» было признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 8.2 КоАП РФ и подвергнуто административному наказанию в виде штрафа в размере <данные изъяты> рублей.

Не согласившись с вынесенным постановлением, ОАО «Азовский завод <данные изъяты>» в лице его генерального директора ФИО1 обратилось в суд с жалобой на данное постановление, ссылаясь на то, что административный орган в рамках одной проверки вынес в отношении предприятия три постановления о назначении административного наказания. В результате указанных действий, по мнению представителя общества, ухудшилось положение последнего.

Защитник юридического лица – ОАО «Азовский завод <данные изъяты>», действующей на основании доверенности, ФИО3 в судебное заседание явилась, поддержала доводы жалобы, дала пояснения аналогичные изложенным в жалобе и просила отменить постановление государственного органа, производство прекратить.

Ознакомившись с доводами жалобы, исследовав доказательства, имеющиеся в деле об административном правонарушении, принимая во внимание отсутствие доказательств пропуска срока на подачу жалобы на оспариваемое постановление и срока привлечения ОАО «Азовский завод <данные изъяты>» к административной ответственности, выяснив обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, предусмотренные ст. 26.1 КоАП РФ, прихожу к следующему выводу:

В соответствии со статьей 8.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях несоблюдение экологических и санитарно-эпидемиологических требований при сборе, накоплении, использовании, обезвреживании, транспортировании, размещении и ином обращении с отходами производства и потребления, веществами, разрушающими озоновый слой, или иными опасными веществами влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи до двух тысяч рублей; на должностных лиц - от десяти тысяч до тридцати тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток; на юридических лиц - от ста тысяч до двухсот пятидесяти тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Объектом данного административного правонарушения являются общественные отношения, возникающие при обращении с отходами производства и потребления или иными опасными веществами, оказывающими негативное воздействие на качество окружающей среды.

Объективная сторона выражается в действии или бездействии, состоящем в несоблюдении экологических и санитарно-эпидемиологических требований при сборе, складировании, использовании, сжигании, переработке, обезвреживании, транспортировке, захоронении и ином обращении с отходами производства и потребления или иными опасными веществами. Наступления последствий не требуется. Деяние считается оконченным в момент нарушения правовых предписаний на любом из этапов обращения с отходами или иными опасными веществами.

Субъектами правонарушения по статье 8.2 КоАП РФ являются граждане, должностные лица и юридические лица, а субъективная сторона данных правонарушений характеризуется умыслом или неосторожностью.

Из материалов дела следует, что в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ Азовским отделом по надзору на море Черноморо – Азовского морского управления Росприроднадзора на основании приказа от ДД.ММ.ГГГГ №-КНД была проведена внеплановая выездная проверка соблюдения ОАО «Азовский завод стройматериалов» требований законодательства в сфере природопользования и охраны окружающей среды, в ходе которой установлено, что на территории промплощадки № (территория завода), расположенной по адресу: <адрес> осуществляется отгрузка зерна (пшеницы) на складские закрытые площадки, ремонтные работы на заточном станке и сварочных аппаратах. На территории промлощадки № расположенной по адресу: <адрес>, осуществляется перевалка грузов – металлолома, песка, угля, щебня и других сыпучих грузов. Перегрузка осуществляется с ж/д вагонов на складские площадки и суда, либо на транспорт и в обратном направлении. Перегрузка и выгрузка осуществляется самоходными дизельными машинами, дизельное топливо для которых хранится в емкости ДТ. Также на территории осуществляется ремонт оборудования по мере необходимости на трех передвижных постах электросварки. В процессе осуществления хозяйственной деятельности образуются отходы производства и потребления. Согласно отчетности по форме 2-ТП (отходы) в 2017 году образовалось 14,3 тонн отходов, в том числе 4 класс опасности 14,3 тонн, из которых для захоронения – 14,3 тонн. Согласно данным, указанным в сведениях по форме 2-ТП (отходы), на предприятии образованы отходы четвертого класса опасности – мусор от офисных и бытовых помещений организаций несортированный, отходы из выгребных ям. Паспорта, подтверждающие отнесение отходов к определенному виду опасности, отсутствуют. Свидетельства об обучении ответственных лиц на право обращения с отходами производства и потребления по 112-часовой программе отсутствуют. Договоры на передачу отходов с организациями, осуществляющими деятельность по обращению с отходами, и имеющими соответствующую лицензию на деятельность, а также документы, подтверждающие передачу отходов специализированным организациям, отсутствуют. Данные факты свидетельствуют о нарушении требований законодательства РФ.

Согласно ч. 1 ст. 1.5 КоАП РФ, лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.

На основании ч. 1 ст. 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое КоАП РФ или законами субъектов РФ об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

В соответствии с ч. 2 ст. 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых КоАП РФ предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Таким образом, установив факт несоблюдения при осуществлении деятельности ОАО «Азовский завод <данные изъяты>» требований Федерального закона от 10 января 2002 г. N 7-ФЗ «Об охране окружающей среды», ч.2 ст.11 Федерального закона от 24.06.1998 N 89-ФЗ "Об отходах производства и потребления" старший государственный инспектор в области охраны окружающей среды Черноморо-Азовского морского управления Федеральной службы по надзору в сфере природопользования ФИО2 пришла к обоснованному выводу о наличии в действиях ОАО «Азовский завод стройматериалов» состава административного правонарушения, предусмотренного ст. 8.2 КоАП РФ.

При этом, каких-либо противоречий в материалах дела или сомнений относительно виновности юридического лица - ОАО «Азовский завод <данные изъяты>» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.8.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, не усматривается.

Довод жалобы о том, что в отношении общества в рамках одной проверки, неправомерно возбуждено несколько дел об административных правонарушениях, является несостоятельным. Каждый факт нарушения экологических и санитарно-эпидемиологических требований при сборе, накоплении, использовании, обезвреживании, транспортировании, размещении и ином обращении с отходами производства и потребления или иными опасными веществами, образует самостоятельный состав административного правонарушения, предусмотренного статьей 8.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях, и, соответственно, влечет назначение административного наказания. Законодательством не установлено препятствий для составления нескольких постановлений о привлечении к административной ответственности за совершение правонарушений, выявленных в рамках одной проверки. В связи с тем, что ОАО «Азовский завод <данные изъяты>» совершены несколько самостоятельных административных правонарушений, в отношении данного юридического лица вынесено несколько постановлений о привлечении к административной ответственности по статье 8.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

Постановление о привлечении ОАО «Азовский завод <данные изъяты>» к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного статьей 8.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях, вынесено с соблюдением срока давности привлечения к административной ответственности, установленного частью 1 статьи 4.5 Кодекса. Административное наказание назначено в пределах, установленных санкцией статьи 8.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях, и является минимальным.

Нарушений норм материального и процессуального права, влекущих отмену состоявшегося по делу постановления, в ходе производства по настоящему делу не допущено.

Руководствуясь ст.ст. 30.6- 30.9 КоАП РФ, судья

РЕШИЛ:

Постановление старшего государственного инспектора РФ в области охраны окружающей среды Черноморо-Азовского морского управления Федеральной службы по надзору в сфере природопользования ФИО2 №/ПР/2018 от 13.08.2018г. в отношении ОАО «Азовский завод <данные изъяты>», юридический адрес: <адрес> оставить без изменения, жалобу генерального директора ОАО «Азовский завод <данные изъяты>» ФИО1 без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Ростовский областной суд в течение десяти суток со дня вручения или получения его копии.

Судья